第三节 全面预算

一、全面预算的内涵

1. 全面预算的含义

全面预算是关于企业在一定时期内（一般为一年或一个既定的期间）经营、财务等方面的总体预测。

全面预算管理是着眼于企业战略的一种管理机制，其根本点在于通过预算的编制和执行来代替管理，使之成为一种自动的管理机制。正确认识全面预算管理，要关注以下几个概念的区别：

（1）全面预算不等于预测。

（2）全面预算不等于财务计划。

（3）全面预算不是数据的堆砌和表格的罗列，而是一种与企业治理结构相适应的一套管理系统，健全的全面预算制度是完善的法人治理结构的体现。

    全面预算管理的目标就是企业的战略目标，通过全面预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻，长期与短期计划得以沟通与衔接。

2. 全面预算的特点

纵观全面预算管理，其核心在于“全面”二字上，它具有全员、全额、全程的特点：

（1）“全员”是指预算过程的全员发动

（2）“全额”是指预算金额的总体性，不仅包括财务预算，更重要的是包括业务预算和资本预算。

（3）“全程”是指预算管理流程的全程化

 

二、全面预算的构成

1. 经营预算

2. 资本预算

3. 财务预算

三、全面预算的作用

1. 有利于企业的各级各部门明确其在计划期间的工作目标

2. 有利于协调企业内部各职能部门的工作

3. 有利于控制企业日常经济活动

4. 有利于评定企业各级各部门的工作业绩

四、全面预算管理组织体系的构成

全面预算管理组织体系由预算管理决策机构、预算管理工作机构和预算管理执行机构三个层次构成。

1. 股东大会

2. 董事会

3. 全面预算管理委员会

4. 全面预算编制委员会

5. 各预算责任单位