（一）基本概念
1.经济发展方式
关于经济增长方式,并没有明确的解释和定义,《现代经济辞典》给出的定义是:经济增长方式是“生产要素的分配、投入、组合和使用的方式”。通常认为,经济增长方式是实现经济增长的要素投入和组合方式,也就是经济增长通过什么样的途径来实现。经济增长方式一般是指通过生产要素变化(包括数量增加、结构变化、质量改善等)实现经济增长的方法和模式。关于经济增长方式类型的划分则有很多种,但总体上都可归结为粗放型和集约型两种经济增长方式。
经济发展方式包含经济增长方式,但不等同于经济增长方式。经济发展方式与经济增长方式密切相关,它不仅包括经济增长、结构优化、经济运行质量和效益的提高,还包括降低消耗、改善资源和生态环境的状况以及经济社会自然发展的协调与和谐等各个方面。经济发展方式的内容既包括经济增长方式的内容,还包括产业结构、收入分配、居民生活以及城乡结构、区域结构、资源利用、生态环境等方面的内容。经济发展方式反映了经济增长的数量、质量、结构和制度的根本性变化的总体特征。
2.全面小康
“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入,其内涵和意义得到丰富和发展。2000年10月,党的十五届五中全会提出,从21世纪开始,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六大和十七大都提出我国要全面建设小康社会,十八大报告则从“全面建设小康”提出“全面建成小康”,一字之改,意义非凡。十八大报告指出:“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”这个目标主要包括五点内容:(1)经济持续健康发展。(2)人民民主不断扩大。(3)文化软实力显著增强。(4)人民生活水平全面提高。(5)资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
3.科学发展观
2003年10月,胡锦涛总书记在中共十六届三中全会上指出:增长是发展的基础,但增长并不简单地等同于发展。不重视质量和效益,不重视经济、政治和文化的协调发展,不重视人与自然的和谐,就会出现增长失调、从而最终制约发展的局面。在这次全会上,中共中央鲜明提出了“科学发展观”这一重大战略思想,这就是:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会协调发展和人的全面发展。
2007年10月召开的中共十七大对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求进行了全面、系统、深入的阐述,并将科学发展观写入党章,成为中共指导思想之一。十七大强调指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”在中共十八大报告中,正式将科学发展观列入党的指导思想。十八大报告指出:“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。”
科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会协调发展和人的全面发展。以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。科学发展就是全面、协调、可持续的发展。“全面”,就是要在不断完善社会主义市场经济体制,保持经济持续、快速、协调、健康发展的同时,加快政治文明、精神文明的建设,形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;“协调”,就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;“可持续”,就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
4.经济新常态
经济新常态是与GDP导向的旧经济形态和经济发展模式不同的新的经济形态与经济发展模式。新常态经济用发展促进增长、用社会全面发展代替单纯的GDP增长,用价值机制取代价格机制作为市场的核心机制,把改革开放的目标定位于可持续发展的社会主义市场经济。
2014年11月9日,习近平主席在APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中,对中国经济新常态进行了全面阐述和解读。他指出,中国能否抓住新的机遇,应对新常态下的各种挑战和风险,关键在于全面深化改革的力度。习近平阐述了新常态下中国经济不同于过去30年的三个特点:一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。具体特征体现在:(1)模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流;(2)基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;(3)中国低成本比较优势发生了转化,“高水平引进来、大规模走出去”正在同步发生;(4)新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显,生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征;(5)人口老龄化日趋显著,农业富余人口减少,要素规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;(6)市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争;(7)环境承载能力已达到或接近上限,必须推动形成绿色低碳循环发展新方式;(8)经济风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间;(9)既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。
5.“三驾马车”
经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。国民经济的“三驾马车”指的就是投资、消费和出口。
“投资”指的是将某种有价值的资产,包括资金、人力、知识产权等,投入到某个企业、项目或经济活动中,以获取经济回报的商业行为或过程,可分为实物投资、资本投资和证券投资等。
“消费”是人类通过消费品满足自身需要的一种经济行为。消费又分为生产消费和个人消费。前者指物质资料生产过程中的生产资料和活劳动的使用和消耗。后者是指人们把生产出来的物质资料和精神产品用于满足个人生活需要的行为和过程,是“生产过程以外执行生活职能”。
“出口”指任何实物货品或消费品等,以船运、陆路运输或空运方式离开生产地(出境),而运送到世界各地。出口主要是贸易和销售活动。
6.“四化同步”
“四化同步”即十八大报告中提出的“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。
截至2011年年底,我国城镇人口已经达到6.91亿,城镇化率首次突破50%关口,达到了51.27%。这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代,进入到以城市型社会为主体的新时代。正是在此基础上,十八大提出了中国特色的“四化”目标,而且对于四化之间的关系,也作了深刻准确的描述。其一,“信息化和工业化深度融合”,这既是提高经济效率的必由之路,也是提高工业经济和企业核心竞争力的重要手段;信息化必将为工业化插上腾飞的翅膀,工业化无疑又是信息化的坚实基础。其二,“工业化和城镇化良性互动”,这是现代经济社会发展的显著特征。工业化是城镇化的经济支撑,城镇化是工业化的空间依托;推动工业化与城镇化良性互动,既为工业化创造了条件,也是城镇化发展的内在规律。其三,“城镇化和农业现代化相互协调”,这也是中国农村发展的大势所趋。没有农业现代化,城镇化就会成为无源之水、无本之木;而没有城镇化,农业现代化也会失去依托目标,广大农民向何处去就会成为一个大问题。总之,“四化”的同步协调发展,将为我们勾勒出一幅现代中国又好又快发展的宏伟蓝图。
7.货币政策
货币政策有广义和狭义之分,广义上的货币政策指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。狭义上的货币政策是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称,包括信贷政策、利率政策和外汇政策。
据《中国货币政策执行报告(2013年第二季度)》阐述,2013年以来,中国人民银行按照党中央、国务院的统一部署,继续实施稳健的货币政策,同时根据国际资本流动不确定性增加、货币信贷扩张压力较大等形势变化,前瞻性地进行预调微调。合理运用公开市场操作、再贷款、再贴现及常备借贷便利、短期流动性调节工具等创新组合,继续发挥好差别准备金动态调整工具的逆周期调节作用,引导货币信贷平稳适度增长。
8.税制改革
1994年的财税体制改革基本形成了适应社会主义市场经济要求的税收制度框架。2003年以来,我国又进行了统一内外资企业税、增值税转型、取消农业税、修订个人所得税等税制改革,为促进经济社会发展作出了积极贡献。但相对于经济社会发展的新形势、新变化,当前税收制度中还存在不相适应的地方,亟须通过改革加以解决。
十八届三中全会对我国全面深化改革进行了全景式的设计。全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。作为全面深化改革的重点之一,全会对财税体制改革作了多方位的部署,指明了财税改革的大方向。其中,深化税制改革的主要内容可以概括为:稳定税负,完善税收制度,清理、规范税收优惠政策,落实税收法定原则。
9．三期叠加：（1）增长速度换挡期，是由经济发展的客观规律所决定的。（2）结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择。（3）前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。
10. “三去一降一补”即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。是习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策。
11.三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
（二）知识链接
1.如何拉动消费
对于如何提振消费,国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成提出,“提振消费,只有两招:一是提高居民收入,二是完善社会保障。因为消费从经济学来讲,是收入的函数,收入增长,消费就能增长,这是第一。第二,消费同样取决于消费倾向。所谓消费倾向,就是你收入增长了,拿多少钱来消费,消费倾向取决于你的社会保障完善不完善。如果社会保障完善了,让大家都踏实了,他才敢消费,这才是刺激消费的正招。”其实,除了上述两种拉动消费的模式之外,还有第三招,培育信息等消费新热点,支撑消费需求的快速增长,形成新的经济增长热点。比如网络消费呈现高速增长的势头,成为正在兴起的新热点。第四招,提升服务型消费的质量。如今人们对服务型消费的需求呈现高增长趋势,比如旅游,但我国的服务型消费的质量却存在诸多问题。第五招,推动居民消费的升级。中国城镇化建设正在进入一个新的发展阶段,新型城镇化带来的将是大众消费的普遍市场化,随着城镇化进程的加速,有效需求会直接拉动服务经济的增长,大大增加不同类型的消费方式和商品。
2.“三明治陷阱”“中等收入陷阱”
所谓“三明治陷阱”,反映的是一个国家“实体经济”恶劣的生存环境,即在成本大幅提高和销售价格不断下跌的双向挤压下,实体企业利润(中间层)迅速变薄。落入“三明治陷阱”的国家,其经济一般都会极速泡沫化,因为企业为了维系生存、维系收益,被迫将大量资本投向房地产、投向股市,以致整个国家经济迅速泡沫化。
目前,中国制造业面临发展中国家与发达国家的双重挤压。一方面,中国的劳动力成本提高很快,因此国内制造业出现向周边国家转移的趋势。随着周边国家基础设施的改善和产业配套体系的完善,制造业转出的步伐会进一步加快。另一方面,正在兴起的第三次工业革命尽管尚处于萌芽阶段,还未出现足以改变当前国际分工格局的根本性技术突破,但伴随着工业机器人、人工智能、3D打印、在线协作制造等技术的不断完善和成熟,工业化国家对发展中国家廉价劳动力的依赖将逐步减弱,进而加速国际分工布局的重新洗牌。因此,如果不能顺利实现产业的转型升级,中国制造业将会陷入“高不成、低不就”的“三明治陷阱”。
所谓“中等收入陷阱”,是世界银行总结拉美一些国家经济发展经验时提出的概念,以警示那些人均GDP突破低收入陷阱以后长期不能进入发达国家行列的一些中等收入国家。具体指当一个国家的人均收入达到中等水平后,由于不能顺利实现经济发展方式的转变,导致经济增长动力不足,最终出现经济停滞的一种状态。按照世界银行的标准,2012年我国人均国内生产总值达到6 100美元,已经进入中等收入偏上国家的行列。当今世界,绝大多数国家是发展中国家,存在所谓的“中等收入陷阱”问题。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等国,在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列,但直到2007年,这些国家仍然挣扎在人均GDP 3 000~5 000美元的发展阶段,并且见不到增长的动力和希望。
《人民论坛》杂志在征求50位国内知名专家意见的基础上,列出了“中等收入陷阱”国家的十个方面的特征,包括经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱等。
3.中国(上海)自由贸易试验区
中国(上海)自由贸易试验区是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区,属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立,于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里,相当于上海市面积的1/226,范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。
建立自贸区被誉为“第二次改革开放”。自贸区在国内的前身是保税区,是根据新的国际国内形势试行的顺应全球化经贸发展形势的重大举措。试验区的成立可为更深层
次的开放积累经验,表明中国对TPP和TTIP等的态度是乐见其成效并积极参与的,同时可确保中国在全球经济格局中占据有利位置,增加话语权。
作为十八大以来最重要的举措之一,中国(上海)自由贸易试验区的建立,既为中国服务业的改革开放注入了新的活力,也是中国应对国际贸易新规则的需要。建设具有国际水平的自贸区,深化改革行政审批制度,使上海自贸区成为“试验田”,形成可复制、可推广的经验,促进经济持续发展。此次上海自贸区的建立,应视为中国对外开放的新阶段。它站在过去十年全面实施制度性开放的高台上,设定了“全面建设开放型经济体”的更为宏伟的目标,以期保证中国稳步成为在国际社会中发挥重大作用的大国,为增进全人类的福祉贡献力量。
4.供给侧改革
2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。这是中央首次提出“供给侧改革”。
2015年11月11日,国务院常务会议再次强调“培育形成新供给、新动力,扩大内需”;11月15日,习近平在G20安塔利亚峰会上强调要“重视供给端和需求端协同发力”;11月17日,李克强总理在主持召开“十三五”规划纲要编制工作会议时再次指出,要在供给侧和需求侧两端发力,促进产业迈向中高端;11月18日,习近平在APEC会议上再提“供给侧”改革。
供给侧改革即“供给侧+结构性+改革”,就是用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好地适应需求结构的变化。更好地满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这15个字构成当前供给侧改革的重点任务,其中包括处置僵尸企业、化解房地产库存、防控金融风险、降低企业成本和补充供给短板等具体方面。加强供给侧结构性改革,是为了增强持续增长动力。在稳定经济的同时,着力通过供给侧结构性改革,调整经济结构,防控金融风险,提高经济的质量和效益。
