职称：教师
单位：复旦大学
部门：法学院
职位：教师
行政法学
主讲教师：涂云新
教师团队：共2位
- 涂云新
- 刘志刚
| 学校： | 复旦大学 |
| 开课院系： | 法学院 |
| 专业大类： | 法学 |
| 开课专业： | 法学 |
| 课程英文名称： | Administrative Law |
| 课程编号： | 927.013.1.01 |
| 学分： | 3 |
| 课时： | 45 |
课程介绍
（一）课程概况： 《行政法》是法学中的一门基础学科，被列为全国高等教育法学专业核心课程。《行政法》是在学生已经对法学的基本理论知识有所学习之后开设的一门专业必修课程。本课程以行政法学的基础理论的教学为主轴，着重分析现代行政法的核心理念、基础概念、制度框架和实施机制。本课程拟从行政学和行政法学关联和区别的背景下，以什么是行政、什么是行政法等基础概念术语为出发点，侧重讲解行政法总论部分的基本原理，内容包括行政法的一般范畴、原则及有关行政法、行政法学历史发展的知识；行政法主体的一般理论；行政行为的一般理论及有关行政行为的性质、特征、构成要件及各种类别行政行为运作程序的具体理论和知识；行政诉讼法相关法律制度、行政诉讼在公民生活中的实践等问题，从而培养学生运用行政法和行政诉讼法基础理论理解、阐释、分析和初步解决现代行政国家运行中的法律问题。课程以法教义学（Legal Dogmatics）、科际整合（Inter-disciplinary）、实证主义、案例分析的教学和研究方法向学生阐述现代行政法如何在一个国家法治体系构建中起到推动作用、中国行政法面临的法治使命、行政法的区域和全球面向等问题。通过本课程的系统学习，要求学生全面掌握行政法与行政诉讼法的核心理念、基础理论、基本制度、实施机制，深刻把握中国行政法与行政诉讼法的内外和外在构造，中国行政法和行政诉讼法对于法治中国建设的能动作用，同时能够运用所学基础理论分析当代中国行政法治建设中的常见问题和热点问题。 （二）课程理念： 法治是人类文明进步的标志，是现代国家治理的基础。行政法是“活的宪法”的最生动的体现，它以宪法精神和原则为皈依，规定了现代社会公共权力运行的基本原则、法律规范，确保公民的基本权利，影响着每一位公民生活的方方面面。 （三）课程板块： 本课程涵盖两大部分：第一部分是“行政法总论”，侧重讲解行政法的一般范畴、原则及有关行政法、行政法学历史发展的知识；行政法主体的一般理论；行政行为的一般理论及有关行政行为的性质、特征、构成要件及各种类别行政行为运作程序的具体理论和知识。第二部分是“行政法分论”，学习行政行为在行政实务中的表现形式，重点学习以“行政许可”、“行政处罚”、“行政强制”为核心的实体性和程序性法律制度，从而培养学生运用行政法和行政诉讼法基础理论理解、阐释、分析和初步解决现代行政国家运行中的法律问题。 （四）学习要求： 本课程的学习总体要求有二：一是系统性、二是专业性。具体而言，本课程要求学员全面掌握行政法学的核心理念、基础理论、基本制度、实施机制，全面理解行政法的内外和外在构造，深刻把握当代中国法律体系的特征；本课程要求学员能够运用所学知识分析当代中国法治实践中的常见问题和热点问题，能够树立专业性法治思维、熟练掌握法律推理的方法和技术从而具备解释和解决司法案件的能力。 （五）预备知识： 1、 凡学习本课程者，须对法学的一般常识有所了解，修习过《法学概论》者在学习本课程过程中有一定的优势。 2、 凡学习本课程者，须对法理学的一般知识有所了解，修习过《法理学》或者《宪法学》在学习本课程过程中有较大的优势。
教师团队
课程章节
1
4
7
10
13
2
5
8
11
3
6
9
行政处罚法
-
9.1行政处罚的概念和特征
-
9.2行政处罚的基本原则
-
9.3行政处罚的类型
-
9.4行政处罚的设定和规定
-
9.5行政处罚的实施和程序
-
9.6【文件】行政处罚法法律法规
-
9.7【案例】指导案例6号：黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案
-
9.8【案例】指导案例60号：盐城市奥康食品有限公司东台分公司诉盐城市东台工商行政管理局工商行政处罚案
-
9.9【案例】指导案例90号：贝汇丰诉海宁市公安局交通警察大队道路交通管理行政处罚案
-
9.10【案例】指导案例137/138/139号环境行政公益诉讼案
-
9.11【讨论课】黄泽富等诉成都市金堂工商局行政处罚案 2006年
-
9.12【课件】行政处罚法
-
9.13单元测试
12
教学方法
1、 案例教学法：本课程采用以案例为核心的教学方法，同时，本课程志在打通社会科学不同门类之间在认识论方面的界限，运用了科际整合（inter-disciplinary）的方法向学生阐述现代宪法和行政法如何在一个国家法治体系构建中起到推动作用、中国行政法面临的挑战和背负的使命、行政法的区域和全球面向等问题。
2、 精读式学习：法律的学习需要大量的阅读和文书写作，宪法和行政法学的学习同样需要在大量的阅读，课前预习、课中学习、课后复习是三位一体的。 我们期待大家摒弃传统的被动型学习方式，重新建立起一种“主动型”、“研究型”的学习习惯和方式。
3、 研究式学习：通过“原理+案例”的方式，把文本材料、案例案情都作为专题的研究对象，每一次学习，都是一次积极主动的研究。
4、 线上+线下混合式教学：本课程分为线上和线下部分。学员可以通过电脑、手机等电子终端自行安排自己的学习时间，但《行政法学》课程本身设定了严格的进度表和时间表（尤其是Deadline），一旦错过截止日期，我们将无法补救。
教学目标
1、培养学生明晰行政法的基本范畴、基本范式、基本制度
2、培养学生了解现代行政法的生成逻辑和理论流派
3、培养学生的行政法学和行政诉讼的基本方法
4、培养学生运用比较行政法和全球行政法的能力
5、培养学生运用行政法思维分析和评析公法个案的能力
6、培养学生实践性法律思维，了解中国行政审判的实际，引导学生在实际生活中运用行政法。
教材资料
A.核心阅读文本
行政法与行政诉讼法学编写组：《行政法与行政诉讼法学》（第二版）,高等教育出版社, 2018年8月【权威教材】【切记：请购买2018年第二版】
B.参考阅读文本
翁岳生：《行政法》（上、下册），北京：中国法制出版社，2009年。
吴庚：《行政法之理论与实用》，北京：中国人民大学出版社，2005年。
罗豪才、湛中乐：《行政法学》，北京大学出版社，2016年
马怀德：《行政法与行政诉讼法》，中国政法大学出版社2012年版
周佑勇《行政法原论》（第3版），北京大学出版社，2018年
马怀德：《行政诉讼法学》（第5版），北京大学出版社，2019年版
应松年：《行政法与行政诉讼法学学习指南与习题集》，高等教育出版社，2019年
涂云新：《比较公法总论研究——原理与案例》，武汉大学出版社2021年版。
[美]理查德·J·皮尔斯（Richard J.Pierce：《行政法》（第五版）（全三卷），苏苗罕译，北京：中国人民大学出版社，2016年。
网站推荐：
[1]中国人大网：https://www.npc.gov.cn/
[2]中国法学会：https://www.chinalaw.org.cn/
[3]中国裁判文书网：https://wenshu.court.gov.cn/
[4]北大法宝法律数据库：https://www.pkulaw.cn/
[5]香港法律信息中心：https://www.hklii.org/chi/
[6]中国宪治网：https://www.calaw.cn/
[7]法治政府网：https://law.china.cn/
[8] 北大公法网：https://www.publiclaw.cn/
[9]斯坦福大学法学院中国指导性案例项目：https://cgc.law.stanford.edu/
[10]Chicago-Kent Collegeof Law Oyez Project：https://www.oyez.org/
[11]涂云新法治评论：http://homepage.fudan.edu.cn/tuyunxin/
评分规则
《行政法学》课程的评分规则：总成绩 =电子签到（5%）+访问率（5%）+平时作业（10%）+课堂网上互动（10%）+视频完成率（10%）+单元测试（20%）+期末考试（40%）
教学条件
公元1918年，复旦大学图书馆初创，经历经百年巨变。图书馆是国家古籍重点保护单位，中国高校人文社会科学文献中心（CASHL）的两个全国中心馆之一。设有教育部面向全国和华东地区的外国教材中心教育部文科外文图书引进中心书库、欧盟图书专架、教育部科技查新工作站（综合类）、上海市科委科技查新站（计算机与生物）、图书馆学硕士培养点、中国索引学会秘书处，承担《中国索引》杂志的编辑出版工作。截至2018年底，馆藏纸本文献资源约559.9万册（含纸本图书和期刊合订本），其中中文436.3万册（含线装古籍约37万册，包括善本6万册，民国时期图书10万册），外文123.6万册，订购中外文数据库599个。当年购置纸质中文图书93042册，外文图书13581册，中文报刊1743种，外文报刊580种，新增数据库30个。特色馆藏包括古籍、民国时期文献、外文图书、复旦人著作以及各类专题赠书。
复旦大学法学院拥有良好的法科教育传统和雄厚的科研基础。法学院拥有法学一级学科博士点和包括国际法学、民商法学、宪法学与行政法学等专业的9个法学二级学科硕士点，设有法学一级学科博士后科研流动站（2007），其中，民商法学科被列入上海市重点学科建设计划（2007）。法学院现设有国际法学研究中心、比较法学研究中心、司法研究中心、宪法与行政法研究中心、民商法研究中心、知识产权研究中心、金融法研究中心等十余个相关领域的专门科研机构。自2000年新法学院成立以来，复旦大学法学院教师先后承担30余项国家社科基金项目，50余项省部级科研项目；获得省部级以上科研奖励40余项。复旦大学法学院法律图书馆建设依托复旦大学江湾校区李兆基图书馆。该图书馆建筑面积1.9万平方米，提供藏、查、借、阅一体化的书刊开架服务，还设有兼具上网、阅读与休闲功能的网络学习区，有专供小型团队学习、讨论的研究室等。馆藏法学类图书6万余册，其中中文图4.7万册，外文图书1.3万册；订有中外文期刊256种，其中中文期刊220种，外文期刊36种；订有法学类电子数据库和电子期刊库61个，其中中文类23个，外文类38个。法学院现拥有中外法学专业期刊就有550余种以及各类法学工具书千余种，并订购了Lexis、Westlaw、HeinOnline、北大法意、北大法宝等中外文专业法律数据库。
教学资源
| 课程章节 | | 文件类型 | | 修改时间 | | 大小 | | 备注 | |
| 1.1 行政、行政权与行政法 |
视频
.mp4
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2020-02-24 | 415.22MB | ||
| 1.2 行政法的概念、渊源、类型、特征 |
视频
.mp4
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2020-02-24 | 429.19MB | ||
| 1.3 【英文】Introduction to Administrative Law (普通法） |
视频
.mp4
|
2020-02-24 | 37.38MB | ||
| 1.4 【文件】行政法相关电子教材（教学之用，限时发布） |
文档
.pdf
|
2020-02-19 | 7.14MB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-02-19 | 12.94MB | |||
| 1.5 【案例】周树人（鲁迅）诉教育部免职处分案裁决书 |
文档
.pdf
|
2020-02-21 | 579.25KB | ||
| 1.6 【课件】行政法绪论 |
文档
.pdf
|
2020-03-03 | 3.25MB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-03-03 | 2.47MB | |||
| 1.8 单元测试 |
作业
.work
|
2020-02-18 | -- | ||
| 2.1 行政法律关系的涵义、类型、要素、特征 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 290.46MB | ||
| 2.2 【案例】黄陆军等人不服金华市工商行政管理局工商登记行政复议案 |
文档
.pdf
|
2020-03-02 | 204.77KB | ||
| 2.3 【课件】行政法律关系 |
文档
.pptx
|
2020-03-02 | 1.94MB | ||
| 2.5 单元测试 |
作业
.work
|
2020-02-24 | -- | ||
| 3.1 行政法的基本原则：涵义、内容及其扩展 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 496.11MB | ||
| 3.2 【案例】张晖不服上海市闵行区城市交通行政执法大队交通行政处罚案 |
文档
.pdf
|
2020-04-01 | 180.64KB | ||
| 3.3 【案例】陈超诉济南市城市公共客运管理服务中心客运管理行政处罚案 2018 |
文档
.pdf
|
2020-04-01 | 245.54KB | ||
| 3.4 【课件】行政法的一般原则 |
文档
.pdf
|
2020-03-03 | 3.79MB | ||
| 3.6 单元测试 |
作业
.work
|
2020-03-03 | -- | ||
| 4.1 行政主体的一般法律涵义 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 254.83MB | ||
| 4.2 其他行使行政权的组织 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 659.99MB | ||
| 4.3 【英文】What Are Administrative Agencies |
视频
.mp4
|
2020-03-10 | 25.21MB | ||
| 4.4 【英文】Functions of Administrative Agencies |
视频
.mp4
|
2020-03-10 | 26.88MB | ||
| 4.5 【英文】Authority for Administrative Agency Functions |
视频
.mp4
|
2020-03-10 | 17.05MB | ||
| 4.6 【课件】行政主体+其他行使行政职权的组织 |
文档
.pdf
|
2020-03-16 | 1.67MB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-03-16 | 2.33MB | |||
| 5.1 公务员法律制度 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 439.63MB | ||
| 5.2 公务员法律关系 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 468.94MB | ||
| 5.3 【英文】Appointing and Removing Agency Authorities |
视频
.mp4
|
2020-03-16 | 26.50MB | ||
| 5.4 【课件】公务员法律制度与公务员法律关系 |
文档
.pdf
|
2020-03-16 | 2.45MB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-03-16 | 1.96MB | |||
| 5.6 单元测试 |
作业
.work
|
2020-03-17 | -- | ||
| 6.1 行政相对人的一般法律问题 |
视频
.mp4
|
2020-02-17 | 390.35MB | ||
| 6.2 【案例】刘广明与张家港市人民政府行政复议再审案(2017) |
文档
.doc
|
2020-03-16 | 48.50KB | ||
| 6.3 【案例】北京市东城区人民政府与北京联立房地产公司行政争议案 2019 |
文档
.doc
|
2020-03-16 | 59.00KB | ||
| 6.4 【课件】行政相对人 |
文档
.pdf
|
2020-03-30 | 1.71MB | ||
| 6.6 单元测试 |
作业
.work
|
2020-03-23 | -- | ||
| 7.1 行政行为概述 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 315.88MB | ||
| 7.2 行政行为的类型 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 394.30MB | ||
| 7.3 行政行为的效力 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 250.81MB | ||
| 7.4 抽象行政行为 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 216.26MB | ||
| 7.5 行政立法行为 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 565.91MB | ||
| 7.6 其他抽象行政行为 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 302.47MB | ||
| 7.8 【案例】深圳贤成大厦案 |
文档
.doc
|
2020-03-31 | 52.50KB | ||
|
文档
.doc
|
2020-03-31 | 49.00KB | |||
| 7.11 单元测试 |
作业
.work
|
2020-03-30 | -- | ||
| 8.1 行政许可的概念和特征 |
视频
.mp4
|
2020-03-31 | 771.33MB | ||
| 8.2 行政许可的程序及实施 |
视频
.mp4
|
2020-04-08 | 423.21MB | ||
| 8.3 【文件】行政许可法 |
文档
.doc
|
2020-04-08 | 47.50KB | ||
|
文档
.doc
|
2020-04-08 | 59.00KB | |||
|
文档
.doc
|
2020-04-08 | 66.50KB | |||
|
文档
.doc
|
2020-04-08 | 53.00KB | |||
| 8.4 【课件】行政许可法 |
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 3.65MB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 4.58MB | |||
| 8.5 【案例】鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案 |
文档
.pdf
|
2020-03-31 | 186.44KB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-03-31 | 208.01KB | |||
| 8.6 【案例】张道文、陶仁等诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权案 1999--2016 |
文档
.pdf
|
2020-04-01 | 254.22KB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-04-01 | 208.40KB | |||
| 8.9 单元测试 |
作业
.work
|
2020-04-08 | -- | ||
| 9.1 行政处罚的概念和特征 |
视频
.mp4
|
2020-02-18 | 337.07MB | ||
| 9.2 行政处罚的基本原则 |
视频
.mp4
|
2020-02-18 | 273.00MB | ||
| 9.3 行政处罚的类型 |
视频
.mp4
|
2020-02-18 | 169.93MB | ||
| 9.4 行政处罚的设定和规定 |
视频
.mp4
|
2020-02-18 | 270.39MB | ||
| 9.5 行政处罚的实施和程序 |
视频
.mp4
|
2020-04-08 | 699.41MB | ||
| 9.6 【文件】行政处罚法法律法规 |
文档
.doc
|
2020-04-08 | 68.50KB | ||
|
文档
.doc
|
2020-04-08 | 69.50KB | |||
|
文档
.doc
|
2020-04-08 | 56.00KB | |||
| 9.7 【案例】指导案例6号：黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案 |
文档
.pdf
|
2020-03-31 | 266.67KB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-03-31 | 193.19KB | |||
| 9.8 【案例】指导案例60号：盐城市奥康食品有限公司东台分公司诉盐城市东台工商行政管理局工商行政处罚案 |
文档
.pdf
|
2020-03-31 | 230.70KB | ||
| 9.9 【案例】指导案例90号：贝汇丰诉海宁市公安局交通警察大队道路交通管理行政处罚案 |
文档
.pdf
|
2020-03-31 | 220.97KB | ||
| 9.10 【案例】指导案例137/138/139号环境行政公益诉讼案 |
文档
.pdf
|
2020-03-31 | 193.21KB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-03-31 | 204.32KB | |||
|
文档
.pdf
|
2020-03-31 | 190.15KB | |||
| 9.12 【课件】行政处罚法 |
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 1.46MB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 1.54MB | |||
|
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 1.30MB | |||
|
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 1.32MB | |||
|
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 1.46MB | |||
| 9.13 单元测试 |
作业
.work
|
2020-04-17 | -- | ||
| 10.1 行政强制的概念和特征 |
视频
.mp4
|
2020-02-19 | 901.23MB | ||
| 10.2 行政强制的原则、设定、规定 |
视频
.mp4
|
2020-04-17 | 244.94MB | ||
| 10.3 【文件】行政强制法 |
文档
.doc
|
2020-04-17 | 63.00KB | ||
| 10.5 【案例】孙某诉上海市交通委员会等行政强制行政纠纷案 |
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 199.20KB | ||
| 10.6 【律所实务】浅谈自我居家隔离和强制法律性质及依据 |
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 319.88KB | ||
| 10.7 【课件】行政强制法 |
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 2.16MB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-04-17 | 2.41MB | |||
| 10.8 单元测试 |
作业
.work
|
2020-04-18 | -- | ||
| 11.1 行政命令的概念、种类、作用 |
视频
.mp4
|
2020-02-18 | 545.60MB | ||
| 11.2 行政征收概念、特征、类型、程序 |
视频
.mp4
|
2020-05-04 | 617.35MB | ||
| 11.3 行政征收的相关法律文件 |
文档
.pdf
|
2020-05-04 | 218.51KB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-05-04 | 148.75KB | |||
|
文档
.pdf
|
2020-05-04 | 165.49KB | |||
|
文档
.pdf
|
2020-05-04 | 209.35KB | |||
|
文档
.pdf
|
2020-05-04 | 161.79KB | |||
| 11.5 【课件】行政命令和行政征收 |
文档
.pdf
|
2020-05-04 | 2.17MB | ||
|
文档
.pdf
|
2020-05-04 | 2.42MB | |||
| 11.6 单元测试 |
作业
.work
|
2020-05-04 | -- | ||
| 12.1 行政给付与行政奖励 |
视频
.mp4
|
2020-05-04 | 355.92MB | ||
| 12.2 行政裁决的概念、特征、作用和类型 |
视频
.mp4
|
2020-05-04 | 265.25MB | ||
| 12.3 【课件】行政给付和行政奖励 |
文档
.pdf
|
2020-05-04 | 1.97MB | ||
| 12.4 【课件】行政裁决的概念、特征、作用和类型 |
文档
.pdf
|
2020-05-04 | 1.69MB | ||
| 12.6 单元测试 |
作业
.work
|
2020-05-07 | -- | ||
| 13.1 行政赔偿的概念和内容 |
视频
.mp4
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2020-05-04 | 350.66MB | ||
| 13.2 行政赔偿的范围和程序 |
视频
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2020-05-04 | 500.71MB | ||
| 13.3 【课件】行政赔偿的概念和内容 |
文档
.pdf
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2020-05-04 | 1.36MB | ||
| 13.4 【课件】行政赔偿的范围和程序 |
文档
.pdf
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2020-05-04 | 1.85MB | ||
| 13.7 单元测试 |
作业
.work
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2020-05-08 | -- | ||
| 14.1 行政合同（协议）的概念与特征 |
视频
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2020-02-18 | 312.30MB | ||
| 14.2 行政合同（协议）的种类与作用 |
视频
.mp4
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2020-02-18 | 174.22MB | ||
| 14.3 行政合同（协议）的缔结、变更和解除 |
视频
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2020-02-18 | 442.25MB | ||
| 14.4 【文件】行政协议司法解释 2019 |
文档
.doc
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2020-05-04 | 45.00KB | ||
| 14.5 【课件】行政合同（协议）概述 |
文档
.pdf
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2020-05-05 | 2.14MB | ||
| 14.6 【课件】行政合同（协议）的种类和作用 |
文档
.pdf
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2020-05-05 | 1.31MB | ||
| 14.7 【课件】行政合同（协议）缔结、变更和解除 |
文档
.pdf
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2020-05-05 | 2.20MB | ||
| 14.8 【案例】行政协议典型案例 2019 |
文档
.doc
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2020-05-05 | 60.50KB | ||
| 14.10 单元测试 |
作业
.work
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2020-05-07 | -- | ||
| 15.1 普通法上的行政行为司法审查 |
文档
.pdf
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2020-05-08 | 380.62KB | ||
| 15.2 德国法上的行政行为司法审查 |
文档
.pdf
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2020-05-08 | 365.15KB | ||
| 16.2 《行政法》期末课程论文 （2020） |
作业
.work
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2020-06-11 | -- |
视频