乡村振兴既是一场攻坚战,更是一场持久战,必须坚定信心、咬定目标,苦干实干、久久为功。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,这是乡村振兴战略的“二十个字”总要求,反映了乡村振兴战略的丰富内涵。这其中,产业兴旺是关键,生态宜居是前提,乡风文明是灵魂,治理有效是保障,生活富裕是根本。
本世纪初,我国刚刚实现总体小康,面临着全面建设小康社会的任务,我们党就提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求,这在当时是符合实际的。现在,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾、农业主要矛盾发生了很大变化,广大农民群众有更高的期待,需要对农业农村发展提出更高要求。产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,从“生产发展”到“产业兴旺”,反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。生态宜居,是乡村振兴的内在要求,从“村容整洁”到“生态宜居”反映了农村生态文明建设质的提升,体现了广大农民群众对建设美丽家园的追求。乡风文明,是乡村振兴的紧迫任务,重点是弘扬社会主义核心价值观,保护和传承农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设,开展移风易俗,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。治理有效,是乡村振兴的重要保障,从“管理民主”到“治理有效”,是要推进乡村治理能力和治理水平现代化,让农村既充满活力又和谐有序。生活富裕,是乡村振兴的主要目的,从“生活宽裕”到“生活富裕”,反映了广大农民群众日益增长的美好生活需要。
因此,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
2019年12月20日至21日,中央农村工作会议在北京召开。会议明确提出,“坚决如期完成脱贫攻坚任务,坚决补上全面小康‘三农’领域短板,切实发挥好‘三农’压舱石作用”。习近平总书记指出,小康不小康,关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看明年“三农”工作成效。而“三农”工作成效如何,很大程度上就要看一些短板补齐与否。这也意味着,补齐“三农”短板是一道摆在各地面前必须作答的考题,也是一张必须答好的考卷 。2020年2月5日,《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》发布,这是新世纪以来,党中央连续发出的第十七个“一号文件”。2020年的“一号文件”对标对表全面建成小康社会目标,强调坚决打赢脱贫攻坚战,加快补上全面小康“三农”领域突出短板,对我们做好今年的“三农”工作,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会具有十分重要的指导意义。
(一)紧扣全面小康“三农”领域八项补短板任务
加快补上农村全面建成小康社会短板,是农民群众最直接、最迫切的期盼。2020年的“一号文件”列出涉及农村基础设施和公共服务的修路、供水、人居、教育、医疗、保障、文化、环境八块短板。不论是加大农村基础设施建设力度,提高农村供水保障水平,扎实搞好农村人居环境整治,提高农村教育质量,还是加强农村基层医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善乡村公共文化服务,治理农村生态环境突出问题,哪一块都轻视不得,哪一块都需要“加快补上”。这其中任何一块短板的放置不补,都会拖“三农”工作的后腿,拖全面建成小康社会的后腿。
在“三农”领域的短板中,最突出的弱项是农村基础设施和公共服务。要全面推进“四好农村路”建设,加大“路长制”和示范县实施力度,实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸。同时,抓好农村人居环境整治三年行动,全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善。对于义务教育、医疗、养老等方面的公共服务,下一步要实现从“有”到“好”的转变。
(二)按照全面小康的要求实现农民收入“翻一番”
增加农民收入是全面小康的基本要求。中共的十八大明确的全面建成小康社会两大定量指标,其中一项就是城乡居民人均收入比2010年翻一番。在农民务工人数和工资水平增速都面临较大下行压力的形势下,要发展富民乡村产业,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,加大对拖欠农民工工资的整治力度,多渠道促进农民持续增收。
(三)保障粮猪等重要农产品有效供给
“手中有粮,心中不慌”。解决好十四亿人口的吃饭问题,始终是我们党治国理政的头等大事。保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。粮食、生猪等重要农产品供给事关国运民生,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,稳定“三农”基本盘就是要把重要农产品保供稳价抓紧抓好,加快农业供给侧结构性改革,切实带动农民增收和乡村振兴。强化粮食安全省长责任制考核,加大对产粮大县的奖励和支持力度,进一步完善农业补贴政策,保障农民种粮基本收益,稳住粮食播种面积,稳定粮食产量;全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,落实扶持生猪生产的各项政策措施。