中俄关系是当今世界上至关重要的一组大国关系,因为这是世界上两个最大邻国、两个主要新兴市场国家、两个联合国安理会常任理事国之间的关系,双方共同致力于维护国际公平与正义、发展互利共赢的新型国际关系,对维护整个世界的和平、稳定与发展都有不可替代的重要作用。
(一)中俄友好关系的确立
1991年12月26日苏联解体,第二天,中俄双方就达成协议:中国承认俄罗斯是苏联的继承国,是联合国安理会的常任理事国;过去中苏签署的条约和外交文件继续有效;中苏间进行的边境地区裁减军事力量和加强军事领域信任的谈判将继续进行。中苏关系平稳过渡到中俄关系。
1992年12月,时任俄罗斯总统叶利钦访问中国,双方发表联合声明,规定互视对方为友好国家,并签署了经贸、科技、文化等领域的合作协定,为中俄关系的发展奠定了政治和法律基础。1994年,时任国家主席江泽民访问俄罗斯,双方发表第二个联合声明,就构筑面向21世纪新型的建设性伙伴关系达成共识,强调睦邻友好和互利合作。1996年4月,时任俄罗斯总统叶利钦再次访华,双方发表第三个联合声明,宣布两国致力于发展“平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系”,并建立两国领导人定期会晤机制,加强两国在国际和平问题及亚太安全领域的合作等。此后,中俄关系的发展一直比较顺利,从20世纪90年代开始,中俄关系经历了从“友好国家”到“建设性伙伴”,到“战略协作伙伴”,再到“全面战略协作伙伴”的发展阶段,两国关系不断得到充实和发展。
2010年9月,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫访问中国,两国元首签署了《关于全面深化战略协作伙伴关系的联合声明》,强调中俄关系具有战略性和长期性,成为当今国际关系中的重要稳定因素,重申第二次世界大战结论不容改变,表示双方携手应对国际金融危机,高度评价两国在能源领域签署的各项合作协议落实情况,承诺积极落实《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009—2018年)》。
2012年6月,俄罗斯总统普京访问中国,双方签署了《关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》,表示双方将致力于进一步加强平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系,恪守尊重彼此利益和自主选择社会制度和发展道路的权利,互不干涉内政,在主权、领土完整和安全等核心利益问题上相互支持,互利共赢,不对抗的原则。两国元首指出,这一方针是两国外交最主要优先方向之一,符合两国的根本国家利益,有利于实现两国的发展繁荣,有利于维护地区及世界的和平、安全与稳定。
2013年3月,中国国家主席习近平访问俄罗斯,双方签署了《关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》,强调中俄关系已达到前所未有的高水平,为大国间和谐共处树立了典范,在当今国际关系中为促进地区乃至世界和平与安全发挥着重要的稳定作用,进一步发展中俄关系符合两国和两国人民的根本利益。3月23日,习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲时呼吁,两国共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,强调中国坚定不移走和平发展道路,坚定不移发展中俄全面战略协作伙伴关系。2014年5月,俄罗斯总统普京访华,两国元首共同签署《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》,提出建立全面的中俄能源合作伙伴关系。
应俄罗斯总统普京邀请,中国国家主席习近平于2017年7月3日至4日对俄罗斯进行国事访问。两国元首签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》。
(二)友好合作关系的不断深化
从历程来看,中俄建交20多年来,两国从相互视为友好国家,到建设性伙伴关系,到平等互信、面向21世纪的战略协作伙伴关系,以至通过签订《中俄睦邻友好合作条约》,用法律的形式把成果确定下来,再到今天的全面战略协作伙伴关系。经过几个发展阶段,双方在对“和平、发展、合作、共赢”时代主旋律的共识基础上,切实做到了政治上互信、经济上互补、人文上互通、外交上互商,乃至遇到困难时互助。
中俄历届领导人都曾多次强调指出,中俄关系是大国关系的典范。可以说,两国之间已经形成了一种新型大国关系。中俄两国之所以走到一起,是因为两国都在致力于国家振兴,改革的着眼点都是以扩大同国际社会的联系为方向,力求提高经济效益和科技水平,并在此基础上发展生产力,增强综合国力,提高人民的生活质量。两国都把和平共处五项原则作为两国关系的基础,不结盟、不对抗、不针对第三国,决心成为平等互信的好邻居、好朋友、好伙伴。两国都尊重各自的道路选择,不让意识形态因素影响国家关系的正常发展。
在新的纲领性文件的指引下,中俄两国政治、军事、经贸、科技、文化领域的交流与合作不断深化。2015年,中俄举办了二战胜利70周年庆祝和纪念活动,双方领导人出席了对方举办的庆祝和纪念活动。两国以此为契机,在国际事务中密切配合,共同维护两国的共同利益和诉求,中俄关系得到了进一步提升和发展,两国关系达到前所未有的水平。
高层互动密切,强化战略互信。中俄两国充分发挥已建立的元首、总理及部门间合作机制的作用,往来互访日益密切。同时,两国元首还利用上合组织峰会、G20峰会、亚太经合组织领导人非正式会议等不同国际场合多次会晤。高层互访活动为中俄关系进一步发展提供了重要的政治保障与强劲推动力。正如习近平主席强调的,无论国际和地区形势怎么变,两国坚持巩固和深化中俄全面战略协作伙伴关系的方针不会变,致力实现两国共同发展振兴的目标不会变,携手捍卫国际公平正义和世界和平的决心不会变。
两国携手推动务实合作稳步发展。在世界经济仍处缓慢复苏期、两国国内正经历经济结构转型调整的关键期的背景下,两国积极发挥总理定期会晤机制及其下设的中俄投资合作委员会、中俄能源合作委员会、中俄人文合作委员会、中俄总理定期会晤委员会在扩大和深化两国各领域合作方面发挥的统筹规划和指导推动作用,共同努力积极探索,采取有针对性措施,激发合作潜力,促进中俄务实合作提质增量。经贸合作取得新突破,在能源资源、财政金融、基础设施、农业、军技等领域合作成效显著,签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》;军事安全合作进一步拓展,中俄联合军演范围进一步扩大,两国协同应对安全威胁的能力增强;人文合作日益增强,两国民众积极参与,人文交流合作保持良好发展态势,各领域合作日臻成熟,两国民众深化了解与友谊,也巩固了中俄关系的社会基础。
两国国际战略协作不断强化。面对错综复杂的国际及地区形势,中俄不断加强战略协作,在涉及彼此核心利益的问题上相互给予坚定支持,在应对国际危机和地区热点问题上保持密切沟通,不仅有效维护了两国利益,也为促进世界和平、稳定与繁荣发挥了重要作用。中俄共同庆祝二战胜利70周年,坚定捍卫二战胜利成果,反对否认、歪曲和篡改二战历史的图谋,维护联合国权威,坚决谴责美化法西斯主义和军国主义的行径,将尽一切努力阻止世界大战的悲剧重演,在政治解决叙利亚危机、朝核问题、南海问题上相互支持。
2019年是中俄关系发展中具有里程碑意义的一年，中俄共同庆祝了两国建交70周年。从两国元首在双、多边框架内的密切交往，到中俄新时代全面战略协作伙伴关系的新定位；从日渐升温的民间、地方合作，到卓有成效的国际战略协作，中俄关系展现出越来越强劲的发展潜力，当之无愧地处于历史最好时期。6月，习近平主席访俄，同普京总统共同宣布中俄全面战略协作伙伴关系进入新时代，这个宣言为今后中俄关系的发展确定了主要方向。习近平主席和普京总统还共同确定2020年至2021年举办中俄科技创新年。这是继中俄互办“国家年”“语言年”“旅游年”“青年年”“媒体年”和“地方交流年”之后，两国再次举办国家级主题年活动，明确了下一阶段中俄关系和务实合作发展的重点方向，也体现了双方持续推进合作、不断提升两国关系水平的强烈愿望和坚定决心。12月,习近平主席和普京总统通过视频连线共同见证了中俄东线天然气管道正式投产通气。管道开通后，每年俄罗斯将向中国出口380亿立方米的天然气，预示着两国能源合作又迈上了一个新的台阶。
