过去40多年,全球经济领域发生了一系列重大变化,深刻地改变了世界经济格局。其中最显著的特征是,发展中国家和发达经济体的经济增长表现出明显差异。2008年国际金融危机发生后,虽然大趋势没有发生根本改变,但却呈现出一些新的特点。全球经济增速普遍降低的同时,在发达经济体和发展中国家内部出现了增速分化。发达经济体中,美国经济率先复苏,表现出较强的稳定性;欧盟和日本内部经济结构的根本性矛盾尚未消除,仍未完全摆脱危机阴影。发展中国家中,印度和中国经济增长状况要好于俄罗斯、巴西、南非等国。基于不同经济状况出台的差异性政策,加剧了全球经济的波动,各国面临的国际环境更加复杂。
当前,我国发展所依赖的内外部条件发生了深刻变化,其中以下三个方面尤其需要重视:
一是外部需求萎靡不振。国际金融危机爆发后,全球经济增速放缓,国际竞争加剧,贸易保护主义抬头,贸易增速大幅下降。世界贸易组织（WTO）预测2019年全球商品贸易增速仅为1.2%，大幅低于2018年3%的增速。
二是传统比较优势正在加速弱化。原来我国最大的比较优势是劳动力优势,随着人口结构的变化,我国人口数量红利逐步消失,劳动力成本不断上涨,与周边一些国家相比,已不具优势。比如,印度、印度尼西亚劳动力成本约为我国的1/2,越南劳动力成本约为我国的1/3,柬埔寨劳动力成本约为我国的1/4。
三是新技术革命深刻影响分工格局。智能制造、新型材料、3D打印、云计算等新技术正在改变“发达国家技术+发展中国家劳动力+高收入国家市场”这一传统分工格局,价值链的一体化、生产的分散化、营销的全球化成为新的趋势,处于制造业高端的美、日、德、英、法等国竞争力明显增强。
尽管面临诸多挑战,但并没有改变我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,我们有条件、有能力抓住新的机遇,逐步确立新优势。
我国市场规模巨大,对合作伙伴有较强的吸引力。尽管我国经济增速放缓,但世界经济论坛发布的2019年度《全球竞争力报告》显示，中国在全球竞争力综合排名中位列第二十八位，居金砖国家之首，市场规模方面（包括国内和出口市场），中国得分100排名第一。我国劳动力素质不断提高,人力资源丰富。我国每年的大学以上学历毕业生超过700万,另有200多万人在电大和成人高校接受继续教育,有相当一部分人能够满足跨国公司用人标准,这也是为什么越来越多的跨国公司选择在我国建立研发总部的一个重要原因。高素质人才队伍已成为我国参与国际竞争的新优势。
我国在拓展新兴市场方面具有较强的优势。许多新兴经济体正加快推进工业化、信息化和城市化,基础设施建设和产业园区发展是重点。我国在这些方面积累了丰富的经验,已经形成了完备的工业体系和较强的产业配套能力。由于处于同一发展阶段,消费和技术偏好相似,我国在拓展新兴市场方面具备更强的竞争力,这一优势有利于我国在产业结构调整和转型升级过程中保持平稳发展。
危机对实体经济的冲击为我国带来低成本海外并购机遇。国际金融危机对实体经济的冲击尤为突出,导致大批拥有先进技术和国际品牌的外国企业资金链断裂、经营困难,它们迫切需要有实力的合作者,这就为我国企业更好地实现大规模“走出去”提供了机遇。例如吉利收购沃尔沃、三一重工收购普茨迈斯特、联想收购摩托罗拉移动等,都是抢抓机遇的成功案例。
综合判断,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,其中最大的机遇就是自身不断发展壮大。新的历史条件下,我们必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则,积极构建开放型经济新体制,努力适应和引领经济发展新常态。
积极推进经济迈入更高阶段。我们现在所处的新常态是我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必经阶段。要积极争取、努力作为,推动结构优化升级,不断消化经济风险,从而实现经济发展迈向更高阶段、更高水平。
着力提高经济发展的质量和效益。要坚持把发展作为第一要务,努力实现质量效益更高、更有利于生产率提升、更有利于发展成果公平公正共享的发展。经济发展进入新常态,我们要坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚决摒弃规模速度型粗放增长,增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性,抓好经济结构调整,加快推进改革开放。
利用好自贸试验区这一开放平台。不断优化经济结构仍是我们新时期的重要任务,应努力为服务业发展创造宽松环境,加快提升我国服务业的国际竞争力。对内要积极深化改革,为服务业松绑,对外要扩大开放,利用外部资源形成倒逼机制,促进国内改革。当前我们对服务业领域先进的开放管理模式还不够了解和熟悉,自贸试验区就为学习借鉴国外服务业发展经验提供了很好的平台,允许我们在试验区内先行、先试,再逐步向全国推广。
积极务实推进“一带一路”建设。“一带一路”是习近平总书记2013年提出的重大国际合作倡议,这项倡议很好地契合了沿线国家的发展需要,得到了相关国家的积极响应。“一带一路”覆盖面广,合作内容丰富,合作方式和路径多元,互利共赢、开放包容的理念极具亲和力,已成为我国新时期扩大对外开放、开展国际合作的大平台。我们要利用好这个平台,做好顶层设计,完善相关机制,加快自由贸易区谈判磋商,积极推进与沿线国家的基础设施互联互通和经贸合作,开拓新兴市场,优化产业布局,提高我国统筹运用国际国内两个市场、两种资源、两类规则的能力。
