第二节 洋务运动的兴衰

【学习指南】

1.教材依据:

《中国近现代史纲要》（2018版）教材第二章第二节

2.主要内容：

（1）洋务事业的兴办

（2）洋务运动的历史作用及失败

【教学目标】

1.知识目标：

洋务运动的历史作用及失败

2.能力目标：  

通过学习洋务运动的过程，意义和结果，了解中国人民为了救亡图存所做的探索和努力，认识到地主阶级不可能使中国真正实现民族独立和国家富强，理解无产阶级领导中国革命走向胜利的必然性。

3.情感目标：

理解无产阶级领导中国革命走向胜利的必然性。

【课堂导入】 

在镇压太平天国的过程中及第二次鸦片战争后，清政府在内政外交上遇到了很多棘手的问题。一些较为开明的官员主张学习外国先进技术，强兵富国，以维护清王朝的统治。19世纪60年代初到90年代，洋务派掀起了一场“师夷长技以制夷”求富求强、自我图存的活动，从前叫做自强运动，后来称之为洋务运动。这就是这节课要讲的主要内容——洋务运动。

      

  

一、洋务事业的兴办

 1、洋务运动兴起的背景与指导思想

洋务运动是在19世纪60年代初清政府镇压太平天国过程中和第二次鸦片战争结束后兴起的。当时的清政府在经历了两次鸦片战争的失败和太平天国及各地各族人民反清起义的打击后，封建统治已岌岌可危。在这种情况下，封建统治阶级中的部分成员如奕诉、曾国藩、李鸿章、左宗棠等，主张学习西方的武器装备和科学技术，兴办洋务，以挽救清朝的封建统治危机。这些官员被称为“洋务派”。

 洋务派为什么要兴办洋务呢？在奕诉等人的奏折中说得很明白。他们认为，太平天国、捻军等农民起义是威胁清王朝封建统治的“心腹之害”，而俄国则是“肘腋之忧”，英国是“体肢之患”。所以，“灭发（指太平军）、捻（指捻军）为先，治俄次之，治英又次之”。对于这样的状况，应该怎么办呢？他们认为，“探源之策，在于自强。自强之术，必先练兵”。李鸿章的主张与奕诉基本一致，他认为“但求外敦和好，内要自强”，而“中国欲自强，则莫如学习外国利器，欲学外国利器，则莫如寻制器之器”。也就是说，洋务派兴办洋务运动的目的，首先是为了购买制造洋枪、洋炮用以镇压农民起义，同时也有加强海防、边防，并乘机发展本集团的政治、经济、军事实力的意思。

对于洋务派兴办洋务事业的指导思想，最先作出比较完整的表述的是冯桂芬。他在1861年写成《校邠庐抗议》一书中明确提出“采西学”、“制洋器”的主张。他痛感中国“人无弃才不如夷，地无遗利不如夷，君民不隔不如夷，名实必符不如夷”。因此，对西方国家要“始则师而法之，继则比而齐之，终则驾而上之，自强之道，实在乎是”。他的洋务指导思想是“以中国之伦常名教为原本，辅以诸国富强之术”。

19世纪60年代之后，洋务派兴办的洋务事业实际上正是沿此指导思想进行的。洋务派在实践的过程中，更是并进一步将举办洋务的指导思想概括为“中学为体，西学为用”。所谓“中体西用”，就是以中国封建伦理纲常所维护的统治秩序为主体，用西方的近代工业和技术为辅，并以前者来支配后者。

  因此，洋务派所谓的“洋务”，就是指一切涉外事务。而“洋务运动”从本质上说，就是清政府为了镇压人民，维护封建统治，掀起的一场历时30年的封建统治者的自救运动。那么，让我们来看看洋务派兴办的洋务事业。

2、洋务事业的主要内容

洋务运动大致可以分为三个阶段：第一阶段，从19世纪60年代到70年代初，以“求强”为中心，这是洋务运动兴起的阶段，洋务派创办了大量的军工企业；第二阶段，从70年代到80年代中，大约15年的时间，洋务派除继续兴办军工企业外，将更大的力量放在兴办民用企业上，洋务运动的重心从“求强”转为“求富”，这是洋务运动的发展阶段；第三阶段，从80年代中到90年代中（甲午中日战争中国的失败），此阶段新企业创办的不多，旧企业内部矛盾重重，洋务运动的弊端在这一阶段更多地显露出来，主要的成就是建立了北洋海军，但是北洋海军在甲午战争中被日本全歼，这是洋务运动衰败的阶段。

从 19世纪60年代到90年代，洋务派举办的洋务事业归纳起来主要有三个方面：

  （1）兴办近代企业

洋务派首先兴办的是军用工业，这是他们维护封建统治秩序所需要的。1890年以前，在全国各地共创办了20多个军工局厂。其中规模较大的有5个：1865年，曾国藩支持李鸿章筹办的上海制造总局，这是当时国内规模最大的兵工厂；同年，李鸿章在南京设立金陵制造总局；1866年，左宗棠在福建创办福州船政局，附设有船政学堂，是当时国内最大的造船厂；次年，崇厚在天津建立机器局；1890年，张之洞在汉阳创办湖北枪炮厂。

洋务派兴办的军事工业，同西方近代资本主义工业比起来，尽管具有垄断性、落后性和封建性，但在古老的中国却开了近代工业的先例，客观上对中国社会生产力的发展和资本主义民用企业的产生，起到了一定的促进作用。  

洋务派在创办军工业中遇到资金奇缺，原料和燃料供应不足，以及交通运输等困难，需要加以解决，因此后来又兴办了一些民用企业。从19世纪70年代到90年代，他们共创办了民用企业20多个，重点是采矿、冶炼、纺织等工矿业和航运、铁路、电讯等事业。这些企业除少数采取官办或官商合办方式外，多数都采取官督商办的方式。其中，最重要的官督商办企业有：轮船招商局、开平矿务局、天津电报局和上海织布局，这些都是李鸿章筹办或控制的。李鸿章在上海开办的轮船招商局，是中国第一家轮船公司，是洋务派兴办的第一个民用工业。轮船招商局长期使用官款，发展迅速，所获利润大都落入李鸿章私囊，故民间有“宰相合肥天下瘦”的说法。

总体上说，这些官督商办的民用企业，虽然受官僚的控制，发展受到很大限制，但基本上是资本主义性质的近代企业，意味着资本主义生产方式在中国出现。

  （2）建立新式海陆军

19世纪60年代，京师和天津、上海、广州、福州等地纷纷成立洋枪队，使用洋枪、洋炮，聘用外国教练、其中主要有奕欣等在直隶（今河北）选练六军15000人，称为练军；李鸿章的淮军“尽弃中国习用之抬枪、鸟枪，而变为洋枪队”，另外还有炮队四营；左宗棠的湘军也是用洋枪队装备的一支新式陆军主力。

1874年，日本派兵侵犯中国台湾。清政府深为震惊，筹办海防之议随之兴起。从19世纪70年代到90年代，清政府花了近20年时间，分别建成福建水师、南洋水师和北洋水师，共有船舰六七十艘。其中，北洋水师是清政府的海军主力，拥有舰艇20多艘，有购自德国的号称亚洲最大的7000多吨的“定远”和“镇远”号。这支舰队一直归李鸿章管辖，是李鸿章经营最久、耗资巨大也最为得意的一项重要实事业。然而，由于清政府的腐败，这支舰队在1894年至1895年的中日甲午战争中全军覆没。

  （3）创办新式学堂，派遣留学生

兴办近代工业、训练新军，要有懂得西方先进技术的专业人才。为此，洋务派又创办了新式学堂。从19世纪60年代到90年代的30多年间，洋务派共创办新式学堂30多所。主要有三种：一为翻译学堂，如京师同文馆，主要培养翻译人才；二为工艺学堂，培养电报、铁路、矿务、西医等专门人才；三为军事学堂，如船政学堂等。

这些近代学堂的出现，是中国文化教育领域中前所未有的事物，它们培养了一批翻译、军事和科技人才，在沟通近代中西文化交流和学习西方近代科技方面，打开了窗口。

同时，在创办新式学堂的同时，洋务派还有计划地向西方国家派遣留学生。留学生中的不少人在以后的政治、军事、外交和经济文化活动中发挥了积极作用，如严复、詹天佑等。

二、洋务运动的历史作用及其失败

  1、洋务运动的历史作用

举办了30多年的洋务运动，是否真正实现了中国兵富国强？它在近代中国的历史上有着什么样的作用和影响？

其一，洋务运动客观上促进了中国民族资本主义的发展。鸦片战争后，随着外国资本主义的入侵，中国社会的自然经济逐渐解体，从而为中国资本主义创造了市场和劳动力的条件。然而，在当时的历史条件下，由于封建制度和习惯势力的阻挠，加之存在着与外国资本主义的竞争，中国的民族资本主义企业创办可谓困难重重。在这种情况下，洋务派继承了魏源“师夷长技以制夷”的思想，通过所掌握的国家权力，集中力量优先发展军事工业和民用工业，在封建主义的壁垒上打开了缺口，客观上对中国的早期工业和民族资本主义的发展起了某些促进作用。

其二，洋务运动促使中国近代教育的发展。洋务运动时期为了培养通晓洋务的人才，开办了一批新式学堂，派出了最早的官派留学生，这是中国近代教育的开始。与此同时，京师同文馆、江南机器制造局附设的翻译馆还翻译了一批西学书籍。虽然其中大部分是有关近代物理、化学、数学、天文、地理的自然科学书籍，内容浅近，但给当时的中国带来了新的知识，使人们打开了眼界。

其三，洋务运动改变了社会风气。洋务运动时期，伴随着资本主义生产方式的出现，传统的“重本抑末”、“重义轻利”、商为“四民”之末等观念都受到冲击，社会风气和价值观念开始变化，工商业者的地位上升。西方的各种技术和器物不再被当作“奇技淫巧”，而是被视为模仿、学习的对象。

这一切，都有利近代中国于资本主义的发展，也有利于社会风气的改变。
  2、洋务运动失败的原因    

 洋务运动历时30多年，虽然办了一批企业，建立了新式海军，但却没有使中国富强起来。1894年的中日甲午战争使洋务派经营多年的北洋海军全军覆没，标志着以“自强”、“求富”为目标的洋务运动的失败。其失败的原因主要是：

第一，洋务运动具有封建性和保守性。洋务运动的指导思想是“中学为体，西学为用”，即在封建主义思想的指导下，在维持封建的上层建筑、经济基础的条件下发展一些近代工业，为维持清朝的封建统治服务。也就是说，洋务派企图用吸取西方近代生产技术为手段，来达到维持和巩固中国封建统治的目的。这就决定了它必然失败的命运。因为新的生产力同封建主义的生产关系及其上层建筑不相容的，它是不可能在封建主义的外壳中发展起来的。洋务派既要发展近代工业，却又要采取垄断、侵吞商股等手段压制民族资本；既想培养洋务人才，又不愿改变封建科举制度。这种情况下，中国是根本搞不了近代化的。（所谓近代化，即是中国人民向西方学习，寻求新的出路的过程。）

第二，洋务运动对西方列强具有依赖性。洋务运动进行之时，清政府已与西方列强签订了一批不平等条约，西方列强正是依据种种特权，从政治、经济等各方面加紧对中国的侵略和控制。而洋务派官员却企图依赖外国，结果洋务企业无力与外国资本竞争。他们一再主张对外“和戎”，力图通过妥协来避免战争，终于导致北洋水师的覆灭。事实上，西方列强并不希望中国真正富强起来，在半殖民半封建的社会条件下是难以通过单纯发展技术来使国家富强起来的。

第三，洋务运动具有腐朽性。洋务派所创办的新式企业虽然具有一定的资本主义性质，但其管理却仍是封建衙门式的。洋务派所办的军事工业完全由官方控制，经营不讲效益，造出的枪、炮、轮船等质量低下。官督商办的民用工业，其管理也是由政府“转派大员，用人理财悉听调度”，商人并无发言权，往往还要承担企业的亏折。且企业内部极其腐败，充斥着徇私舞弊、贪污盗窃、浪费挥霍等官场恶习。大小官员既不懂生产技术，又不懂经营管理。而没有先进的思想、知识、和人才，不掌握先进的科学技术和经营管理方法，是搞不了近代化的。正因为如此，洋务运动而也就注定了不能避免最终失败的命运。