（一）基本概念
1.战略机遇期
所谓战略机遇期,是指国际国内各种因素综合作用形成的,能为国家(地区、集团)经济社会发展提供良好机会和境遇,并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。重要战略机遇期深刻反映了新世纪、新阶段我国的历史方位,
为我们确立改革发展的目标任务、方略步骤提供了客观依据。“战略机遇期”这一概念在2002年党的十六大上被正式提出,是我们党在21世纪之初对我国发展环境和阶段作出的科学判断。江泽民同志在十六大报告中指出:“纵观全局,二十一世纪的头二十年,是一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期。”胡锦涛同志在2003年“七一”重要讲话中要求全党紧紧“抓住和用好重要战略机遇期,在日益激烈的综合国力竞争中牢牢掌握加快我国发展的主动权”。十年间,我国紧紧抓住和用好这一重要战略机遇期,战胜一系列重大挑战,实现了社会生产力的跨越式发展,人民生活水平、社会保障水平大幅提升,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上新台阶。
近期以来,我们面临前所未有的风险挑战。就国内形势而言,在拥有十几亿人口的发展中大国进行现代化建设,面临一些亟待解决的突出矛盾、困难和问题;就国际形势而言,影响和平与发展的不稳定、不确定因素在增加,我国的外部环境特别是周边环境严峻复杂,出现了不少干扰我国和平发展的新问题。尽管这样,2010年党的十七届五中全会认为:“综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”2012年党的十八大强调,“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化”。
资料来源:解析中国重要战略机遇期.人民日报,2011-05-09;重要战略机遇期的变化及应对.人民日报,2012-12-18.
2.新型大国关系
历史经验表明,把握正确方向是中美关系的关键所在。在新的历史时期,构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系,正是中美两国着眼世情、国情以及中美关系未来发展而达成的重要共识,归根结底是为了避免历史上新兴大国与守成大国必有冲突的“修昔底德陷阱”,体现了两国开创大国关系新模式的政治智慧和历史担当。
2013年6月的安纳伯格庄园会晤,习近平主席同奥巴马总统一致同意努力构建新型大国关系。2014年奥巴马总统访华期间,习近平主席提出从6个重点方向推进中美新型大国关系建设。中美两国元首在国际场合多次交流会晤,中美两国共同构建新型大国关系的方向一再明确,内涵不断丰富。
在两国元首的亲自推动和各界的共同努力下,中美新型大国关系建设取得了不少早期收获。2014年,两国贸易、投资及人员往来均创历史新高,双方在能源、军事、人文等重要领域的合作取得新进展,在应对伊核、叙利亚等重大国际地区热点问题和气候变化、埃博拉疫情等全球性挑战方面,展开了富有成效的合作。2015年6月举行的第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商成果丰硕,更是被外媒称作“最为务实、最富有希望的对话”。
构建中美新型大国关系是一项前无古人、后启来者的事业,其过程不可能一帆风顺,需要从战略高度和长远角度出发,在具体项目的协调与合作中展现耐心和定力,一砖一瓦垒砌。国际社会在判断中美关系未来走向时,也同样需要拿出“不畏浮云遮望眼”的视野。毕竟,看长远,才能判断方向。
资料来源:坚持对话合作不断向前发展——论构建中美新型大国关系.人民日报,2012-09-07.
3.亚太再平衡战略
随着美国从伊拉克和阿富汗战场的撤出,2009年年底美国正式提出了“重返亚太”战略,2011 年秋和2012年年初,奥巴马政府宣布要加强美国在亚太地区的作用。2012 年6 月,美国国防部长帕内塔在新加坡举行的香格里拉对话会上正式抛出“亚太再平衡战略”,强调将60%的海军战舰部署在太平洋。
美国对亚太再平衡战略尚无十分清晰的描述,但被视为“重返亚太”的进一步证实,其内涵主要包括以下几点:强化美国与亚洲盟友如日本、韩国、菲律宾等国的安全联盟关系;加强在亚太地区的军事部署,美国将在未来10年内把60%的海军装备部署在太平洋地区,并在该地区举行更多军事演习;拉拢东南亚、南亚国家如印度、缅甸等,拓展其在亚洲的伙伴关系,以增强其在亚洲的存在感;加强亚太多边经济体系的建设,如亚太经合组织以及代表“下一代自由贸易”的“跨太平洋战略伙伴关系”;处理与中国的竞争与合作关系。
亚太再平衡战略是在美国经历了两场战争和金融危机重创的大背景下提出的,其本质仍然是一种战略收缩,其目的是“将相对有限的资源集中投放在对美国未来发展至关重要的亚太地区,维持美国在这一地区的主导权,分享这里因经济高速增长带来的红利,应对以中国为代表的新兴大国群体性崛起”。
资料来源:曾璐.从“尼克松主义”到“再平衡”战略——再思考美国亚太战略的中国因素.东南亚纵横,2013(8).
4.《跨太平洋伙伴关系协定》
《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的前身是《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》,由亚太经济合作会议成员中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,旨在促进亚太地区的贸易自由化。
经过5年多的谈判,美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚等12个国家于2015年10月就TPP协定达成一致。该协定成员涵盖全球40%的经济产出,协定包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、国有企业、劳工、环境等30个章节。
中国人民大学美国研究中心主任时殷弘表示:TPP基本协议的达成,可能对东亚和太平洋地区中长期的经济及战略格局有重大影响,乃至可能对世界在未来的新贸易构造与新贸易规则体系的逐步形成有重大作用,并且产生相应的地缘政治效应。中国必须化压力为动力,加速全面深化改革,尤其是经济改革。
资料来源:加拿大宣布将于2月签署《跨太平洋伙伴关系协定》,新华社,2016-01-26.
5.欧盟与欧洲理事会
欧洲联盟(European Union,EU),简称欧盟,是由欧洲共同体 (European Communities)发展而来的,是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1967年7月1日,由法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡倡导的欧洲共同体正式成立,并逐渐扩大为12国,发展成为欧洲国家经济、政治利益的代言人。1991年12月,欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济
货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》,通称《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)。1993年11月1日,《马约》正式生效,欧盟正式诞生,标志着欧洲共同体由经济实体向政治实体的过渡。
欧盟自成立以来,先后历经多次扩大,成员国不断增加。随着2013年7月克罗地亚的加入,欧盟成为一个拥有28个成员国、人口超过5亿的大型区域一体化组织。欧盟总部设于比利时首都布鲁塞尔,下设欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、外交署、欧洲法院、欧洲审计院等机构。
欧洲理事会 (European Council)即欧盟首脑会议,是欧盟的最高决策机构,由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成,负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。理事会主席最初由各成员国元首或政府首脑轮流担任,任期半年,顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。为了适应欧盟扩大后的新形势,2004年在罗马签订的《欧盟宪法》提出,欧洲理事会主席将通过选举方式产生,任期为两年半,可以连任一次。2009年11月,时任比利时首相范龙佩当选首任非轮值主席。范龙佩于2012年6月成功连任,任期至2014年11月。
欧盟首脑会议主要负责制定“总的政治指导原则”,其决策采取协商一致的原则。自1975年起,欧盟首脑会议每半年举行一次正式会议,必要时举行特别会议。目前,欧盟首脑会议为每半年举行两次。
资料来源:http://news.xinhuanet.com/ziliao/200212/19/content_664530.htm.
（二）知识链接
1.《上海公报》
1972年2月,美国总统尼克松应中国总理周恩来的邀请访华。中美两国政府于同年2月27日在上海签署《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》(又称《上海公报》),并于28日发表。《上海公报》的发表,标志着中美两国政府经过20多年的对抗,开始向关系正常化方向发展,为两国建交奠定了基础。
《上海公报》要点:
第一,中美双方承认,两国的社会制度和外交政策有着本质的区别。但是,各国不论社会制度如何,都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系。国际争端应在此基础上予以解决,而不诉诸武力和武力威胁。
第二,在台湾问题上,中方声明:中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府;台湾是中国的一个省,早已归还祖国;解放台湾是中国的内政,别国无权干涉;全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。美方声明:美国认识到“台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分”。美国对这一立场“不提出异议”。美国确认最终从台湾撤走其全部军队和军事设施。
第三,双方都希望减少国际军事冲突的危险,任何一方都不应该在亚洲-太平洋地区谋求霸权,每一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。
第四,双方同意,在科学、技术、文化、体育和新闻等方面进行人民之间的联系和交流将会是互相有利的,双方各自承诺对进一步发展这种联系和交流提供便利。
第五,双方一致认为平等互利的经济关系符合两国人民利益,并同意为逐步发展两国间的贸易提供便利。
第六,双方同意将通过不同渠道保持接触。双方相信,两国关系正常化不仅符合中美两国人民的利益,而且会对缓和亚洲及世界紧张局势作出贡献。
美国在与中国打交道的过程中,第一次公开承认“只有一个中国”“台湾是中国的一部分”。中美同意在和平共处五项原则的基础上处理国际关系和彼此间的双边关系,并表示要为发展两国间的科学、技术、文化、体育和新闻等方面的联系和交流以及逐步发展两国间的贸易提供便利。尽管一个《上海公报》不可能解决中美关系中的所有问题,但它所确立的原则和精神在以后的《中美建交公报》和《八一七公报》中进一步得到确认和体现。中美三个联合公报共同构成中美关系的政治基础。
资料来源:中华人民共和国和美利坚合众国联合公报(1972年2月28日);述评:上海公报的现实意义.http://news.xinhuanet.com/ziliao/200201/28/content_257045.htm.
2.中美战略与经济对话
中美战略与经济对话是中美两国间的定期高层对话机制,讨论包括双边、地区和全球的安全与经济议题。该对话机制是建立在中美战略对话和中美经济对话机制基础之上的。中美战略对话自2005年8月起先后举行6次,成为中美在战略和政治层面沟通的重要机制;中美经济对话侧重于战略和经济层面,自2006年启动已先后举办5次。中美战略对话和中美战略经济对话两项机制自确立以来,中美在事关两国关系的深层次、战略性重大问题方面进行了富有成效的沟通与交流。随着中美关系不断发展和国际形势的变化,进一步加强合作和沟通显得尤为必要。在这种背景下,中美战略与经济对话机制应运而生。
2009年4月1日,中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马在伦敦参加G20峰会期间举行首次会晤,一致同意建立中美战略与经济对话机制。与之前的机制相比,中美战略与经济对话不仅层次更高,而且内容更丰富。首轮中美战略与经济对话于2009年7月27日在华盛顿开幕,7月28日闭幕。中美双方就双边关系,两国在经济、金融及相关领域的合作,两国在全球性问题以及地区问题上的合作,战略与经济对话机制等问题达成了广泛共识。此后,中美战略与经济对话轮流在中美两国间每年举行一次,至今已举行八轮。
2016年6月6日至7日,在北京举行的第八轮中美战略与经济对话期间,中国国家主席习近平的特别代表、国务委员杨洁篪与美国总统奥巴马的特别代表、国务卿约翰·克里共同主持了战略对话,两国政府有关部门负责人参加。双方就重大双边、地区和全球性问题深入交换意见,最终达成9大领域120项成果。经济对话的成果为两国克服
国际金融危机深层次影响发挥了重要作用,有效促进了中美关系稳定发展,为世界经济复苏注入了“正能量”。
资料来源:第八轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明.http://news.xinhuanet.com/2016-06/08/c_1119015522.htm.
3.亚太地区
亚太地区,全称为亚洲及太平洋地区,是西太平洋地区周边国家包括岛屿的总称。包括澳大利亚、文莱、柬埔寨、斐济、印度尼西亚、日本、基里巴斯、朝鲜、韩国、老挝、马来西亚、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、瑙鲁、新西兰、帕劳、巴布亚新几内亚、菲律宾、萨摩亚、新加坡、所罗门群岛、泰国、东帝汶、汤加、图瓦卢、瓦努阿图、越南、中国、俄罗斯远东地区。
亚太地区在狭义上是指东亚、东南亚等太平洋西岸的亚洲地区,及大洋洲、太平洋上的各岛屿。有些国家的外交部将亚太地区的外交事务设立为一个部门,跨国公司及组织亦常将亚太地区视为一个业务区域,但有些公司则会将大中华地区、日本、澳洲等大型经济体视为单独的业务区域而不归属于亚太地区。
4.《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》（摘录）
中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”），确认将深化两国全面战略协作伙伴关系，促进欧亚地区及全世界平衡和谐发展，声明如下：
俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。
中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。
双方将共同协商，努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方将秉持透明、相互尊重、平等、各种一体化机制相互补充、向亚洲和欧洲各有关方开放等原则，通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作。
为推动实现上述目标，双方将在以下优先领域采取步骤推动地区合作：
——扩大投资贸易合作，优化贸易结构，为经济增长和扩大就业培育新的增长点。
——促进相互投资便利化和产能合作，实施大型投资合作项目，共同打造产业园区和跨境经济合作区。
——在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通，实施基础设施共同开发项目，以扩大并优化区域生产网络。
——在条件成熟的领域建立贸易便利化机制，在有共同利益的领域制订共同措施，协调并兼容相关管理规定和标准、经贸等领域政策。研究推动建立中国与欧亚经济联盟自贸区这一长期目标。
——为在区域经济发展方面能够发挥重要作用的中小企业发展创造良好环境。
——促进扩大贸易、直接投资和贷款领域的本币结算，实现货币互换，深化在出口信贷、保险、项目和贸易融资、银行卡领域的合作。
——通过丝路基金、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织银联体等金融机构，加强金融合作。
——推动区域和全球多边合作，以实现和谐发展，扩大国际贸易，在全球贸易和投资管理方面形成并推广符合时代要求的有效规则与实践。
资料来源：新华网，http://www.xinhuanet.com//world/2015-05/09/c_127780866.htm
