中国南海形势分析

一，  南海的定义及南海问题的历史由来

（一）南海的定义

南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围，南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。

南海，又称南中国海。它南起北纬3°40′的曾母暗沙，北至北纬21°的北卫滩，西起东经109°30′的万安滩，东至东经117°50′的黄岩岛。东西距离为1380公里，南北距离为2380公里，总面积为350万平方公里。

狭义的南海，指的是由九条断续线划出的我国传统南海海域。它位于我国东南方向，是一个东北朝向、西南走向的典型的半封闭海，北靠华南大陆、东临菲律宾诸岛、南接印尼和文莱等国、西邻越南和马来西亚。南海按群岛位置划分，它包括由东、中、西、南沙群岛四大群岛组成的四大海域。

（二）南海问题的历史由来

“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。

二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。

二，  南海目前的现状

在国际争端中，领土和领海归属历来是最牵扯民族感情并容易引发冲突的热点。南海作为中国周边的一个热点，争议越来越多。因西沙、东沙群岛已由中国控制，目前争夺焦点主要围绕中沙群岛和南沙群岛。中沙群岛主要为中菲之争，南沙由于面积最大且石油资源最丰富，已形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局，“菲占最早、越占最多、马占最肥”。

如今，南海问题更是面临国际化，激烈化得紧迫问题。有关国家，特别是菲律宾，越南等国更是依靠美国等国的力量，提出南海问题国际化的要求。

三，  南海对中国的重要性

（一）资源方面

1、南海我国海海域面积共350万平方千米，按国际海洋法规定属于我国的管辖范围约为210万平方千米，相当于我国海洋国土面积的2/3。

2、南海具有丰富的油气资源。我国已经在南海的三个盆地：珠江口大型沉积盆地、北部湾盆地和莺歌海盆地打出若干口原油质量好、比重轻、含硫低的高产油气井。此外越南到加里曼丹岛之间的最宽陆架区，已探明石油储量为6.4亿吨，天然气储量9800亿立方米，是世界海底石油的富集区。某些国外石油专家认为，仅南沙海域的石油资源量可达418亿吨，南海可能成为另一个波斯湾或北海油田。

3、南海具有丰富的矿产资源

全国已经探明有工业储量的148种矿产中，海南岛已探明具有一定开发利用价值的矿产有57中，部分矿藏蕴藏量在全国有重要的地位。南海下部蕴藏大量的可燃冰资源。据估计，我国南海海底有巨大的“可燃冰”带，能源总量估计相当于中国石油总量的一半。这些资源蕴含着巨大的经济利益，有可以造福我国子孙万代的潜在价值。因此南海问题绝对要提高到一个最重要的层面上来考虑。

（二）军事方面

南海海域扼守太平洋和印度洋的海上交通要道，连接马六甲海峡，是从亚洲通向印度洋，中东，欧洲的最近航路，是沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽。军事战略地位十分险要。

从海上位置来讲，南海作为我国南部安全的重要屏障，对于加深我国的战略纵深，给我海空力量以回旋的余地等有重要的意义。同时南沙群岛有是我海军前出的重要通道。对于我军打破美国的军事强国的C形包围有着重要的战略地位。

南海上空是世界重要的航空通道。我国、韩国、日本与东南亚各地的航线，菲律宾与中南半岛各地来往的航线都要经过南海上空。西欧-中东-远东航线是世界最繁忙的航空线之一，它连接巴黎、伦敦、法兰克福等西欧主要机场和远东的新加坡、香港、北京、东京等机场，南海空域也是这条航线的重要通道；另外，西欧-东南亚-澳新、远东-澳新的部分航线也要经过这里。因此，在南海的空中战略地位也十分重要。

同时南海对于我国能源安全有着不可估量的重要性。

四，  各国对南海问题的态度

    （一）美国，日本等国

    美，日等国妄想通过南海问题遏制中国的崛起，要求南海问题国际化，依靠国际法来解决南海问题。这几国要求中国保证南海的所谓的航行自由的根本利益，其实是对中国主权的否定，是美国重返亚洲的一个表现。

   （二）菲律宾，越南等国

 菲律宾对南沙群岛始终采取蚕食鲸吞的策略，称我国对南沙诸岛的防御不到位，一步步侵占我国领土，并侵犯我国与民在南海区域的经济利益。其中最近几年更是联合美国，澳大利亚等国，联合南亚各国妄使南海问题国际化。

我们需要正视现状，虽然我国一直在宣布对南海诸岛的主权，但现实情况是越南实际已经占领了其中的29个岛礁，而中国实际控制的岛礁相比较而言很少。越南不断从俄罗斯进口大量的武器，对非法侵占的岛屿上增加的军队越来越多，在岛上不断建造军事基地，机场。大批弹药也不断从越南本土运到南沙。

南亚各国竞相加大对南海资源的掠夺，并且不断扩充军备，态度越来越趋于强硬，使这个地区的不安全因素大大增多。

（三）我国对南海问题的态度

中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。中国政府提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。

南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。

五，  目前解决南海问题的难点以及未来可能的发展趋势

就目前而言，解决南海争端，海有一定的难度。因而，认清楚形势，找准时机，是一个重要的问题。而对于现在以及将来来说，解决南海争端的难点在于以下两点：

第一，如何应对美国等国因素。菲律宾等国借美国之力抗衡中国，是中国解决南海问题的最大难点。随着中美军事交流的进展和亚太安全磋商机制的确立，中国需要注意，不要把南海问题变成中美问题。应尽量避免使南海问题国际化。大国加紧介入南海，美，日，还有俄罗斯等军事强国军事政治实力的介入使得南海的形势更加复杂多变，这也成为南海问题未来必然的发展趋势。

第二，如何防止东盟国家联合。虽然菲律宾、越南、印尼等国之间在南海海域的归属上也有争端，但他们有可能选择在东盟这个平台上，合力对付中国。3月，菲律宾总统阿基诺三世分别对印度尼西亚和新加坡进行了访问，希 望在多边发展和南沙群岛的石油开采等问题上获得东盟的支持，将中国大陆和台湾地区排除在外。随着南海问题的不断升温，即将成为东盟主席国的印尼开始借助南海问题要求中国和南海周边国家进行谈判，试图把南海问题变成多边谈判。于此同时，南亚各国不断进行的军备扩充，是这一地区的未来更加不平静。

第三，台湾为了争取和扩展“生存空间”，除了在经济上加强与东盟的联系和合作“以经促政”外，还在南海问题上采取两面手段，企图与东南亚国家联手，达到利用东盟控制中国的目的。而东盟却把台湾作为牵制中国在南海主权要求的条件，并利用大陆与台湾的矛盾在南海问题上渔利。

六，  南海问题的解决方案

当前，南海问题日益紧迫，但针对南海问题，我们需要做的到底是什么？是用战争的方式还是外交的方式，在我们看来，中国可以首先宣布几个原则：一是对中国南海的资源，中国仍坚持暂时搁置争议、欢迎合作开发的原则，但前提是一定要合作，要先谈。二是中国坚决主张保障中国南海的自由航行权。这是美国所在意的，而中国也同意。三是中国主张和平解决中国南海争端，不主张诉诸武力。这三条原则宣布完之后，对于违反原则的领土侵占和经济活动，或者是武装挑衅，要坚决地展示强硬手段加以打击。在中国南海问题上，不流点血，可能建立不起引人注意的规则。

第一，先礼后兵。

“主权在我、搁置争议、共同开发”仍然是目前中国解决南海问题最佳方法，一方面我们在主权问题上绝不让步，坚持南海岛礁为中国主权，另一方面也要考虑到目前南海现实和中国和平崛起的总体战略，尽量引导南海问题和平解决。

南海问题和平解决，一方面要不断显示我们诚意和善意，另一方面也要做好坚决斗争准备，一味妥协和让步换不来和平，以斗争求和平则和平存，以妥协求和平则和平亡。过去中国南海问题的绥靖政策，已经基本证明失败。国家利益和国家力量决定外交政策——从这一点说，我们发展海洋军事力量，建造大型水上作战舰艇、建造航母的确已是燃眉之急。军事上的支持对于此类事关国家主权、领土完整的外交谈判的胜利是不可或缺的。我国在南海问题相关谈判中的最主要目标是确立中国对南海岛屿的主权。我们必须加大外交斡旋，采取各个击破的方式，以支持其对南海资源的开发为诱饵，逐一展开对南海相关各国的外交攻势，力求通过经济和军事上的压力，迫使其对南海主权归我的外交要求达成妥协。

二、大力发展经济力量，加快军事现代化建设。

从某个角度来讲，南海问题其实也是中美博弈的一角。解决南海问题是中国崛起面临的一个重大难题。而就目前我国的军事，经济力量来看，和美国等国还有一定的差距。所以首先，应加快建设航母、新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。其次，中国若对东南亚相关国家中的某一国发动战争，考虑到唇亡齿寒，相关国家极有可能相互联合，共同抗击中国海军在南海的军事行动。而美国、印度等国出于对华遏制政策的考虑，日本出于对海上生命线安全的考虑，极有可能出兵干预，届时中国将处于极端恶劣的军事环境，这对于中国的经济建设、海军发展将是一场灾难。战争只因当是政治的延续，单纯以军事手段解决南海问题可以说是下策。第三，与南海各相关国家展开广泛的非传统安全的合作，促进军事互信，通过军事合作，打击该海区的海盗，展示中国海军实力，对南海各相关国家产生威慑作用。

三、重视南海经济开发 ,充分利用南海的丰富资源。

由于南海距离中国大陆较远，加上综合国力有限，中国在南海的开发力度还很小 。南海诸岛是中国最早发现和最早经营的,我们有无可争辩的历史和法理依据 ,这在国际社会得到广泛的承认。但是，我们实际占领的南海诸岛数量有限 ,并且在南海的经济力量也很弱。所以，我们在提高军事和经济实力的同时也要采取合作开发的方式来解决南海问题。