（一）基本概念

    1.国际组织

国际组织亦称国际团体或国际机构,是具有国际性行为特征的组织,是三个或三个以上国家(或其他国际法主体)为实现共同的政治经济目的,依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的有一定规章制度的常设性机构。

国际组织是为了适应国家之间的交往日益频繁,交往的领域和地区不断扩大而产生和发展起来的。19世纪最早在欧洲出现了如莱茵河、易北河等国际河流委员会。19世纪后半期,科学技术和交通工具的进步使国际交往逐步扩大到社会生活的许多领域,在通信、公共卫生和经济贸易等方面,出现了“国际行政联盟”的组织形式,如国际电信联盟(1865年)、万国邮政联盟(1875年)等。这种以专门业务和行政性的国际合作为目的的组织,成为现代国际组织的雏形。进入20世纪后,出现了以政治和国际安全为中心的综合性的国际组织,其中有全球性的如国际联盟和联合国,也有地区性的如阿拉伯国家联盟、非洲国家统一组织等;还成立了各种专门业务性的国际合作机构,如联合国专门机构。

（二）知识链接

    1.东盟地区论坛

东盟地区论坛(ASEAN Regional Forum,ARF)成立于1994年,现有26个成员,是本地区规模最大、影响最广的官方多边政治和安全对话与合作渠道。

两极格局解体后,亚太国家普遍认为有必要开展多边安全对话,不少国家提出较为具体的设想和建议。1992年年初东盟首脑会议就加强地区政治、安全对话达成共识。1993年7月在新加坡举行的第26届东盟外长会议特别安排了东盟6个成员国、7个对话伙伴国、3个观察员国和2个来宾国共18方外长参加“非正式晚宴”。其间,各方同意于1994年在曼谷召开东盟地区论坛(ARF),就地区政治安全问题进行非正式磋商。

1994年7月25日,ARF首次会议在曼谷召开。ARF是目前亚太地区唯一的官方多边安全对话机制。

(资料来源:http://news.xinhuanet.com/ziliao/2010-07/23/content_13902407.htm。)

2.中非合作论坛

中非合作论坛(Forum on ChinaAfrica Cooperation,FOCAC)是中国和非洲国家在南南合作范畴内,为进一步加强友好合作,促进共同发展而举行的定期的集体对话机制。其宗旨为平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。中非合作论坛部长级会议每三年举行一届。部长级会议召开前一年举行一次高官会议,为部长级会议作准备。

20世纪90年代,国际形势发生很大变化,和平与发展成为时代的两大主题。国际社会特别是广大发展中国家强烈要求世界向多极化方向发展,建立国际政治经济新秩序。根据部分非洲国家的建议,中国政府于2000年10月提出召开“中非合作论坛——北京2000年部长级会议”的倡议。2012年7月19日上午,第五届部长级会议在北京开幕。

(资料来源:http://www.focac.org/chn/ltda/ltjj/t933521.htm。)

3.如何看中国IMF投票权提升

2006年9月19日,国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)联合年会在新加坡开幕,而前一天,即18日晚,IMF的184个成员以投票表决方式通过了增加中国等四国投票权的决议。根据该决议,中国在IMF的投票权由2.98%提高至3.72%,排名由第八位升至第六位。

对于中国IMF投票权提升这个问题,《中国经济周刊》就发文指出“要谨慎,更要自信”。要谨慎就是“对中国而言,投票权的增加象征意义大于实际意义”。中国投票权由2.98%上调至3.72%,中国在国际金融秩序中的话语权也不会明显增加。IMF投票权目前的改革,仅仅是国际金融秩序朝合理方向迈出的非常小的一步,对合理解决全球经济失衡问题的意义非常有限。因此,中国应非常谨慎地面对IMF投票权的改革,即要注重从量变到质变的积累,逐步增加在国际金融秩序中的话语权。

投票权增加带来的最直接的意义在于:IMF投票权的增加意味着中国的国际地位和影响力正在逐年增强,中国不仅将从IMF获得数量更多的贷款,还会在IMF的一些重大贷款事项和国际经济问题上取得更大的投票权。IMF规定,每个成员根据备用信贷和中期贷款安排向IMF的借款累计不得超过其份额的300%。这就意味着我国提高了可从IMF贷款的额度,也提高了我国可获得特别提款权(SDR)分配的数量。我国可利用手中的增加的投票权,一定程度上减少欧美在援助别国时额外增加的特殊条款,尽力推动IMF决策机制向有利于发达国家与发展中国家均衡的方向发展。

中国需要扩大在IMF的投票权,也需要在国际上承担更多责任,但都应该根据自身的发展情况去稳步推进。推动人民币汇率改革是中国既定的政策目标,未来人民币的汇率也会主要由市场供求关系决定,人民币的升值与否关系到国家利益,也关系到国家经济安全,任何一个国家、一个机构试图影响中国的决策是不可能实现的。

(资料来源:《要谨慎,更要自信》,载《中国经济周刊》,2006(37);《中国增加IMF投票权:象征意义大于实际》,载《经济参考报》,20060920;http://news.xinhuanet.com/fortune/200609/20/content_5113620.htm。