学习要点
【知识要点1】领导环境的概念
领导环境的含义有广义和狭义之分。从狭义上讲，领导环境是指与领导行为直接相互作用的组织内部的小环境。然而，除了领导者自身的风格以外，社会政治、经济、文化和自然要素以及被领导者的特点、组织性质、组织文化等因素也会对领导活动产生影响。因此，从广义上讲，领导环境是指制约或推动领导活动展开的各种自然要素和社会要素的组合，是影响领导行为模式的政治、经济、文化、法律、科学技术、自然要素等组织内、外氛围和条件的总称。本章所论述的领导环境就是基于广义上的领导环境而言的。
正确理解领导环境的含义应注意以下几点：
(1)领导环境并不是包含领导系统之外的全部外界客观情况，而是指与领导系统有密切联系并直接或间接作用与影响领导系统的外界诸因素的总和;
(2)领导环境既包括影响或作用于领导主体的外界诸因素，也包括影响或作用于领导客体等领导活动构成部分的外界诸因素;
(3)领导环境是由诸多因素构成的复杂的系统，如政治、经济、文化、科技、自然状况、民族等因素的总和。
【知识要点2】领导环境的特点
环境问题是领导科学研究中不可忽视的重要问题，其种种特点也应当引起足够的重视。实践证明，充分认识领导环境的含义及其特点，有助于领导者全面、准确地把握整个领导过程和发展方向。领导环境的特点主要有以下四点：
1.客观性
领导环境是客观存在的。因此，无论领导者和被领导者能否认识和把握它,它都照样发挥作用。领导环境的这种客观性要求领导者认识到除了人们的意识之外，还必须充分认识和把握外在于人而独立存在的领导环境。在领导过程中，领导决策方案的选择、领导行为方式的转变以及领导过程中的控制与调整等,都必须顺应领导环境要求。否则，领导目标的实现就难以达成。领导者要善于把自己与环境联系起来,并做物我分离的认识，自觉地培养自己的领导环境意识。只有这样，领导者才能较好地开展工作,不断地提高领导效能，最终实现组织的目标。
2.动态性
恩格斯曾经指出:“没有运动的物质和没有物质的运动是同样不可想象的。”领导环境作为物质性的存在，当然也处于永恒的变化之中。领导环境因素随时间、空间以及其他因素的变化而变动。成熟领导者的高明之处在于，他们不仅注意领导环境的现实，而且注意现实环境发展的趋势,特别是趋势中的转变(包括良性转变和恶性转变);不仅注意领导环境的变化,而且注意感观对环境变化的随时报告,并相信人们能够用概念等形式理解、描述这种环境的变化。
3.复合性与相关性
领导环境是由无限复杂的具体环境所构成，因此，它是一种复合存在。列宁指出:“要真正地认识事物，就必须把握、研究它的一切方面、一切联系和‘中介’。我们绝不会完全做到这一点,但是,全面性的要求可以使我们防止错误和防止僵化。”领导环境诸因素是相互联系、相互制约的，领导环境中某一因素的变化常会引起一系列环境因素的变化。所以，领导者必须尽一切可能去全面搜集影响领导活动的所有因素，研究它们之间的关系结构和现实状况,探寻其运动过程中的规律。
4.能动性
领导环境的客观性、动态性和复合性，并不意味着领导者只能消极地适应环境而不能对它有所作为。相反,在受领导环境影响的过程中，领导者可以按照其固有的规律，通过增加或减少其构成因素、强化或弱化其某些因素及其关系的作用等手段来改造环境，使其能为我所用，以促进领导活动的顺利开展。
【知识要点3】领导环境的分类
领导环境由多重要素组成，有政治、经济、文化等方面，有内部、外部范围，这些要素以不同的标准分类就构成了一个个领导环境子系统，这些子系统共同作用形成了整个领导环境系统。按照不同的标准，领导环境可以分为以下几种类型:①按环境的性质分，有自然环境经济环境、政治环境社会文化环境、科技环境等:②按组织范围来划分，又可分为内部环境和外部环境③按对领导活动产生的作用分，存在有利环境和不利环境;①按领导者对环境的可控程度分,可划分为可控环境、部分可控环境、不可控环境。
【知识要点4】内部环境和外部环境的关系
我们知道，任何组织都不是一个完全封闭的组织，而是一个相对开放的系统。组织的内部环境与外部环境总是处于一个动态的相互作用的过程之中。内外环境的相互作用在很大程度上决定了组织发展和领导有效性。内外环境之间的关系是领导者在其开展领导过程中不容忽视的。通常情况下，内外环境之间的关系主要体现在下面两个方面：
1.外部环境对内部环境产生压力
丹尼尔·A·雷恩在《管理思想的演变》一书中有这样一段话:“经济环境能带来新的机遇,也能增大竞争压力;政治环境可以带来自由,但也能限制个人与组织的权限;而开发系统中的社会环境会给恰当的行为造成更多或者说是不同的预期。”一个组织谋求变革常常是源于外部环境的压力。政府的倡导与管制、市场竞争的加剧外来文化的冲击都会是导致组织内部的领导体制和领导方式变革的重要因素。能否应对外部环境的压力，是衡量组织内部领导有效性的一个重要指标。
2.内部环境对外部环境具有适应和改变的双重性
一方面，由于种种原因，组织的内部环境不可能与外部环境的变化总是保持一致。所以，组织内部环境不可避免地要受到外部环境的影响。在这种情况下,组织要想较好地生存和发展下去,组织的领导者就必须根据外部环境的变化对组织的内部环境进行适当的调整。另一方面，组织的领导者为了实现该组织的使命或宗旨,还必须在保护组织的既得利益、保持组织的原有特色的同时，去能动地改变外部环境,以给组织的发展带来更为有利的影响。
【知识要点5】研究领导环境的意义
任何领导活动都离不开-定的环境条件。领导者所进行的决策和经营管理活动都是在由经济、社会、政治、法律及技术等要索组成的开放系统中进行的。脱离社会环境的领导活动是不切实际的，领导者在任何时候都要考虑所处的客观环境对领导活动可能造成的影响和制约，因为超越环境、与环境过分抵触的领导行为必定是无效的。此外领导者还要努力改变环境使之利于领导决策活动。这说明环境和领导者被领导者一样是构成领导活动不可或缺的要素。环境是领导活动的客观基础，研究领导环境对于提高领导效能，进而实现组织目标具有十分重要的意义。
1.有助于提高领导效能
领导环境是独立于领导者的客观存在，有其自身发展规律,不以任何人的主观意志为转移。它为领导者开展领导活动提供了舞台和客观条件。从前边的内容可知，任何二个组织都是一个开放的系统，在这个开放的系统中，领导活动不仅要受到内部环境的制约，还要受到外部环境的影响。这就是领导科学研究跨文化领导活动探寻领导环境与领导有效性之间关系的原因。有利的领导环境能促进领导效能的提高，而不利的领导环境则会阻碍领导活动的开展,并最终影响领导活动的效能。因此，认真研究领导环境,认清和把握领导者、被领导者同领导环境之间的关系,有助于领导效能的提高。
2.有助于领导生态科学的不断发展
传统的观点认为组织是一个封闭 系统，而现代理论则认为组织是开放的系统。认为组织不是个人的全部世界，它不是个社会。并且每天人们带着社会的影响进人组织。认识到任何组织都不是独立存在的，都会受到外部环境的冲击，这是系统方法对管理的主要贡献。开放系统理论把领导环境吸纳了进来。运用生态学的理论与方法对领导活动进行研究，认为领导活动本身构成了一个生态系统,其基本组成要素是领导者、被领导者及领导活动所依赖的环境，这就是领导环境突显出来的显著标志。这便产生了一门新的领导学分支学科——领导生态学。 我们研究领导环境， 就是要正确地认识和掌握领导系统赖以生 存的生态环境,特别是认清和把握领导者、被领导者同领导环境之间的关系及其规律，这对于领导生态学的丰富和发展,无疑会起到积极的促进作用。
3.有助于认清环境形势，为创造良性的领导环境奠定基础
在人类社会发展的过程中，人们不仅要认识环境，而且还要去改变环境。领导系统同社会系统是相互影响、相互制约的，它们两者之间有着输人一转换输出的相互作用关系。一方面，领导环境是领导系统生存和发展必不可少的条件,另一方面，领导系统反过来影响和推进社会的发展。可以说，人们认识和改造自然环境的过程也是自我能动地选择的过程。只有正确认识领导环境对领导活动的影响，分清领导环境的优与劣，才能正确地选择改造自然改造社会的途径和方法。
【知识要点6】领导环境的构成变量
环境是一个极其复杂的系统,其具体内涵十分广泛。可以说，从自然、社会到历史、文化,都是环境的构成变量。领导环境是环境中的一种特殊系统，它并不是同所有的环境因素都发生关系。虽然确定领导环境的边界并非易事,但可以肯定地说，影响领导活动的环境因素是有边界有范围、有层次的。关于领导系统环境边界的确定，根据学界的主流观点，应该以领导系统为中心。换句话说，只有那些直接作用或间接作用于领导系统的环境因素,才能属于领导环境的范畴。综合考察整个社会环境，我们认为，对整个领导活动的影响较大的因素主要包括以下几个方面：
（1）自然因素：地理位置、人口、人工生态系统。
（2）政治因素：政体的类型、国际关系的现状与发展趋势、政府对市场与企业调控的政策与手段、党和国家的方针政策导向和体制改革方向、法律对企业生产经营的限制条件。
（3）经济因素：经济制度、经济发展水平、经济政策；
（4）教育因素；
（5）社会文化因素；
（6）技术因素。
【知识要点7】现代社会中对领导环境产生作用的政治因素主要有几点?
政治因素涉及一个国家的政治制度、政党制度、阶级状况、政治文化、法律制度、政府的政策倾向以及公众的政治倾向等,它对于领导活动有着极其重要的影响。任何领导活动并不是一种自然人的行为,它总是与一个国家的政治传统、政治体制和政治权力结构联系在一起的。国家政治法律决定和制约着 导活动，是实现有效领导的前提条件。任何组织所采取的领导体制及其倡导的领导文化观念无不受到宏观政治的影响。组织内部的领导活动及变革必须在政治权力所允许的限度之内。对于一个工商组织,其所在的国家的总体稳定性及政治首脑对工商企业的作用所持的具体态度对企业组织内部的领导管理显得尤为重要。西方国家强调生产经济是法制经济，他们通过健全的法律体系将所有组织的行为纳人法律的调整范围,其法律制度包括竞争的促进、种族歧视的消除、环境的控制、消费者保护、工会与管理当局的关系以及某些行业的管制。而在一些不发 达国家中,政治对企业的影响更大。我们会发现在政府干预程度不同的国家中，企业组织、教育组织和群众组织的领导活动也具有迥然不同的特点。例如,20世纪80年代以前的中国采取计划经济，企业运作尤其是国有企业的运作很大程度上受国家政治决策影响，领导者跟着中央精神走。领导者是否有足够的自主性:和规范性是衡量政治法律环境影响领导行为的重要指标。
概括地说，现代社会中对领导环境产生作用的政治因素主要有以下几点：
1.政体的类型
一个国家的政体决定了国家管理的基本体制。例如，在实行联邦制的美国实行的是分权管理，政策法规也灵活多样，而在实行中央集权的国家如苏联其政策也就比较集中统一。假如某一跨国公司在上述两个国家分别开有分公司，那么这两个分公司的组织领导者所面临的领导环境就会大不相同。
2.国际关系的现状与发展趋势
国际关系的现状及其发展趋势同领导环境关系密切。众所周知,在和平时代，各个国家所采取的政策都侧重于发展,而在备战状态或战争状态中，国家将会把更多的人力、物力和财力投人到国防建设中，这样当然会影响到各个组织的领导环境,影响到组织对人力、物力和财力的分配，影响原材料的供应以及组织的战略发展方向等。
3.政府对市场与企业调控的政策与手段
政府有关对经济干预的政策和手段是政治因素中的重要组成部分。政府对市场与企业如果采用宏观调控手段以及宽松的经济政策，市场与企业的发展环境也就会宽松;如果政府对市场和企业采取管制措施或过多的微观干预，那么，市场与企业就会被政府管得死死的，领导者所面临的领导环境也就非常糟糕。
4.党和国家的方针政策导向和体制改革方向
党和国家的方针政策导向和体制改革方向也与领导环境有着直接的关系。当这些方针政策导向和政治体制改革的方向同社会发展的趋势相一致时,组织的领导者所面临的领导环境就相对有利;如果这些方针政策导向以及政治体制改革方向同社会发展的趋势相悖时，组织的领导者所面临的领导环境就会非常不利。这些方针政策的导向与政治体制改革的方向的改变和调整将会直接影响组织的领导环境。
5.法律对企业生产经营的限制条件
国家的法律是用以规范一切组织和个人在国家各项活动中的权利和义务,是组织领导者决策的重要依据。不同的国家、法律会给组织的领导者带来不同的领导环境。例如，美国公司主管人可以在其权限内合理解雇员工，而且不会为此招致太多麻烦，也不会花费太多代价。但相同的做法在日本却行不通。
【知识要点8】经济环境主要包括以下几个方面?
经济环境是由社会生产力和生产关系的状况决定的,具体说就是社会生产力的性质发展水平、生产资料的所有制形式、性质和成熟程度等。不同的国家，甚至一个国家内不同的地区之间都存在着生产力水平的差异,其经济环境也就不同。经济基础决定上层建筑,经济环境对领导活动有决定性的影响。领导活动不可能超越所处的经济条件。经济条件好的组织,其领导往往敢于大刀阔斧地进行改革，而资金紧缺的组织,其领导做每一个决策都要再三衡量组织的经济实力,不敢冒险。
通常情况下，经济环境主要包括以下几个方面：
1.经济制度
经济制度，即一个国家的生产资料所有制形式,是整个经济环境的基础条件。生产资料所有制不同,会直接影响组织的管理方式和目标。例如，在私有制企业中，组织的领导者必须根据出资的多少来分配管理企业的权力，而在以公有制为主导的企业，组织的领导者在其行使管理权时则必须实行真正的民主管理。
2.经济发展水平
我们知道,不同的经济制度会对领导活动产生不同的影响，但这并不表明同一经济制度下的不同领导者的领导行为方式或手段都完全相同。除了经济制度这一根本因素之外，经济发展水平对领导活动也有着重要影响。在经济发展水平较高的地方，组织的领导者所赖以凭借的物质技术基础就强，因此，领导者在领导工作过程中的空间会更广,领导者的工作效能就会更高。反之，领导者的效能就会较低。
3.经济政策
财政税收和金融等经济政策是国家宏观管理的手段。财政政策通过加强资金监管，控制资金投向等措施来降低组织成本以及支最大限度地实现社会公平税收政策通过调节国家、企业、个人三者之间的收益比例来影响组织的受益:金融政策可以通过控制信贷来影响和引导一个组织的发展方向。这些经济政策都会形成一定的经济压力和吸引力，并最终影响组织的发展。
【知识要点9】社会文化的含义
社会文化主要是指一个国家、地区的民族特征、价值观念、生活方式、风俗习惯、宗教信仰、伦理道德、教育水平、语言文字等的总和。通常情况下，社会文化对社会大系统中的其他系统如领导系统有着非常重要的影响，许多超越了社会文化所能容纳限度的决策都以失败而告终。但这并不是说，所有的社会文化对领导活动都会产生影响。社会文化对领导活动的影响是多层次、全方位、渗透性的，只有那些同领导活动直接或间接相关的社会文化才能对领导活动产生影响。
【知识要点10】领导环境与领导活动相互作用的基本形式是什么？
领导环境 与领导活动相互作用的基本形式是:输入——转换——输出。
根据系统理论可知，外部环境是领导活动得以存在和发展的外部条件，领导环境的稳定性是领导系统发挥正常功能的前提和基础。就像细胞在有机体中的生存一样，为了维持自己在环境中的生存，它必须凭借自己的内部功能,不断地从周围环境中吸取营养一输人，以确定目标和方向，又要不断地向外部环境提供产品输出。外部环境对领导活动的存在和发展作用更加显著，输人即外部领导环境对领导活动的要求、支持和反对;转换即组织领导者根据外部领导环境输入的信息和能量等,对组织进行内部调整和改变,使之与外部领导环境相协调;输出即领导者通过转换(即对组织内部进行调整和改变)之后，重新向外部领导环境输出各种信息和产品。这种输人和输出，使得领导活动同领导环境构成了一个既对立又统一的整体。它们之间的这种矛盾斗争,推动领导活动不断发展。领导环境是动态的，特别是在现代社会，领导环境的变化是很快的。但领导环境应该是相对稳定、有序的发展，而不是经常处于激烈动荡之中。如果一个国家的社会秩序经常处于动荡不安之中,在这种生存和发展的条件下，领导活动就无法正常进行,领导者的工作效能也就无从谈起。要使领导活动在迅速多变的领导环境中生存和发展，就要便领导系统对领导环境的变化和要求有着较强的适应能力，只有这样，领导活动同领导环境才能在动态中保持平衡。
【知识要点11】领导环境对领导活动影响的基本内容包括几点？
领导环境对领导活动的方方面面都有着影响和作用，最基本的内容包括以下四点：
1.领导环境影响领导的性质和领导体制
在领导环境中，政治环境对一个国家的领导的性质和领导体制影响最大，因为它们同属上层建筑的组成部分,关系密切。一个国家的政治制度、政党制度以及政治体制等环境因素,对领导活动的根本性质、领导体制具有直接的作用。例如在实行联邦制的美国，其权力的划分采用的是三权分立制,这就决定了它们的领导体制也采用分权制，即国家的立法权、司法权和行政权分别由议会、法院和总统负责，三者既相互独立,又相互制约。美国企业组织的领导体制采用的也是分权制，其决策权和经营权分别由董事会和总经理负责。
2.领导环境影响领导职能的内容和实现程度
领导环境决定了领导活动应该具有什么样的具体职责和任务。领导环境的变化必然会对领导活动提出新的要求和条件，领导活动的职能也必然会随之发生变化。领导职能的实现，也必须适应领导环境的支持条件以及当时的价值观系统。如果领导环境对领导职能提出的新要求，领导主体尤其是领导者不清楚、不作为，或者虽然实施了新的领导职能，但因其产品不能适应领导环境的要求而得不到领导环境的承认，那么领导活动的存在和发展就会受到阻碍甚至威胁。
3.领导环境影响领导活动的主体的发展
领导活动需要什么样的领导者和被领导者，都需要根据客观领导环境提出的要求来决定。领导环境和领导职能的变化是确定需要什么样的领导活动主体的最根本的依据。例如,在未来社会,环境保护问题、组织的变革、价值观念的转变、科技的迅速发展、全球化以及知识经济的到来等多方面问题都向领导活动的主体一领导者和被领导者提出了挑战。领导者和被领导者只有根据领导环境的变化不断地改变自己，提高自己的适应能力，才能够在未来多变的社会中更好地生存和发展。
4.领导环境影响领导活动全程和领导方法
领导环境可以影响领导活动的运行，或加快运行或延缓运行甚至使领导活动完全终止。我国西部地区地域辽阔、资源丰富,但交通不便、信息不灵、人口较少。在这种领导环境下，组织的领导活动过程不可能具有我国东南沿海地区组织的领导活动过程。领导决策必须充分考虑环境因素,才可能有正确的决策目标和方案，并有条件加以实施。领导决策在其执行过程中是否顺利，也要受到领导环境对执行活动的支持和参与程度的影响。不同的领导环境,采用的领导方式和手段也各有不同;一个国家在战争时期所采用的领导方式和管理手段与它:在和平时期所采用的领导方式和管理手段不可能相同;日本与中国的领导环境不同，日本同中国在组织的领导方式和管理手段也存在明显的差异;改革开放30年来，我国的领导环境发生了很多变化，在此过程中，我国的领导方式和管理手段也发生了很大的变化。
通过上述可知，领导环境对领导活动具有决定意义。因此，领导者开展任何领导活动都必须以组织所处的领导环境为基础。同时，领导者开展领导活动，还必须根据特定的领导环境提出的要求和提供的条件及其变化而进行适当的调整和改革，以便使组织能更好地适应领导环境，从而更有效地开展领导活动。
