一、旅游景区安全问题及其引起因素

旅游景区安全管理就是对旅游景区存在的不安全因素进行管理。

（一）旅游安全问题的含义及其重要性

旅游安全问题是旅游活动中多种安全现象的具体表现，既包括旅游活动中各相关主体的安全思想、意识问题，也包括发生在旅游活动各环节或旅游活动各相关主体间的具体的安全事件或安全事故。旅游业是一项综合性很强且较敏感的产业，极易受到外部不可预测的因素影响。

旅游安全的重要性不在于其事故数量的大小，而在于该行业的特性和特殊地位，没有安全就没有旅游，没有旅游就没有效益。旅游安全既是旅游活动保障，又是旅游业发展前提。对于旅游者来说，旅游景区安全是提高游客满意度的重要保证。对于旅游经营者来说，旅游景区安全是保证旅游活动顺利进行，并获取良好经济效益的前提。对于旅游业来说，旅游景区安全是旅游业可持续发展的基础。在旅游景区安全这个问题，旅游者、旅游经营者和旅游企业有着共同的利益所在，都需要以旅游安全作保障，由此说明旅游景区安全的重要性，以及提升旅游景区事故风险管控能力必要性。

（二） 引起旅游景区安全问题的因素

1．旅游者因素

（1）游客安全意识差、安全行为差。

（2）游客盲目追求个性体验。一方面，部分游客刻意追求高风险旅游行为，个别游客甚至不顾生命安全而去寻求一种危险刺激。另一方面，游客早已不再满足于传统的被动旅游的方式，而是纷纷转向主动式、自助式、多文化主题的个性化旅游。

2．景区管理者因素

（1）管理人员不足。

（2）安全体系不完善。如不按标准要求进行安装、试车和检验就投入运营；旅游设施老化，操作失误等人为因素造成的旅游安全事故层出不穷。

（3）景区管理手段落后。仅靠偶然警觉和自发防控并不可靠，“零事故”目标的实现还有赖于先进管理方法和高新技术在旅游安全管理上的使用。

3．社会因素

（1）社会管理机制不健全。我国旅游安全管理部门多而复杂，由于职责不明，责任落实不到位等原因形成了管理上的“真空地带”。这种局面使得景区安全受到威胁，安全隐患问题得不到及时发现和解决。

（2）相关法规不配套。在旅游安全管理立法上，还存在许多空白处。有关旅游的政策、法规相对于旅游经营实践存在滞后性，至今还设有建立起专门的旅游安全法，遇到棘手的问题，只能套用其他相关法律。

（3）旅游安全管理执法不力。

4． 其他因素

导致旅游安全事故的其他因素主要是自然因素，如洪水、泥石流、滑坡、地震等自然灾害，这些因素在山区型的景区最容易发生。此外，也有人为因素，如旅游设施的设计不合理、质量不过关等，往往也埋下了安全的隐患。

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