第四节  创建人民民主专政的新中国

【学习指南】

1.教材依据:

《中国近现代史纲要》（2018版）教材第七章第四节

2.主要内容：

（1）南京国民政权的覆灭

（2）人民政协与《共同纲领》

（3）中国革命胜利的原因和基本经验

【教学目标】：

1.知识目标：通过对解放战争的学习，使学生明白是历史和人民选择了中国共产党

2.能力目标：  中国共产党为争取国内和平所做的努力

3.情感目标：中国人民解放军由战略防御转入战略进攻的原因

【课程导入】：

一、南京国民党政权的覆灭

(一)辽沈、淮海、平津三大战役   

1948年秋，人民解放战争进入夺取全国胜利的决定性的阶段。

这时，国共双方军事力量对比发生了重大的变化。人民解放军已由战争开始时的127万人发展到280万人，解放区面积达到235.5万平方公里、拥有1.68亿人口，并且基本完成土地制度改革，广大农民的革命和生产积极性空前高涨，解放军的后方进一步巩固。与此相反，国民党军队则由430万人下降为365万人，其中可用于第一线的兵力仅174万人，而且士气低落，战斗力不强；由于遭到各阶层人民的强烈反对，处境十分孤立。它在军事上不得不放弃“全面防御”而实行“重点防御”。国民党政权濒临崩溃。人民解放军同国民党军队进行战略决战的时机已经成熟。中共中央根据对战争形势的科学分析，毅然决定发起辽沈、淮海、平津三大战役，与国民党军展开空前规模的战略决战。

从1948年9月12日至11月2日的辽沈战役，历时52天，歼敌47万余人。这次战役的胜利，使整个军事形势进入了一个新的转折点。人民解放军总兵力发展到300万人，而国民党军队下降到290万人左右，解放军不仅在质量上，而且在数量上也超过了国民党军，这就大大加速了解放战争的胜利进程。

淮海战役从1948年11月6日---1949年1月10日，历时65天，歼敌5个兵团，共55万余人，基本上解放了长江以北中下游地区，使国民党统治的中心宁、沪一带完全处于人民解放军的直接威胁之下。

当辽沈战役胜利结束、淮海战役激战方酣之际，华北战场上国民党傅作义集团60余万人，在解放军强大攻势下已成惊弓之鸟，困守于北平、天津、塘沽、新保安、张家口一线，正处于举棋不定的困境。中共中央抓住时机，于1948年12月5日至翌年1月31日，组织了平津战役。平津战役历时58天，共歼灭和改编敌军52万余人，解放了除大同、太原之外的华北全境。

　　三大战役从1948年9月12日开始至1949年1月31日结束，历时4个月零19天，共歼灭国民党军队的有生力量154万余人，加上1948年7月至1949年1月期间在济南战役和其他战役中的损失，国民党军队共丧失兵力230余万人。国民党赖以维持其反动统治的主要军事力量基本上被摧毁，中国革命的全国性胜利已经指日可待了。

    三大战役，无论是战争的规模或取得的成果，在中国战争史上是空前的，在世界战争史上也是罕见的。这是人民战争的胜利，是毛泽东军事思想的胜利。

(二)人民解放军向全国进军

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1949年元旦，蒋介石发表“求和”声明，企图借“和平谈判”之机争取喘息时间，布置长江防线，以便卷土重来。1月14日，毛泽东以中共中央主席的名义发表关于时局的声明，严正指出：虽然中国人民解放军具有充足的力量和充分的理由，确有把握，在不要很久的时间内，全部地消灭国民党反动政府的残余军事力量；但是，为了迅速结束战争，实现真正的和平，减少人民的痛苦，中国共产党愿意在惩办战争罪犯、废除伪宪法和伪法统、改编一切反动军队等八项条件的基础上，同南京国民党政府及国民党地方政府和军事集团进行和平谈判。谈判从4月1日开始。由于国民党政府拒绝在《国内和平协定》上签字，1949年4月21日，毛泽东、朱德发布《向全国进军的命令》。人民解放军第二、第三野战军在东起江阴，西至湖口，长达1 000多里的战线上强渡长江天险，一举摧毁国民党苦心经营了3个半月的长江防线。4月23日，人民解放军占领南京，宣告延续了22年之久的国民党反动统治的覆灭。随后，解放军各路大军继续向中南、西北、西南各省举行胜利的大进军，分别以战斗方式或和平方式，迅速解决残余敌人，解放广大国土。国民党蒋介石集团被人民赶出中国大陆，逃往中国台湾省。中国新民主主义革命赢得了基本的胜利。

  二、人民政协与《共同纲领》

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(一)为新中国绘制蓝图  

随着解放战争的胜利发展，建立新中国的任务被提上了历史日程。

1、1948年9月召开中共中央政治局会议

在1948年9月召开的中共中央政治局会议上，毛泽东论述了即将成立的新中国的国体，即国家政权的阶级性。他说：“我们政权的阶级性是这样：无产阶级领导的，以工农联盟为基础，但是不仅仅工农，还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政。”关于新中国的政体，即国家政权的组织形式，他说：我们“不必搞资产阶级的议会制和三权鼎立等”，这套东西“袁世凯、曹锟都搞过，已经臭了”，我们应当“建立民主集中制的各级人民代表会议制度”。

2、中国共产党七届二中全会

在解放战争即将取得全国胜利的前夕，中国共产党于1949年3月，在河北平山县西柏坡村召开了七届二中全会。毛泽东向全会作了报告，主要内容是：

第一，提出了促进革命迅速取得全国胜利和组织这个胜利的各项方针。提出由于国民党军队的主力已被歼灭，在新形势下，应当恰当地运用天津方式、北平方式、绥远方式消灭国民党残余部队。必须迅速准备召开政治协商会议，建立全国性的中央人民政府。对于已经或者即将解放的地区，必须由人民解放军派出大量干部去开辟工作。因之人民解放军不但是一个战斗队，同时也是一个工作队。

第二，提出了共产党的工作重心必须由乡村转移到城市。提出从现在起，应由城市领导乡村。在城市工作中，必须全心全意依靠工人阶段，学会管理城市和建设城市，学会同各方面的敌人作各种形式的斗争，并且把恢复和发展生产作为中心任务。

第三，阐述了中国革命在全国胜利以后所面临的国内外基本矛盾和共产党所应采取的基本政策。指出中国革命在全国胜利并且解决土地问题以后，中国还存在着基本矛盾。第一种是国内的，即工人阶段和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，即中国和帝国主义国家的矛盾。报告在着重分析了旧中国的经济状况后指出，党的总任务是“使中国稳步地农业国转变为工业国，把中国建设成为伟大的社会主义国家”。为达此目的，在政治上要建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权；在经济上必须建立和发展社会主义性质的国营经济，并使这种国营经济成为整个国民经济的领导成分；必须对私人资本主义实行利用、限制的政策，对个体农业和手工业要逐步而又积极地引导它们向着现代化和集体化的方向发展。这就指明了我国由新民主主义社会转变为社会主义社会的主要途径。

第四，提出了革命胜利后党的思想建设方面的任务。告诫全党要警惕资产阶级糖衣炮弹的攻击。指出夺取全国胜利，只是万里长征长完了第一步，今后的路程更长，工作更伟大，更艰苦，全党务必继续保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。

中国共产党的七届二中全会是一次具有重大历史意义的会议。会议制定的各项方针政策，为夺取全国胜利，以及胜利后由新民主主义转变为主义社会，在政治上、经济上、思想上作了充分准备。

3、《论人民民主专政》

为了向全国人民公开阐明中国共产党在建立新中国问题上的主张，在中国共产党成立28周年的前夕，1949年6月30日，毛泽东写了《论人民民主专政》一文，深刻总结了中国革命100多年来，特别是中国共产党成立以来的历史经验。说明在半殖民地半封建的中国，建立人民民主专政的历史必然性。指出：“资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有”，明确指出，人民民主专政需要工人阶级的领导。因为只有工人阶级最有远见，大公无私，最富于革命的彻底性。人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的80%～90%。推翻帝国主义和国民党反动派，主要是这两个阶级的力量。由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。他指出，我们还必须利用一切于国计民生有利而不是有害的城乡资本主义因素，团结民族资产阶级。但是民族资产阶级不能充当革命的领导者，也不应当在国家政权中占主要的地位。

　　中共七届二中全会的决议和毛泽东的《论人民民主专政》，构成了新中国成立初期曾经起了临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》的政策基础。

(二)人民政协会议的召开与《共同纲领》的制定 

完成创建新中国的任务，是由中国人民政治协商会议来承担的。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂隆重开幕，参加会议的代表共662人。

　　新政协筹备会主任、中共中央主席毛泽东在开幕词中向全世界豪迈地宣告：“我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”。“我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界大家庭，以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造自己的文明和幸福，同时也促进世界的和平和自由。我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了。”

　　会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定了新中国的国体政体、民族政策、经济工作原则和外交工作原则。

　　《共同纲领》规定：“中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政”。“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。“各级政权机关一律实行民主集中制”。

　　《共同纲领》规定 ：“中华人民共和国境内各民族一律平等”。“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治”。“各少数民族均有发展其语言文字、保持或变革其风俗习惯及宗教信仰的自由，人民政府应帮助少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化、教育的建设事业”，“使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭”。

　　《共同纲领》规定，在经济工作中，“以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的”。国家应调剂国营经济、个体经济、私人资本主义经济等，“使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展”。

　　《共同纲领》规定，新中国外交工作的原则，是“保障本国独立、自由和领土主权的完整，维护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策”。

　　《共同纲领》在当时是全国人民的大宪章，起着临时宪法的作用。

　　会议通过了中央人民政府组织法，一致选举毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅等56人为中央人民政府委员。随后，中央人民政府委员会任命周恩来为政务院总理兼外交部长。

9月30日，全国政协第一次全体会议闭幕。创建中华人民共和国的筹备工作胜利完成。

    三、中国革命胜利的原因和基本经验

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(一)中国革命胜利的原因    

随着国民党反动统治的覆灭和中华人民共和国的创建，中国新民主主义革命赢得了基本的胜利。

　　中国革命的发生不是偶然的，它有着深刻的社会根源和雄厚的群众基础。

近代以来，资本-帝国主义的入侵，在中国造成了两类人：一类是少数人，这就是为帝国主义服务的洋奴；一类是多数人，这就是反抗帝国主义的工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级和从这些阶级出身的知识分子，所有这些，都是帝国主义替自己造成的掘墓人，革命就是从这些人发生的。

1、广大人民和各界人士的广泛参加和大力支持

各民主党派和无党派民主人士、各少数民族、爱国的知识分子和华侨等，都在这场斗争中发挥了积极的作用。伟大的爱国者宋庆龄、文化革命的主将鲁迅、国民党左派何香凝等，即使在最艰苦的年代，也始终坚持革命的立场，与共产党站在一起。邓演达、李公朴、闻一多等，还在反独裁、争民主的斗争中献出了自己的生命。民主党派的领导人李济深、张澜、沈钧儒、黄炎培等，爱国侨领陈嘉庚、司徒美堂等，也都先后成了共产党的亲密朋友。

  2、中国共产党的领导

中国革命之所以能够走上胜利发展的道路，是由于得到了中国工人阶级的先锋队——中国共产党的领导。

　　中国共产党作为工人阶级的政党，不仅代表着中国工人阶级的利益，而且代表着整个中华民族和全中国人民的利益。中国共产党是用马克思主义的科学理论武装起来的，它以在马克思主义和中国实际相结合的基础上形成的中国化的马克思主义——毛泽东思想作为一切工作的指导方针。因此，中国共产党能够制定出适合中国情况的、符合中国人民利益的纲领、路线、方针、政策，为中国人民的斗争指明正确的方向。   

　　中国共产党人在革命过程中始终英勇地站在斗争的最前线。自1921年中国共产党创建至1949年中华人民共和国成立这28年的时间里，它为中国人民的解放事业献出了数十百万的优秀战士，它的许多卓越领导人，如李大钊、瞿秋白、蔡和森、向警予、邓中夏、苏兆征、彭湃、陈延年、恽代英、赵世炎、张太雷等，许多杰出的将领，如方志敏、刘志丹、黄公略、许继慎、韦拔群、赵博生、董振堂、段德昌、杨靖宇、左权、叶挺等，也都在这个斗争中英勇地献出了自己的生命。中国共产党人以行动表明了自己是最有远见，最富于牺牲精神，最坚定，而又最能虚心体察民情，并依靠群众的多数的坚强的革命者，从而赢得了广大中国人民的衷心拥护。

“没有共产党，就没有新中国。”这是中国人民基于自己的切身体验所确认的客观真理。这一点，甚至也得到了来自国民党营垒的一些人士的肯定。1949年6月26日，留在北平的原国民党政府代表团团长张治中在他所发表的《对时局的声明》中说：“我居留北平已八十多天了，以我所见所闻的，觉得处处显露出一种新的转变、新的趋向，象征着我们国家民族的前途已显露出新的希望。”他说：“我以国民党党员的一分子的立场，只有感到无限的惭疚。但是站在国民一分子的立场说，觉得极大的欣慰。我们中国人毕竟还有能力把国家危机挽救过来，还可希望把国家搞好，断不是一个没出息的民族，已可得到证明”。

3、国际无产阶级和人民群众的支持

中国革命之所以能够赢得胜利，同国际无产阶级和人民群众的支持也是分不开的。毛泽东说过，假如没有苏联的存在和人民民主国家的出现，没有被压迫民族的斗争和资本主义国家人民的斗争，堆在中国人民头上的国际反动势力不知要大多少倍，在这种情况下，我们是不可能胜利的；胜利了，要巩固，也不可能。为了中国人民的解放事业，一些国际友人还直接参加了中国的革命斗争，有的已经长眠在中国的土地上。

(二)中国革命胜利的基本经验    

中国人民的反帝反封建的革命斗争，是在中国共产党的领导下，在它所提出的新民主主义的基本理论、基本纲领、基本路线的指引下，经过长期的艰苦、曲折的斗争，逐步取得胜利的。

　　中国共产党在领导人民革命的过程中，积累了丰富的经验，锻造出了有效的克敌制胜的武器。毛泽东指出 ：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”

  第一， 建立广泛的统一战线。

　　由于中国人民受到帝国主义、封建主义和官僚资本主义的严重压迫，在中国建立革命统一战线的群众基础是十分广泛的。建立广泛的统一战线，是坚持和发展革命的政治基础。

　　统一战线中存在着两个联盟：一个是劳动者的联盟，主要是工人、农民和城市小资产阶级的联盟；一个是劳动者与非劳动者的联盟，主要是劳动者与民族资产阶级的联盟，有时还包括与一部分大资产阶级的暂时的联盟。前者是基本的、主要的；后者是辅助的、同时又是重要的。必须坚决依靠第一个联盟，争取建立和扩大第二个联盟。

　　巩固和扩大统一战线的关键，是坚持工人阶级及其政党的领导权。为此，必须率领同盟者向共同的敌人作坚决的斗争并取得胜利；必须对被领导者给以物质福利，至少不损害其利益，同时对被领导者给以政治教育；必须对同工人阶级争夺领导权的资产阶级采取又联合、又斗争的政策。

  第二， 坚持革命的武装斗争。

　　由于中国没有资产阶级民主，反动统治阶级凭借武装力量对人民实行独裁恐怖统治，革命只能以长期的武装斗争作为主要形式。离开了武装斗争，就没有共产党的地位，就不能完成任何革命任务。

　　中国的武装斗争实质上是工人阶级领导的农民战争。中国共产党必须深入农村，发动和武装农民，在农村建立革命的根据地，以武装的农村包围被反革命占据的城市，才能逐步地争取革命的胜利。

　　为了坚持和发展中国革命，必须建立一支在工人阶级政党绝对领导下的、具有严格纪律的、同人民群众保持亲密联系的新型人民军队。没有一支人民的军队，便没有人民的一切。这支军队必须实行一系列具有中国特点的人民战争的战略战术。

  第三， 加强共产党自身的建设。

　　在工人阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口大多数的中国，建设一个工人阶级先锋队的党，是极其艰巨的任务。毛泽东的建党学说成功地解决了这个难题。

　　中国共产党首先着重党的思想建设，要求党员用工人阶级思想克服资产阶级、小资产阶级思想，解决思想上入党的问题；培植和发扬理论与实际相结合、密切联系群众和自我批评的作风；在党内斗争中实行“惩前毖后，治病救人”的方针；并创造了在全党通过批评与自我批评进行马克思主义思想教育的整风形式等。

　　中国共产党正是遵循毛泽东建党学说，在长期的斗争实践中，把自己锻炼成了一个有纪律的、有马克思列宁主义理论武装的、采取自我批评方法的、联系人民群众的党，成为了掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士，成为了全国各族人民拥戴的领导核心。

　　革命的根本问题是国家政权问题。毛泽东在回顾中国共产党走过的历史道路时指出：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。”

　　人民民主专政的新中国的创建，标志着近代以来中国面临的争取民族独立、人民解放这个历史任务的基本完成，这就为中国人民集中力量进行建设，以实现国家的繁荣富强和人民的共同富裕，创造了前提，开辟了道路。