习近平总书记指出，“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”。当前，许多地方正在进行生态产品价值实现探索，努力将生态优势转化为经济优势。当生态优势转化为经济优势时，绿水青山就成了金山银山。

一、乡村生态红利与生态产品的内涵

（一）乡村生态红利的内涵

1.乡村生态红利的概念

乡村生态红利是指广大乡村生态产品以及具有生态属性和品质的产品和服务的生产及提供，所带来的就业增量、经济增长和民生福祉提高而形成的可持续的生态友好的社会收益。

2.释放乡村生态红利的要义

释放生态红利分为两个方面：一是自然释放，有些生态红利可以自然释放，例如良好的空气带来的健康。二是人为释放，即直接派发或人为干预带来的生态红利。例如，村里选取贫苦户作为清洁员，净化农村环境，增加就业岗位；对市民开放生态环境较好的政府部门的公共绿地等，都属于直接派发。发展生态产业、环境治理、生态修复等属于人工干预。

释放生态红利的路径主要有打造绿水青山产生生态红利、发展生态产业获取生态红利、转变消费模式拓展生态红利、深化体制改革激活和释放生态红利、推广应用生态技术放大生态红利等。特别是，目前公众消费发展阶段正由温饱型转向品质型，更加注重消费的质量和健康内涵。比起之前的高碳污染和奢华，人们现在更趋向于绿色清洁低碳品质健康的消费方式。

生态资源禀赋较高的地区可借助青山绿水，发展休闲、康养、旅游，促进更多的人们关注身心的修养，吸引越来越多生活在喧嚣城市里的人们去生态环境优美的地方净化身心和灵魂，通过消费偏好转型使得生态红利被发现，并不断拓展延伸。

生态技术的推广应用可以放大生态红利，污染防治和废弃物利用所形成的减少生态损失和增加生态产品具有双重生态红利。例如，利用农作物秸秆发电、生产饲料肥料建材等，不仅保护环境，而且提供就业，增加收入。

技术革命和技术突破提高效率、降低能耗，减少成本。例如，储能技术得以使间歇性的风能光能根据社会经济活动的需要加以释放，农业生产的光能灌溉和光热保温系统可以降低成本、减少污染、增加产量、保证品质。

（二）生态产品的内涵

1.生态产品的概念

所谓生态产品，是指在不损害生态系统稳定性和完整性的前提下，生态系统为人类生产生活所提供的物质和服务，主要包括物质产品供给、生态调节服务、生态文化服务等。也有人把提供生态系统服务的载体理解为生态产品，譬如提供生态调节服务的森林、绿地。广义的生态产品可以理解为某区域生态系统所提供的产品和服务的总称。生态产品价值可以定义为区域生态系统为人类生产生活所提供的最终产品与服务价值的总和。

与生态产品价值相关的概念主要有：生态系统服务（ecosystem services，简称ES）、生态服务价值（payments for ecosystem services，简称PES）、生态系统生产总值（gross ecosystem product，简称GEP）等。生态系统服务，是指人类能够从生态系统获得的所有惠益，包括产品供给服务（如提供食物和水）、生态调节服务（如控制洪水和疾病）、生态文化服务（如精神、娱乐和文化收益）以及生命支持服务（如维持地球生命生存环境的养分循环）。生态服务价值，是指人类直接或间接地从生态系统得到的利益，主要包括生态系统向经济社会系统输入有用物质和能量、接受和转化来自经济社会系统的废弃物，以及直接向人类社会成员提供服务（如人们普遍享用洁净空气、水等舒适性资源）。生态系统生产总值，是指生态系统为人类提供的产品和服务的经济价值总量，即一定区域生态系统为人类和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和，包括物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值。

2.生态产品的经济学属性

生态产品部分属于公共产品，部分属于公共资源，一般来说，生态产品具有以下几个特性。

一是外部性。公共产品和公共资源都具有非排他性，但公共产品是非竞争性的，公共资源则具有竞争性。从竞争性的角度看，生态调节服务和生命支持服务往往属于公共产品；物质产品供给服务、生态文化服务往往是公共资源。无论是公共产品或是公共资源都具有外部性。从本质上讲，生态产品价值就是一种外部经济，是生态系统向人类社会提供的正向外部经济。

生态产品的外部性会带来以下几个问题：一是公共产品的非排他性和非竞争性会带来搭便车问题，导致公共产品供给不足。二是公共资源的非排他性和竞争性会带来公共资源的过度利用，导致资源损耗、环境污染、生态退化等负外部性（外部不经济）。因此，生态产品的外部经济是动态变化的，如果处置不当，有可能造成负面影响。

一般来说，为了克服公共产品和公共资源的外部性带来的问题，需要引入公共治理。公共治理的手段主要包括：政府提供公共产品，对公共资源的利用实行一定的规制，也就是经济学所讲的使外部成本内部化。就生态产品价值实现而言，公共治理的任务既要防止公共资源过度利用带来的负外部性，又要防止搭便车导致的公共产品供给不足。公共治理的重点领域主要有：生态基础设施建设投入，生态产品经营的发展规划，生态资源利用的统筹协调和规制管理等。

二是不可分割性。生态产品或生态系统服务具有不可分割性，不能无限细分，而且往往有一定的规模门槛。因此，对于生态产品价值实现而言，整体规划和统筹协调就变得十分重要。这就是为什么许多生态基础设施建设不能依靠个体或企业自发进行，而是需要地方政府的统筹规划，甚至建设资金投入也需要依赖地方政府的根本原因。

三是生态产品定价取决于质量。评价生态产品价值，取决于生态产品的质量而非数量，而且由于生态产品千差万别，导致生态产品的市场结构是差异化市场，市场竞争是差异化竞争，而不是同质产品的数量竞争。因此，生态产品质量管理和维护，对于生态产品价值实现具有至关重要的意义。

二、生态红利释放与生态产品价值实现具有本质一致性

生态产品价值实现区分为自然资本、人造资本、人力资本的要素报酬。归属于自然资本的要素报酬是由先天的自然资源禀赋带来的；归属于人造资本、人力资本的要素报酬是后天的人为投入带来的，可以归属于特定的个人或集体，应该本着谁投资谁受益的原则分配要素报酬。

归属于自然资本的要素报酬是由先天的自然禀赋带来的，并不属于特定的个人或集体，而是属于全社会。但自然资本需要维护，如果由于人造资本和人力资本的投入，使得自然资本的价值有所增值，增值部分的收益应当归属于为此作出贡献的投入者。

从投资回报的角度看，维护自然资本的投入、生态基础设施建设的人造资本投入、生态产品经营管理的人力资本投入，是构成投资者报酬的三大来源。归属于先天自然禀赋的要素报酬不应该属于特定的个人或集体，而是属于全社会。

从要素报酬分配的视角看，生态产品价值的实现途径不外乎三种：增加维护自然资本的投入、增加生态基础设施建设的人造资本投入、增加生态产品经营管理的人力资本投入。但单一投入的增加往往不能取得好的效果，实现三种要素（资本）的有机结合，才能产生良好的生态经济效果。

而乡村生态红利释放主要表现在两个方面：

一方面是生态资产的保值增值。自然生态产品和服务（例如天蓝、地绿、水净、生物多样性）的数量和品质的供给增加，而提升的民生福祉（健康、旅游）和社会收益。

另一方面是生态负债的减少。一种是通过植树造林、野生动植物保护、动物迁徙通道建设，而人为改善生态产品的生产和供给。还有一种情况是不需要劳动和资本的投入，而是减少对系统的干扰，例如封山育林、退耕还林、还湖、还草、还湿、休渔，通过生态系统的自我修复功能而使生态资产保值增值，从而在数量和质量上提升生态产品（例如洁净的水）和服务（例如保持水土和生物多样性）的产出和供给，对生产力的保护发展和民生福祉改善提高而形成的社会收益。

因此，释放乡村生态红利与生态产品价值实现在本质上是一致的。

三、释放乡村生态红利是实现共同富裕的重要举措

从发展哲学的视角来看，“两山”理念是绿色发展的价值引领和根本遵循。人们在发展实践中要追求人与自然的和谐，要追求经济与社会的和谐，这意味着“既要绿水青山，又要金山银山”。在发展实践中，我们需要将绿水青山与金山银山辩证统一起来，妥当地处理好两者之间的矛盾，促使绿水青山源源不断地带来金山银山。因此，只有找到“两山”转化的现实通道，生态环境优势才可以转化为生态经济优势，从而在整体上提升整个经济社会发展的质量和水平，最终实现共同富裕。

释放生态红利要处理六个关键问题。

第一，要确保有生态红利可释放。这就要求切实推进生态文明建设，推进环境保护、生态修复、环境法治建设等。

第二，要舍得并科学释放生态红利。释放生态红利，要舍得分红，类似企业赚了钱，还存在是否舍得分红的问题。释放生态红利，要科学释放，防范开发利用过度。如果人类对自然劳动成果的索取超越了自然的劳动生产力，自然价值就会退化，自然生产力下降甚至消失。同时，让自然参与分配，如：生态用水，是人类社会与自然对水资源的分享，大江大湖湿地近海浅海的鱼虾贝类，人类不应该吃干榨净，而必须留给鸟类和其他生命群体一部分，维持生态系统的多样性。

第三，要正“三观”防“伪生态”。即树立正确的生态文明观、政绩观和发展观。伪生态文明建设是指一些地方在生态文明建设过程中，打着生态文明旗号却违背了生态文明建设原则及要求的活动。特别值得注意的是，在我国生态文明建设活动中，伪生态文明建设活动普遍存在。“伪生态文明建设的突出特点是，违背自然规律、超越生态承载能力和环境容量建设。其典型表现为：一是大树进城，好树搬家。二是人工打造绿水青山。三是生态折腾，无止无休。

伪生态文明建设活动不仅导致大量浪费。也使相关的生态文明建设工作不可持续。李萌（2020）指出，“没有可持续性的‘人工生态’就是‘伪生态’。国内许多干旱城市在大喊节约用水的同时，不顾‘家底’，在生活用水相当紧张的情况下，过度开发、使用城市景观用水。例如有的城市挖湖造景，为维持几十公顷、上百公顷的水面，不惜动用地下水源。且不说这种做法本身造成的庞大开支，仅湖面每天蒸发的水分就是不小的浪费”。

第四，要合理促进绿水青山变金山银山。绿水青山就是金山银山，是指从资源论的角度，绿水青山是有价值的，或者说自然资源是有价值的。如果不被开发利用，作为是一种资源存在，绿水青山只是一座有着丰富资源的“山”，甚至有可能退变成穷山恶水。要避免“拿着金饭碗要饭”、“住在金山银山上没饭吃”问题，就要把“绿水青山（金山银山）”变成金锭银锭。生态建设需要本土化，资源环境与社会经济发展基础是定位绿水青山开发利用引领模式的重要依据。以丽水市为例，丽水作为经济基础欠发达，生态环境条件较好的区域，需要在持续改善生态环境的同时，利用有利的生态环境资源来发展经济。在定位绿水青山开发利用引领模式时，需要充分考虑丽水市的这种优势与需求。

第五，生态红利要与共同富裕统筹。很多生态环境资源丰富的区域，也是边远或者欠发达的贫穷区域。如何把生态优势转化为经济欠发达地区的经济优势。是当前和今后一段时间实现乡村振兴、推进共同富裕的重要工作。生态扶贫是扶贫的重要模式之一，不单单是生态补偿，也不是简单的生态移民搬迁。应从输血式扶贫转向造血式扶贫，加强技术输出和帮扶。

第六，要处理好共享红利与竞争发展的关系。生态是一个开放的系统（例如，京津冀的雾霾问题），生态红利也应是开放的，应积极推动区域合作，共建共享生态红利。以丽水市为例，丽水拥有丰富的自然资源、生态资源、文化资源等，但是各地生态产业的催生大都各自为战，缺乏统一合作机制，与周边区域的协作也比较有限，在发展中难以形成以点带面、多种产业深度融合和差别优势。

推进一体化的市场建设，破除区域垄断和保护壁垒，避免恶性竞争，实现产品的对接，信息的交流、技术的协作、市场的对接。各地立足自身优势，做好生态文明的本土化建设，形成“比、学、赶、超”的良好氛围和“你做好、我做精，你做精，我做强”的竞争态势，通过各种形式的招商活动，推进多形式、多层次、宽领域、全方位的产业合作与融合，增强本地本产品的竞争力，实现互利互惠、共建共赢。

四、乡村生态红利释放的创新路径

（一）建立面向生态消费市场的乡村生态资源价值评估体系、生态产品产业体系和生态文化繁荣体系

乡村生态红利释放的前提在于精准分析和判断生态消费市场的需求，包括生态农产品、生态旅游休闲、生态康养度假、生态文化体验、生态教育服务等市场的需求规模和需求特征。在此基础上，重新审视和评估乡村生态资源的核心价值，通过建立科学而客观的乡村生态资源价值评价体系，识别出乡村生态资源的价值独特点和市场卖点，从而避免盲目开发、过度开发和低水平开发所造成的生态资源浪费现象。立足乡村生态资源的特色优势，培育乡村生态产品和产业体系，力争形成一村一个特色生态产品、一镇一条完整生态产业链、一县一套高效生态产业体系的发展格局，把区域内的乡村生态价值最大限度地转化为生产力，开创出乡村全面振兴的全新局面。进一步赋予乡村生态产品和产业的文化内涵，为乡村民俗民风、农耕农事、工艺技艺、遗产遗址、故事传说等原生态文化注入时尚创意的力量，实现乡村生态文化繁荣体系和生态产业体系的耦合叠加，释放出乡村生态红利的巨大效应。

（二）建立符合自然与科学规律的乡村生态空间布局体系、生态设施支撑体系和生态技术应用体系

遵循乡村发展基本规律，尊重乡村自然生态法则，以此为依据科学构建出的乡村生态空间布局体系、生态设施支撑体系和生态技术应用体系，是生态产品、产业和文化繁荣的重要依托和载体。乡村生态空间布局体系的形成应首先符合山水林田系统、传统村落形态、乡土人文景观和自然组织机理的客观规律，在此自然基底上按照微改造、低冲击、嵌入式的原则顺势而为布局新的生产和生活空间，满足乡村生态产品、产业和文化发展的需要。在生态设施支撑体系构建方面应坚持生产和生活设施的环保生态化理念，坚持因地制宜、就地取材、科技植入、集约建设、低成本维护的生态化原则，全力构建生态环卫设施、绿色交通设施、智慧互联设施、水环境处理设施、生态服务设施等系统，对乡村绿色发展起到有力支撑。把生态技术应用体系建设作为乡村生态振兴的助推器，加速生态红利的全面释放；重点强化生态资源测评技术、生态农业种养技术、生态产品研发技术、生态设施建造技术、生态工艺制作技术、生态环境修复技术等成果在乡村地区的推广和应用，逐渐形成一套先进的生态技术应用体系。

（三）建立规范化、便利化和开放化的乡村生态经济管理体系和乡村社群服务平台系统

确保乡村生态安全、激活乡村生态市场、创新生态管理机制、完善乡村社群服务平台，不仅是乡村生态化改革的重要领域，也是乡村焕发生机的软环境建设重点范畴。针对生态保护性利用的体制机制不健全问题，在夯实生态自然资源管理、生态环境与卫生管理、生态准入与安全管理、生态绩效与目标管理等基础上，率先开展乡村生态经济管理体系的建设，强化乡村生态品牌和资产管理，强化生态市场开发和营销管理，强化生态经营和服务管理，实现生态资产资本增值、生态品牌形象提升和生态市场健康有序的发展目标。乡村社群服务平台系统的生态化、便利化、开放化和完备化是改革创新主体施展振兴抱负的现实需要，竭力为社会多主体参与乡村振兴提供优质化的乡村生态服务产品、服务设施、服务平台和服务体验，竭力为社会多主体参与乡村振兴营造出和谐共生、合作共赢、共创共享的优良人文生态环境，能够有效促进各级政府、当地村民、乡村企业、科研院校、行业协会、公益组织等乡村振兴主体的改革创新进程，从而孵化出更多的乡村生态文明建设新成果。

（四）建立源于乡土、崇尚自然、追求绿色的民众行为引导体系以促进乡村生活与消费方式的变革

乡村生态红利的释放依赖于民众生态消费观和绿色生活方式的形成。建立源于乡土、崇尚自然、追求绿色的民众行为引导体系，广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向绿色低碳、节能环保、文明健康的方式转变，促使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动和时代责任，以此激发出对乡村生态产品供给的强大需求效应，并拉动乡村振兴的生态产业快速发展。首先，应加大对生态消费观念的教育和知识普及力度，使全社会认识到生态消费对于改善人们生活环境的重要性和迫切性，逐步引导民众将生态消费行为自觉贯穿于日常生活中并形成生活习惯；其次，政府应主导制定一整套生态消费政策激励机制，不断培育乡村生态消费市场，并致力于降低生态产品成本和价格，创造有利于生态消费的市场条件；最后，全力改善乡村生活面貌，塑造美丽的乡村生活场所，提高乡村生活的品质和品味，满足民众对乡村原生态生活的向往与体验。