1.3   社会政策的目标内涵

一、各项社会政策的目标针对性表述

例如：《残疾人保障法》总则第一条：“维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果”。

二、社会政策的总目标

社会政策的总体目标就是解决社会问题，不论是残疾人的问题，失业人员的问题、未成年人的问题、老人的问题、穷人的问题等等，都是社会问题，所以我们的目标就是解决社会问题，实现社会的平等、公正，最后实现经济与社会的平衡发展。

三、社会政策的目标层次

从保障水平和覆盖层面两个维度描述：

社会救助层次，我们解决的人是社会上很少数的人，提供的就是解决他的基本生活问题，所以从福利水平来看也是最低层的；

收入安全，这个层次就是针对的是在中国有参加了疾病、工伤、残疾、失业等保险的人，换句话说，就是有收入、有工作的人，而它提供的保障水平呢，就不是一个很简单的生活保障了；

到了最顶层呢，理论上是覆盖了所有人群，就是你只要是这个国家的公民，就有可能被纳入到社会福利的大的范畴，那提供的服务就特别多了，可能水平就会更高，甚至是免费。

四、社会政策的目标选择

（一）战后资本主义工业化国家社会政策的目标取向

1、20世纪60年代前，工业化国家在福利与发展之间选择了福利国家道路；

2、20世纪70年代以后，工业化国家对优先福利的模式以及伴生的福利病进行了检讨；

3、至今，工业化国家都普遍处于缩紧福利开支和回应福利刚性需求的旋涡和矛盾之中。

（二）大多数发展中国家选择了经济发展之路

1、发展中国家对一方面是调整的经济增长率，而另一方面却是贫困、失业、犯罪等问题的加剧这种现实进行了反思；

2、中国目前的社会保障制度建设正面临着社会公平还是经济发展（公平or效率）的抉择。

 

学习活动3.1--观察两会收集数据与资料，看看我们国家目标社会政策的目标选择是怎样的？以小组为单位，在课堂上向大家讲解本组的观点以及数据佐证。