第一节  从争取和平民主到进行自卫战争

【学习指南】

1.教材依据:

《中国近现代史纲要》（2018版）教材第七章第一节

2.主要内容：

（1）中国共产党争取和平民主的战争

（2）国民党发动内战和解放区军民的自卫战争

【教学目标】

1.知识目标：通过对解放战争的学习，使学生明白是历史和人民选择了中国共产党

2.能力目标：中国共产党为争取国内和平所做的努力

3.情感目标：中国人民解放军由战略防御转入战略进攻的原因

【课程导入】 ：

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一、中国共产党争取和平民主的斗争

抗日战争胜利后，中国的历史进入了一个新的阶段，这就是中国人民为创建新中国而奋斗的时期。（播放录像“美国的选择”）。首先我们通过战后的国际国内形势，来了解中国共产党从1945年8月开始，代表全国人民进行了一年争取和平民主的斗争。但是由于蒋介石坚持独裁，内战决心已定；美国依仗其强大的经济和军事实力，企图称霸世界，而扶蒋反共，把中国变为其附庸，就成为美国战后全球战略的重要组成部分。因此，中国共产党被迫领导中国人民进行自卫战争。

(一) 战后国际国内政治形势

1、战后的国际形势  

中国抗日战争和世界反法西斯战争的胜利，改变了整个世界的面貌，使国际阶级力量的对比发生了重大变化。德、意、日三国被打败，英、法两国被削弱，只有美国在战争中发了横财，成为世界反革命势力的中心。

1945年，美国已拥有资本主义世界工业总产量的60%，黄金储备量的59%。美军数量由战前的世界第17位跃升为资本主义国家的首位，并最先掌握了原子武器。虽然美国的实力比战前大为增加，但从总体看，帝国主义阵营的力量是大大削弱了。

社会主义国家苏联是反法西斯战争的主力，经过战争考验，国防力量和国际威望有了很大提高。特别是经过战后的第一个五年计划，工业生产提前三年完成，经济和军事力量更加强大。同时，在欧洲和亚洲建立了一系列人民民主国家，与苏联形成一个强大的世界社会主义体系。

殖民地半殖民地国家的民族民主力量也有巨大发展。亚洲的印尼、印度、缅甸、马来亚、菲律宾等国的民族解放运动不断高涨，非洲、拉丁美洲人民广泛觉醒，西欧和北美各资本主义国家的工人运动和民主运动也有了新的发展。所有这些，充分说明和平、民主、民族解放和社会主义的力量，已经汇成了强大的世界潮流，也为中国人民的革命斗争创造了有利的国际环境。

但是，战后的国际形势仍然是十分复杂的。战争一结束，美国就凭借其经济和军事上的优势，竭力推行侵略和战争政策，到处扶植各国反动势力，破坏和镇压各国人民革命运动，侵犯他国主权，并且疯狂扩军备战，企图发动新的战争来达到称霸世界的目的。

2、战后国内的政治形势

（1）和平民主力量的发展

在国内，经过抗战的锻炼，中国人民的觉悟程度、组织程度空前提高。共产党已发展到120万党员，拥有120万正规军，220万民兵和1亿人口的十几块解放区。中国共产党人特别是党的高级干部经过整风学习，对于中国民主革命的规律有了基本统一的认识，全党在毛泽东思想的基础上达到了高度的团结。国民党统治区的民主进步力量也有很大发展，这些为中国人民争取和平、民主和夺取中国革命的胜利，奠定了坚实的基础，但是，中国人民面前仍然存在着严重的困难。

（2）国民党的独裁内战方针

国民党统治集团作为大地主、大资产阶级的政治代表，其根本目标是使战后的中国回复到战前的状态，即坚持蒋介石的独裁统治，继续走半殖民地半封建社会的老路。由于中国共产党及其领导的人民革命力量的存在和发展，是它实现上述目标的主要障碍，还在抗战的中期、后期，蒋介石就开始采取避战观战，以便保存实力、准备发动反共内战的方针。抗战刚胜利，中国就面临着内战的危险。蒋介石为使自己在内战中处于有利地位，首先集中力量抢夺抗战胜利果实。蒋介石把全国划分为16个受降区，各区受降长官都委派了国民党系统的战区司令长官或方面军司令官。但由于他们的军队都在西南和西北一带，距离华北、华中甚远，形势对他们不利。于是蒋介石便在1945年8月11日，由重庆连续发出三道命令；一是命令国民党军队“加紧作战”，积极推进，勿稍松懈；二是命令人民解放军“原地驻防待命”，不得对日伪军“擅自行动”；三是命令日伪军“负责维持地方治安”，抵抗人民军队受降。国民党军委会还任命汪伪行政院长周佛海为京沪行动总指挥，大批汉奸成了国民党的“先遣军”、“地下军”。据统计，日本投降后，国民党收编的伪军达50余万之多，在受降地区演出了蒋日伪大合流的丑剧。

以武力消灭共产党及其领导的人民军队和解放区政权，是蒋介石集团的既定方针。由于全国人民强烈要求和平、反对内战，由于国民党的军队大部分远在西南、西北后方，要把它们运往内战前线、完成内战部署需要相当的时间，由于国际上苏联、美国等都表示希望中国能够实行和平建国，因此，蒋介石在积极准备内战的同时，又表示愿意与中共进行和平谈判。其目的，一是以此敷衍国内外舆论，掩盖其正在进行的内战准备；二是诱使中共交出人民军队和解放区政权，以期不战而控制全中国；三是如果谈判不成，即放手发动内战，并把战争责任转嫁给中共。

（3）美国的对华政策

国民党的反共方针得到了美国政府的支持。控制中国，是战后美国全球战略的一个重要组成部分。美国在中国追求的长期的基本的目标，在于推动建立一个统一的亲美政府；其短期目标，首先是“避免共产党完全控制中国”。它之所以这样做，一是为了让蒋介石政府成为它在亚洲的主要支持者，以此稳定它的亚洲战线；二是从“遏制苏联”这个总的战略考虑和反对人民革命的一贯立场出发，担心“一个共产党统治的中国将在政治、经济和军事上和苏联结成紧密的联盟”，担心中国革命的胜利会对整个亚洲发生深刻的影响；三是为了维护美国在中国的殖民主义利益，即为了便于使战后的中国成为它倾销商品、获取廉价原料和进行自由投资的场所。

为了上述目的，美国决策者曾经考虑过“实行大规模的军事干涉，帮助国民党消灭共产党”的问题，但又担心这样做会使自己深陷中国这个泥潭而不能自拔。当时的美国总统杜鲁门后来追述说：中国“不是任何近代的西方军队所能征服的”，想以武力把美国生活方式强加给中国“是愚蠢的”。后来的美国国务卿艾奇逊在回顾当时的情况时说过：对中国进行军事干涉，这“从理论上看来，以及回顾起来，虽然都令人神往，却是完全行不通的”。它采取的主要方法是：一方面，要求国民党政府实行某种程度的改革，包括搞一点形式上的民主，以争取中间派的同情和支持，尤其是诱使或迫使共产党交出军队，实现中国在国民党领导下的“统一”；另一方面，通过给予经济、政治、军备等方面的援助，“帮助国民党把他们的权力在最大可能的地区里面建立起来”。日本刚投降，美国就立即出动飞机、军舰运送大批国民党军队至内战前线。1945月9、10月间，美国军队先后直接在中国主要港口塘沽、秦皇岛、青岛登陆，替国民党抢占主要城市、交通要道和战略据点。到11月底，侵华美军已达11.3万余人。与此同时，美国政府还以大批美元和军用物资，给国民党以所谓防务援助。从抗战胜利至1948年的三年内，美国“援助”国民党的贷款、物资达59亿多美元。尽管美国当局声称“不支持中国中央政府进行内战”，但它的这种作法恰恰是对国民党统治集团内战政策的最实际的支持。

美国的扶蒋反共和蒋介石的独裁内战方针，清楚地表明抗战胜利后，在美国支持下的蒋介石集团和人民革命力量之间的矛盾，已代替了中日民族矛盾，并迅速上升为国内的主要矛盾。围绕这个矛盾的解决，中国正处在两种命运、两个前途决战的前夜。

    (二) 中国共产党争取和平民主的方针

  

1945年8月25日，中共中央在《对目前时局的宣言》中，明确提出“和平、民主、团结”的口号。

在尖锐、复杂的两种命运、两个前途的斗争中，中国共产党清醒而客观地分析了国际国内的有利形势：第一，世界反法西斯战争胜利后，争取人民民主，争取持久和平已成为战后世界的主流，苏、美、美三国不赞成中国内战。美国为了战后在中国的经济利益，希望有一个统一的中国。美国舆论界提出希望中国成立联合政府和联合作战部，进一步发展国共合作。第二，广大中国人民经过漫长而苦难的10年内战和8年抗战之后，迫切要求实现民主政治，独得独立、自由，熟切期望出现一个休养生息的平和环境，建立一个和平、民主、团结、富强的新中国，坚持决反对国民党的独裁内战方针。第三，蒋介石马上要发动内战有困难，它的内战方针虽然定了，但没有准备好，加上国内外和平民主舆论的压力，人民革命力量的增长，国民党内部也有一部分人主张和平、反对战争，因之，有可能争取一定时期的和平。

基于以上的分析，中国共产党提出了和平、民主、团结的方针。1945年8月13日，毛泽东在延安干部会议上作了《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》的讲演，提出了努力争取和平民主，坚决反对内战的方针。8月23日，中共中央在对各战区的重要指示中指出：和平建设阶段到来了。过去大敌当前，今天疮痍满目不能打内战。和平、民主、团结三大口号有现实基础。8月25日，中共中央在《对目前时局的宣言》中指出，“我们全民族的重大任务是：巩固国内团结，保证国内和平，实现民主，改善民生，以便在和平、民主、团结的基础上，实现全国的统一，建设独立自由与富强的新中国”。第二天，毛泽东起草时《中共中央关于同国民党进行和评谈判的通知》中指出：国民党“在内外压力下，可能在谈判后，有条件地承认我党地位，我党亦有条件地承认国民党的地位，造成两党合作（加上民主同盟等）、和平发展的新阶段。” 1946年1月16日政治协商会议召开期间，中共代表团向会议提出《和平建国纲领草案》，再次强调“以和平、民主、团结、统一为基础，在蒋主席的领导下，迅速结束训政，实施宪政，彻底实行三民主义，建设独立、自由和富强的新中国。”中国共产党的和平建国纲领，充分表达了全国人民的迫切愿望，完全符合人民的利益和要求，因而得到全国各阶层人民的拥护和世界舆论的赞扬。

  1、重庆谈判和双十协定

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  国民党在加紧准备内战的同时，大肆玩弄“和平”花招。1945年8月14、20和23日，蒋介石三次电邀毛泽东赴渝“共商国事”。张治中和赫尔利为此专程到延安。为了争取和平民主，毛泽东不顾个人安危，于8月28日偕周恩来、王若飞赴重庆与国民党当局进行谈判。

经过43天的谈判，双方代表在10月10日签订了《国共双方代表会谈纪要》（即“双十协定”）。在纪要中，国民党被迫承认和平建国的基本方针；承认各党派的平等合法地位和人民的权利；允诺召开政治协商会议，讨论和平建国方案；释放政治犯等。但拒不承认解放区人民政权人民军队的合法地位。

重庆谈判，粉碎了国民党宣扬共产党不要和平的谣言，揭穿了蒋介石的内战阴谋，教育了广大人民群众，使国民党处于更加不利的地位，陷入被动孤立的困境。

2、停战协定的签订和政治协商会议的召开  

双十协定签订后，中共按照协定，将江南部队撤往江北，再一次用实际行动向全国人民表明了坚持和平团结的诚意。但是，国民党却把谈判和协议当作掩护他们发动内战的手段。早在重庆谈判的第二天，蒋介石就密令国民党各区大量印发他在1933年编印的《剿匪手册》，并不断派军队进攻解放区，挑起内战。到10月底，国民党用于进攻解放区的军队已达80万人。解放区军被迫奋起自卫，击退了敌人的进攻。国民党第十一战区副司令长官兼新八路军军长高树勋率领1万多人起义，给蒋介石集团以沉重打击。

鉴于国民党内战政策不得人心，独占胜利果实又困难重重的现状，美国总统杜鲁门于1945年12月15日发表对华声明，表示赞成中国“召开全国主要政党代表会议，以谋早日解决目前的内争”，并派马歇尔为总统特使来华“调处”国共争端。26日，苏、美、英三国外长莫斯科会议发表公报，重申不干涉中国内政的政策，并认为“国民政府各级机构中民主党派广泛参与以及内部冲突之停止，均属必要”。在此情况下，国民党不得不同意召开双十协定规定的政治协商会议。

准备出席政治协商会议的中共代表协和认为，无条件地停止国民党的军事进攻，是召开政协的前提件，并向国民党政府提出了立即停战的建议。国民党当局为求缓兵之计，同意此项建议而开始国共双方、并有马歇尔参加的停战谈判。1946年1月10日，双方达成协议，签订了《停战协定》，是时下达了停战令。根据这个协定，由国民党代表张治中、共产党代表周恩来、美国政府代表马歇尔组成“三人小姐”，会商解决军事冲突，并在北平成立了“军事调处执行部。”

1946年1月10—31日，政治协商会议在重庆召开，参加会议的有国民党、共产党、民主同盟、青年党及社会贤达的代表。会议斗争的焦点，仍然是军队和政权问题。国民党和青年党提出所谓先实行“军队国家化”，然后实现“国家民主化”的主张。其目的是取消人民军队，以继续维护国民党的独裁统治。中国共产党对此进行了针锋相对的斗争，主张要实行“军队国家化”，必须先实行“国家民主化”。中间势力对蒋介石的“你交出军队，我给你民主”的欺骗抱有幻想，有的还主张国共双方都把军队交给他们。经过激烈的斗争，最后通过了关于政府组织、国民大会、和平建国纲领、宪法草案、军事问题等五项协议。

关于国家的政治体制，政协协议规定，改组国民党一党政府，成立政府委员会为最高国务机关，委员的一半由国民党以外的人士充任。改组后的政府为结束国民党的“训政”到实施宪政的过渡时期的政府，负有召集国民大会以制定宪法的任务。会议通过的宪法草案规定，立法院为相当于议会的最高国家立法机关，由选民直接选举产生；行政院为最高行政机关，并对立法院负责；立法院对行政院全体不信任时，行政院或辞职或提请总统解散立法院。中央政权的这种体制相当于英国、法国的议会制和内阁制。这对于蒋介石的独裁政体是一种限制。宪法草案又规定，中央同地方分权，省为地方自治的最高单位，省长民选，省可以制定省宪等。这对于解放区民主政权的存在也提供了一种可能的保障。

政协的上述协议及其他协议，还不是新民主主义性质的，但这些协议贯彻了和平民主的根本原则，有利于冲破蒋介石的独裁统治和实行民主政治，有利于和平建国，因而在相当程度上是有利于人民的。它激起了亿万善良的中国人对于实现和平、民主、团结、统一的热烈期望。协议较多地吸收了中间人士的意见，这使他们尤其感到振奋。在一个时期内，是否忠实履行政协协议，成了人们衡量政治是非的重要尺度。

  3、维护和破坏政协协议的较量

   中国共产党是决心严格履行政协协议的。在政协召开时，毛泽东指出，“中国和平民主新阶段，即将从此开始”。全党应为“巩固国内和平，实现民主改革”，建立新中国而奋斗。政协闭幕的第二天，中共中央发出党内指示，指出“从此中国即走上了和平民主建设的新阶段”，“中国革命的主要斗争形式，目前已由武装斗争转变到非武装的群众的与议会的斗争，国内问题由政治方式来解决。党的全部工作，必须适应这一形势”。全党要“准备为坚决实现（政协的）这些决议而奋斗”。同时，中共中央也指出，英美和中国大资产阶级中“还有许多阴谋”。“中国民主化的道路依然是曲折的长期的”。因此，必须提高警惕，注意“阵地的取得和保持”，作好进行自卫战争的准备，而“练兵减租生产是目前解放区的三件中心工作”。

　　国民党政权所代表的是大地主、大资产阶级的利益，其统治的社会基础极其狭隘，这决定了它既不能容忍、也经受不住任何的民主改革。政协会议后的2月10日，国民党特务就在重庆较场口破坏庆祝政协成功大会，并殴打了大会主席团成员郭沫若、李公朴及新闻记者60余人，制造了较场口事件。2月11日，国民党北平当局指使特务捣毁了“北平军事调处执行部”。后来担任美国国务卿的艾奇逊在其回忆录中也承认，国民党存在着维护特殊利益的集团，它“愈来愈流露这样一种信念：追求统一和民主的中国，他们将丧失一切”。正因为如此，国民党统治集团从来没有准备去履行政协协议。在1946年3月召开的国民党六届二中全会上，蒋介石改变了政协会议关于修改宪法草案的原则，从根本上推翻了政协议。3月底，国民党又破坏了“东北停战”的协议。4月1日，蒋介石在他一手包办的四届二次国民参政会上，公开表示不能承认政协会议及其决议。之后，国民党政府就在美国指使下，向解放区发动猖狂进攻。

国民党统治集团的方针是，先接收关内，控制华东、华北，而后进兵关外，以便独占东北。所以，它计划先在关内大打，而后在关外大打。待它认为相应的准备已经完成时，就全面彻底撕毁政协协议，悍然发动了全国规模的内战。

　　全面内战爆发前夕，1946年6月19日，中共中央在党内指示中还说：“蒋介石准备大打，恐难挽回；大打后，估计六个月内外时间如我军大胜，必可议和；如胜负相当，亦可能议和；如蒋军大胜，则不能议和。因此，我军必须战胜蒋军进攻，争取和平前途。”中共中央在给各部队首长的指示中说，我党在南京谈判中当尽最后努力、付出最大代价，以求妥协，但你们不要幻想。这些情况说明，中国共产党只是在解放区军民的生存受到致命威胁时才被迫采取自卫行动，而它这样做仍然是试图以此争取国内和平的实现。

　　中国共产党争取和平民主的努力，尽管最终未能阻止全面内战的爆发，但是，它使得各界群众增强了对中国共产党的了解，懂得了什么人应当对这场战争承担责任。这在政治上是一个重大的胜利。中共代表团在返回延安时，代表团成员李维汉在当天的日记中写道：“国共谈判破裂了，但我党满载人心归去。”这是完全符合事实的。同时，经过努力，中国人民毕竟争得了将近一年的和平的暂息时期。这也为扩大和巩固解放区、做好进行自卫战争的准备，提供了有利的条件。

二、国民党发动内战和解放区军民的自卫战争

 (一) 国民党发动全面内战 

蒋介石在完成内战准备之后，公然撕毁停战协定和政协决议，于1946年6月26日，以大举进攻中原解放区为起点，挑起了中国历史上空前规模的内战。7—9月，向苏皖、晋冀鲁豫、山东、晋察冀、晋绥解放区全面进攻。10月，对东北解放区再次发起大规模进攻。同时，继续以大军包围陕甘宁边区。战火燃遍各解放区。

战争初期的形势是极其严重的。国民党在军事力量和经济力量上占优势，拥有陆海空军总兵力430万人，统治着全国3/4的地区，拥有3亿以上的人口和重要资源，控制了全国所有大城市和绝大部分交通线，还接收了侵华日军109万人的武器装备，特别是得到美国在军事上和经济上的巨大援助。

与国民党相比，人民革命力量还处于相对的劣势。人民解放军只有120万人，没有海军和空军，陆军装备也很差，基本上是“小米加步枪”。解放区人口只有1亿多，尚未连成一片，土地改革还未普通开展，反动势力没有肃清，后方还不巩固，物质上没有外援，一切靠自力更生。

蒋介石依仗军事和经济力量的优势，狂妄宣称，要在3—6个月内击溃人民解放军，妄想一口吃掉解放区，大有“黑云压城城欲摧”之势。在这种严重形势下，国内人民群众和国际友人，甚至在共产党内，一些人被美蒋反动派的表面强大所迷惑，对形势产生悲观估计，担心中国人民能否打败国民党。面对武装到牙齿的敌人，敢不敢用革命战争去反对反革命战争，怎样战胜国民党，这是摆在中国人民面前急需回答的问题。

(二) 以革命战争反对反革命战争

在中国革命的紧急关头，中国共产党和中国人民并没有被反动派的气焰所吓倒。1946年7月20日，中共中央在《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》的指示中坚定地指出，我们不但必须打败蒋介石，而且能够打败他。我们必须打败蒋介石，是因为蒋介石发动的战争，是反对中国民族独立和中国人民解放的反革命战争，如果我们不敢坚决地用革命战争反对反革命战争，中国就将变成黑暗世界，我们民族的前途将被断送。我们能够打败蒋介石，是因为蒋介石军事力量的优势和美国的援助，只是暂时的现象，只是临时起作用的因素；蒋介石战争的反人民的性质，人心的向背，则是经常起作用的因素；而在这方面，人民解放军则占着优势。人民解放军的战争所具有的爱国的正义的革命的性质，必然要获得全国人民的支持的拥护。这就是战胜蒋介石的政治基础。

为了从理论上进一步武装人民，树立敢打必胜的信心。1946年8月，毛泽东在和美国记者安娜·路易斯·斯特朗的谈话中，针对国民党外强中干的实质，提出了“帝国主义和一切反动派都是纸老虎”的著名论断。他指出，一切反动派都是纸老虎，看起来，反动派的样子是可怕的，但是实际上并没有什么了不起的力量，从长远的观点看问题，真正强大的力量不是属于反动派，而是属于人民。毛泽东深刻论证了新生力量必将战胜腐朽力量这一不可抗拒的历史规律。一切貌似强大的反动势力，本质上都是虚弱的，没有前途的，他们必然走向死亡，其原因就在于他们所代表的阶级是反动的、落后的、腐朽的，在于他们脱离人民。而暂时似乎弱小的革命势力却代表着新生力量，代表着历史前进的方向，真理在他们手里，人民在他们一边，所以是不可战胜的。经过斗争，人民革命力量必然由小到大，由弱变强，最后战胜反动力量。这是阶级斗争发展的必然规律。

(三) 以自卫战争粉碎国民党的军事进攻

1、中国共产党关于打败国民党的战略思想和基本方针

为了打退国民党对解放区的军事进攻，彻底改变双方力量的对比，从根本上扭转战局，中共中央于1946年9月、10月先后发出了《集中优势兵力，各个歼灭敌人》和《三个月总结》的指示，制定了粉碎国民党军事进攻的政治方针和军事原则。

关于政治方针，就是必须和人民群众亲密合作，必须争取一切可能争取的力量，建立最广泛的革命统一战线。在农村，一方面应坚定地解决土地问题，紧紧依靠雇农、贫农、团结中农；另一方面，在解决土地问题时，应把一般富农、中小地主和汉奸、豪绅、恶霸分子加以区别，借以减少敌对分子，巩固解放区。在城市，除依靠工人阶级、小资产阶级和一切进步分子外，应注意团结一切中间分子，孤立反动派。在国民党军队中，应争取一切可能反对内战的人，孤立好战分子。

关于军事原则，就是必须“集中优势兵力，各个歼灭敌人”，要求解放军在战役部署上，必须集中6倍、5倍、4倍，至少3倍于敌人的优势兵力，选择敌人薄弱环节，包围歼灭敌人，并迅速扩大战果。在作战形式上应以集中兵力打运动战为主，以分散兵力打游击战为辅。在作战目标上，应以歼灭敌人有生力量为主要目标，不以保守或夺取地方为主要目标。

2、人民解放军的战略防御

在1946年6月至1947年6月的一年稍多一点的时间里，人民军队处于战略防御阶段。战争主要在解放区进行。

从1946年6月至10月，国民党军侵占解放区城市153座；解放军则收复城市40座、歼敌29.8万人。从1946年11月至1947年2月，国民党军侵占解放区城市87座 ；解放军则收复和解放城市87座、歼敌41万人。国民党军被迫放弃对解放区的全面进攻，而改为对陕北、山东两解放区的重点进攻。

　　从1947年3月至6月，解放军经过4个月的内线作战，努力打退国民党军的重点进攻，并在东北、热河、冀东、豫南等地开始局部反攻。解放区虽仍有95座城市被敌侵占，但解放军同时收复和解放了153座城市，并歼敌40余万人。

战局的发展，从根本上粉碎了战争发动者的速战速决计划，并使他们陷入了人民战争的汪洋大海之中，难以逃脱遭遇灭顶之灾的命运。