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联合国的建立

当代国际组织发展迅速,并在人类生活的所有领域产生深刻的影响。
各个国家大多加入多个国际组织,比如加入国际组织最多的是法国,先后参加了6567个国际组织;中国参加了2205个国际组织,其中政府间国际组织263个。目前参加国际组织最少的是东帝汶,只参加7个国际组织。目前世界上大约有两万多个国际组织,可以说只有联合国是真正属于全球性的、规模最大的、最有影响的国际组织。它创建于二战末期,是反法西斯战争的一项胜利成果,战后半个多世纪以来国际关系的发展表明,联合国虽然不能完全实现其宗旨,但它所起的作用和对世界的影响是其它任何国际组织所不能比拟和替代的。
第二次世界大战期间,参加反法西斯同盟的各国鉴于两次世界大战爆发的惨痛教训,逐渐萌发希望在战后建立一个维护世界和平的国际机构的设想。这种想法,最早是由美国总统罗斯福提出的。
(一)联合国创建的过程
1、提出构想:
1941年8月12日,美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔在大西洋北部纽芬兰阿克夏海湾的“威尔士亲王”号上签署《大西洋宪章》,提出要建立一个“广泛而永久的普遍安全制度”。这成为未来要建立的联合国宗旨的基本思想。
2、“联合国”名称的由来
1942年1月1日,美、英、苏、中等26个国家在华盛顿签署《联合国家宣言》,表示赞同“大西洋宪章”,共同抗击德、意、日法西斯,这是第一次采用了“联合国”的概念,它是罗斯福首先提出并建议使用的。过去对于国家与国家之间的联合,曾用过“同盟”一词太多,太滥;也用过“联盟”一词,但它会令人想起战前的国际联盟,国际联盟名声不好。罗斯福建议使用“联合国”一词,代表反法西斯联盟,与后来作为国际组织的联合国在内涵和外延上虽相同,但二者有着密切的联系。《联合国家宣言》的发表,为战后联合国组织的建立奠定了初步基础。
1943年以后,二战发生了根本性的转折,战争形势明显朝着有利于盟国的方向发展,盟国的胜利已成定局。此时,如何安排战后的世界格局以及维护战后的世界和平,成为一个日益紧迫的问题。这种情况下,
3、《普遍安全宣言》的发表
1943年10月,美、英、苏、中四国代表在莫斯科会议上共同签署了《普遍安全宣言》,主张“有必要在尽早可行的日期,根据一切爱好和平国家主权平等的原则,建立一个普遍性国际组织,以维护国际和平与安全,所有爱好和平的国家,无论大小,均可加入这一组织”, 莫斯科会议签署的《四国宣言》迈出了筹建联合国的关键性一步。在筹建联合国过程中,最重要的一步是
4、联合国的雏形
1944年8月21日-10月7日,在美国首都华盛顿近郊的敦巴顿橡树园,中、美、苏、英四国举行会议,提出《关于建立普遍性国际组织的建议案》,对未来成立的国际组织的宗旨、原则、组织成员、主要机构及维护国际和平与安全等达成协议,基本勾画出了联合国的蓝图,为旧金山制宪会议奠定了基础。
5、正式成立:
1945年3月5日,创始国美、苏、中、英、法向各个国家发出邀请,1945年4月25日, “联合国家国际组织会议”在美国旧金山歌剧院开幕,这被认为是联合国的成立大会。参加会议的有来自50个国家282名代表,中国由宋子文率团出席会议,中共代表是董必武。6月26日,51个国家在联合国《宪章》上签字,签字历时8个小时。(波兰6月28日宣告成立的,补签的), 《宪章》于1945年10月24日生效,标志联合国正式建立。10月24日为联合国日。
(二)联合国的宗旨
刚才片中提到的《联合国宪章》。它是联合国一切活动的法律依据,由序言和19章共111条构成,规定了联合国的宗旨、原则、组织机构及其职能以及活动程序等,是联合国的根本法。
可以说,联合国宪章是当代国际关系史上一部划时代的伟大文献,它孕育于反法西斯战争的艰苦年代,产生于反法西斯战争胜利的时刻,它吸收了国际法和国际关系中一系列民主、进步、平等的原则。宪章把防止世界战争作为首要任务,这反映了世界各国人民对于维护和平、反对侵略的向往;宪章对尊重基本人权和民族自决原则给予极大的关注;对社会和经济问题也非常重视;把促成国际合作,发展各国之间和平相处的友好关系作为崇高目标。
联合国的宗旨规定在《宪章》第一条。共有四项:
1、维护国际和平与安全,以和平方式解决国际争端。
2、发展各国间以尊重人民平等权利和自决原则为基础的友好关系,以增加普遍和平。
3、促进国际合作,以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题。
4、作为协调各国行动的中心,以达到上述共同目的。
(三)联合国的机构
1946年1月1日—2月14日,首届联合国大会在伦敦举行,大会正式建立了联合国的组织机构,并决定接受美国国会的邀请,将联合国永久性总部设在纽约(最初设在英国伦敦教堂大厦)。联合国正式开始工作。
联合国总部是一座39层的摩天大厦和一组壮丽的建筑群,位于纽约曼哈顿东河之滨,面积1.8英亩。它是属于世界人类的国际领土。
美国当然希望联合国总部设在美国,但是当时的侯选城市并不是纽约,因为作为联合国总部的地址,就意味着将捐献出这块土地,纽约的土地寸土寸金。所以据说杜鲁门曾推荐波士顿或者费城,或者美国中西部的某个城市。后来小约翰·洛克菲勒,由于财力雄厚,它出资850万美元买下纽约曼哈顿区的这块土地,并于1946年12月14日捐赠给联合国。纽约市政府也捐出附近一块土地及河岸权和地段权。至此,联合国才正式选定纽约作为联合国总部的永久性地址。
联合国共设有6个主要机构。
1、联合国大会:是联合国的主要审议机构,全体会员国参加。每年举行一届常会,从9月的第三个星期二开幕,通常持续到12月中旬。大会对所有审议的问题均在全体会议上进行表决,实行一国一票制。一般性议案,半数以上通过;重要议案需2/3多数通过。如半数以上会员国或安理会提出请求,联合国可举行特别会议或紧急特别会议。联合国的会议有两大特色:不准时和会场嘈杂。
2、安全理事会:是联合国维护世界和平与安全的主要责任机构,在联合国中占有首要的政治地位。它由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。安理会是联合国中唯一有权采取军事行动维持国际和平与安全的机关;全体会员国有义务接受并执行安理会的决定;它可以调查任何争端或可能导致国际冲突的局势;有权制止侵略活动;当战争发生时,有权发出停火命令;有权采取政治、经济等各种制裁措施,乃至派出联合国维和部队。“大国一致” 原则是安理会解决问题最重要的原则,5个常任理事国都享有否决权,对于任何议案,只要有一个常任理事国否决,就不能通过。
3、经济和社会理事会:由54个理事国组成,任期3年,每年由大会改选其中18个理事国,任期届满可以连选连任。每年至少举行两次会议,春季会议在纽约召开,主要讨论社会问题,夏季会议在日内瓦召开,主要讨论经济问题。决议只要简单多数通过,即可提交联大审议。
4、托管理事会:负责监督对11处托管领土的行政管理,这是联合国刚刚成立的时候,有占世界1/3的大约7.5亿人口生活在附属于殖民国家的非自治领土内,托管理事会的作用就是促进它们向自治或独立的方向发展。现在随着托管领土的逐渐减少和完全消失,托管理事会的规模越来越小,其职能也几乎消失。
5、国际法院:是联合国的司法机构,也就是设在荷兰海牙国际法庭。由15名不同国籍的独立的法官组成。国际法院不受理个人案件,只受理国家间的诉讼。
6、秘书处:执行联合国各个机构计划和政策的常设机构,为联合国其它机构服务。秘书处由秘书长1人,副秘书长、助理秘书长若干人以及联合国组织所需要的其他行政工作人员组成。秘书长是联合国的行政首长,任期5年,可连选连任。
联合
国旗:这是一面联合国旗,上面的图案是联合国徽。
他的图案是从地球的北极方向看到的世界地图,经纬线由8条直线和5个同心圆组成,标志联合国是一个世界性的国际组织;两边的两根橄榄枝象征联合国的宗旨是维护世界和平与安全。
战后半个多世纪以来,联合国在维护世界和平,缓和国际冲突方面发挥了重大作用;在经济和社会方面为人类做出了巨大贡献;但同时也应该看到,大国在联合国中所体现的强权政治和霸权主义,也是不能忽视的。

