乡村振兴第一节  两山之路与生态文明建设

“两山论”理念深刻揭示了发展与保护的辩证关系，为我们推动生态文明建设的深入开展，追求人与自然和谐共生，实现美丽中国的建设目标指明 了方向和路径。为此，需要不断推进“绿水青山就是金山银山”理念的尽快落地转化，以“两山论” 引领生态文明建设进程。

(一) 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念 

树立绿水青山就是金山银山新理念有助于为生态文明建设提供重要的思想动力。可以通过以下两个方面来树立绿水青山就是金山银山的理念。一方面，要加强生态环境保护教育，培育弘扬生态文化。要在不断丰富宣传教育的内容、拓展宣传教育的形式以及构建普及生态环保知识的长效机制基础上，通过“两山论”生态价值理念的宣传教育，激发广大公众生态忧患意识和环境保护责任，使其充分认识到生态文明建设的深远意义，理解并认同人与自然和谐共生的基本价值理念，逐步树立节约资源与环境保护的生态价值观念。通过培育弘扬生态文化，逐步将生态理念转化为人们日常生活思维习惯，逐渐养成低碳环保、绿色生态的思维方式和价值观念，增强节约意识和生态意识，自觉抵制不良行为习惯，营造爱护生态环境的社会风气。另一方面，要发挥舆论的导向作用，引导人们形成绿色发展理念。社会舆论对人们生态意识的养成具有不可替代的作用。在宣传渠道方面可以综合利用大众传媒、社交网络、文艺作品、公益组织等各种资源，提升舆论宣传引导的影响和效果，引导人们自觉形成爱护自然、节约资源的社会氛围，增强环境保护参与意识从而实现生态理念深入人心、内化于心外化于行。

(二) 推动形成绿色生活方式和生产方式 

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，必须在生产方式和生活方式上革故鼎新，进行一场深刻革命。一方面，践行“两山论”，要推动形成绿色生产方式。生产方式绿色化是“两山论”的必然要求，是“绿水青山就是金山银山”理念在生产领域 的具体体现。生产方式绿色化可以简要概括为包含节约资源和绿色生产两个方面的内容。节约资源， 就是通过各种政策措施不断推进资源全面节约和循环利用，有效利用各种能源或资源，降低能耗与物耗，逐步实现节能减排的目标，实现生产系统和生活系统循环链接。绿色生产要求生产者转变生产方式，由传统的“三高一低” (高投入、高消耗、高污染、低效益) 生产方式向高效、无废、无害的绿色生产方式转变，在生产过程中通过清洁生产和低碳生产等方式最大限度地减少废弃物排放，以及由此带来的对环境污染。而绿色技术创新能够为生产方式绿色化提供必要的技术条件，为此需要培育和推动以市场为导向的绿色技术创新体系，大力开发绿色技术，包括清洁生产技术、废物回收和再循环技术、资源或能源综合利用和替代技术、污染治理技术等，从而建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。另一方面，践行“两山论”，推动形成绿色生活方式。推进生活方式的绿色化，要倡导绿色生活方式和消费模式，要求改变人们传统的生活方式、思想观念以及行为习惯。消费者需要树立环保意 识、培养节约理念、坚持适度消费和绿色健康生 活，反对铺张浪费和奢侈消费。在消费品的选择上，社会公众应选择既有益于身体健康又符合绿色 标准的环保产品，以此倒逼企业实施绿色生产。在消费过程中，社会公众应注重消费废弃物和垃圾品的绿色化处理。从消费源头，消费中和消费终结的各个环节始终关注生态效益。

(三) 建立健全“两山论”的法律法规 

“绿水青山就是金山银山”的理念涉及生活中的方方面面，需要法律为推动“两山论”贯彻落实 提供强有力的制度支撑。首先，完善环境保护的法 律法规，形成系统完整的环保法律体系，以《中华人民共和国环境保护法》 为核心，推动“两山论” 的贯彻落实，同时对环保立法空白领域进行补充，完善细化国家级环境保护的法律法规，形成一个高效率、高水平、高覆盖的法律法规体系。其次，地方各级政府权责分明，明确环境法落实的任务。地方各级政府明确自己的任务与职责，做到权责统一，给予环保相关部门更多的权力，使他们能及时 应对各种突发事故，提高时效性。通过法律使政府及其部门官员重视和加强环境保护，牢固树立生态文明观念，将生态文明建设放在党和国家重大决策 的关键地位，保证国家各项工作的稳步前进。再次，进一步完善环境执法力度。加大环境执法力度，对于违法行为零容忍。对于企业的各种违法行为，继续采取环境执法高压状态，对违法行为零容忍。这就需要从硬件措施和软件措施两个方面同时入手。一是加强地方各级环保部门人员的供给问题，为环境监察提供充足的后备军。各生态环境部

通过定期培训和学习，提高公职人员的环境知识储 备和保护环境素养;吸收引进专业性人才，强化环境执法人员的资格认证，合格的才能上岗，不合格 的就需要调岗。二是在执法装备上，积极建设执法 队伍的建设，明确装备的标准、要求。这样生态环 境部既有装备精良的设备，又有技术过人的专业精英，使企业的偷放漏放的行为无所遁形。并且将污染减排、环保实际考核、生态补偿等纳入环境法律法规范畴，并形成法律制度，使环境执法更有力度。最后，提升公民的生态法制意识。我国生态环境的相关法律法规具有极强的法律约束力，明确了承担生态环境保护的责任形式和对生态环境造成损 害后果的惩戒方式，从根本上为公民提供行为规范的标准。提升公民生态法制意识有助于维护法律的 尊严和制度的权威。

(四) 建立健全实现“两山论”的协同促进机制

实现“两山论”是一项伟大而复杂的系统工程，需要多个部门协同合作。习近平指出，坚持统筹兼顾，协同推动经济高质量发展和生态环境高水 平保护、协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。“两山论”是一项系统工程，“绿水青山”转化为“金山银山”，需要政府、企业和公众等三方齐抓共管、 协同发力。

1. 政府是践行“两山论”的“领头羊”。

政府应该在环境治理中发挥主导作用，优化政府的生态行政行为，提升生态行政能力，推动经济利益与生态利益相结合，为人民提供绿色产品、生态环境等 公共产品，矫正环境污染负外部性和生态保护正外部性，维护绿色产品市场交易秩序，不断缓和人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一是建立和完善横向协同和纵向统筹的 生态环境保护综合管理体制，强化上级政府对跨地区综合性环境事务的宏观调控能力，以期实现职能 有机统一和运转协调高效。应充分发挥市场机制作用，按照公平分配的原则进行配置，激励市场主体自觉参与生态文明建设。建立健生态全环境保护市场交易制度，例如，能源使用权、排污权和用水权等，补充完善我国关于生态环境保护的各项法律法 规，为生态环境保护提供法律保障和法律支持。二是培育引导。引导建立健全各种生态制度，例如生 态补偿制度、有偿使用制度、生态环境破坏赔偿制 度等;培育生态产业，提供资金、技术支持，大 发展优质生态产品，让“绿水青山”真正地“点石变绿”。三是完善环境经济政策实施的配套机制， 包括完善环境管理信息公开制度、环境监督制度和 环境公益诉讼制度等。四是加强环境治理。加大对水、空气、土壤等治理力度，改善生态环境，为绿水青山减负增值;加强对山水湖林田的修复，实施 “休养生息”的政策，让碧水蓝天重回往日生机。

2. 企业是践行“两山论”的主力军。各类企业在践行“两山论”理念，推动生态文明建设过程中发挥主力军作用。为此，企业应该逐步担负起生态 保护与治理的责任，成为生态文明建设的责任主体。企业在追求自身利益的同时，应正确处理好企业发展与资源利用和环境保护的关系，实现绿色发展。企业在将自然资源或能源转化为产品的过程中，应该通过清洁生产或工艺流程绿色化等方式提 高原材料的加工利用率;按照政府确定的产业发展方向和产业结构调整方向，推行适度消费和节约资源，减少废物的排放和对环境的污染;通过绿色科技创新，加大对绿色产品的研发、设计和制造的投入，拓展绿色产品和绿色服务的供应链，不断提升产品和服务的资源环境的质量，做好绿色技术储备，加快先进技术成果转化应用。企业应建立并完善环保应急救援机制，以应对污染突发事故，切实履行环境影响评价、达标排放、环保应急管理等环保法律义务，不断促进地区经济社会可持续发展。

3. 公众是践行“两山论”的重要力量。

正如有者指出的“动员公众个体在积极参与环境政治集体行动的同时，实质性地绿化自己的生活方式与习惯是一个世界性的难题” 。公众是践行“两山论” 的理念，推动生态文明建设的重要力量源泉。充分引导群众参与生态治理和环境保护的措施包括:一是培育社会公众的生态意识。通过宣传教育等多种途径向公众普及必要的生态知识、传播先进的生态文化、树立崇高的生态道德、鼓励公众勇于承担生态责任，依法维护生态权利，从而形成自觉的生态行为。二是加强非政府环保组织的建设，培育和发 展政社分离、权责明确、依法自治的生态环境保护类社会组织，发挥社会组织的积极作用，为公众参与生态文明建设提供保障。三是畅通公众参与生态 文明建设的渠道。比如要建立生态环境建设的信息披露制度，政府相关部门应定期通过政府公报、新闻媒介等形式公开生态环境信息，尊重和维护公众对生态环境建设的知情权，鼓励社会公众对生态环 境违法行为的监督，增强公众参与生态文明建设的有序性。

总之，“两山论”是生态文明理念的核心，是促进生态文明建设、人与自然和谐发展的重要举措，是经济发展的必然要求，也是实现经济效应和环境效应的双赢的重要途径。“两山论”是一个不断探索和完善的过程，它只有进行时没有完成时。

参考文献

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