战后初期苏联的外交战略

第二次世界大战是法西斯国家给全世界人民带来的一场浩劫。

战争期间，苏联同美英结成反法西斯的战时同盟，这一同盟经过战争后期的德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议，使各国关系得以调整，大战后形成了新的世界格局。

从力量对比看，苏联全国在战争中付出了极大的代价，承受了巨大的民族牺牲，但它终究经受住了战争的严峻考验，大大增强了自己的实力。

苏联不但解放了自己的全部国土，而且在追击德国法西斯的过程中，还帮助了一系列东欧国家，使这些国家获得解放。东欧各人民民主国家的建立，同苏联连成一片，使社会主义成为世界上一支举足轻重的政治力量。鉴于战前受帝国主义“慕尼黑阴谋”之害的教训，苏联特别需要建立一个以自己为核心的集体安全体系，以避免陷入孤立被动的境地；同时，凭借在战争中取得的对战后世界的影响，苏联力图维持同美英达成的协议，保证雅尔塔体制赋予自己的优势地位，以此取得相对稳定的国际环境。

‍因此，战后初期苏联的外交政策主要围绕三个方面展开：

其一，巩固在东欧的势力范围，不允许其他大国势力的渗入，也不允许这一地区出现离心倾向。在苏联的战略防御体系上东欧是一个不可缺少的“安全带”；

其二，按照雅尔塔精神处理同美国和其他西方大国的关系。如果美国愿意同苏联合作，承认苏联的利益，那么苏联也可以容忍美国在一定范围内的霸权地位，如果美国的行动越过双方妥协的界限，危及苏联的既得利益，那么苏联将予以反击；

其三，在有利于苏联安全利益的前提下，支持被压迫民族的革命斗争，扩大社会主义的影响，强化自己的安全系数。

但是，苏‍联这一时期的对外政策存在消极的一面。过分考虑自己的安全和民族利益，犯有严重的大国沙文主义和民族利己主义错误。比如苏联认为它对东欧国家的解放有功，便有意无意地把对这些国家事务的干预视为正当，把自己当作东欧国家的监护人。结果使得苏联的防御政策中往往渗透着扩张的因素。这些做法严重损害了社会主义制度和苏联自身的威信，造成了严重的后果。

1947年3月，代表美国战后初期外交战略主要思想的杜鲁门主义出台，冷战正式展开。针对杜鲁门主义，苏联首先在欧洲这个战略重点地区采取了三个重要行动。

欧洲共产党与工人党情报局的成立

是根据铁托的建议，在斯大林倡议下成立的。1947年9月22-27日，在波兰举行了欧洲九国共产党和工人党情报局成立大会。参加的九国是苏联、南斯拉夫、波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、法国、意大利。与会者称，建立情报局的目的是加强各国党的交流和协商，同时作为苏联与东欧各国加强一致行动反击美国的武器。成立大会通过了苏联共产党所作的《关于国际形势的宣言》的报告。报告对当时的世界形势作出了分析，强调世界目前已划分为帝国主义的反民主阵营和反帝国主义的民主阵营。还指出美国试图称霸全世界，我们必须行动一致，反对帝国主义的侵略和扩张。情报局共存在九年，1947年9月—1956年4月。总部开始设在贝尔格莱德，后由于开除南共，总部改设在布拉格。

其实质是苏联推行大国主义，压制东欧各国的工具。情报局的活动始终受控于莫斯科，完全按照苏联的意图部署各国党的行动计划，处理各国党的内部事务及相互关系。事实已经超出了作为情报机构的权限，而类似于战前的第三国际。虽然它在反对美国冷战政策方面起了一定的积极作用，但却继承了第三国际的一些不良传统。成为苏联推行大国沙文主义、压制东欧各党的工具，特别是苏联通过情报局粗暴干涉南斯拉夫内部事务的做法产生了极其恶劣的影响，严重败坏了情报局的声誉。

苏南冲突

从东欧8个社会主义国家的成立来看，除了南斯拉夫外，都与苏联红军和苏联的帮助有关。由于在二战中苏联没有支持铁托领导的游击队，而是支持南斯拉夫的流亡政府，再加上二战结束后在的里亚斯特地区的领土归属上，苏联无视南斯拉夫对这一地区的全部主权的要求，在不与南斯拉夫领导人商量的情况下，擅自做主

接受了英、美、法三国的提案，将这一地区划为自由区，这使两国关系有了矛盾的根源。在战后南斯拉夫经济恢复的过程中，苏联虽曾给予一定的援助，但也时时暴露出想控制南斯拉夫经济资源的意图。对于战后苏联想领导东欧国家的想法，南斯拉夫始终不接受，并且采取独立于苏联的政策，成为唯一不受苏联控制的社会主义国家。铁托主张国家不分大小，应该一律平等，大国不应该主宰小国的命运，公开向苏联的控制挑战。

情报局成立后，苏联要求南斯拉夫在外交事务上必须养成同苏联磋商的习惯，这遭到了南斯拉夫的拒绝。苏联因此采取强硬措施，中断了苏南贸易谈判，宣布从南斯拉夫撤走苏联全部军事顾问、教官和文职专家。这样，苏南关系恶化。

‍1948年3月5日，两国就各自观点交换了七封信。铁托要求苏联说明其撤走上述人员的原因，苏在在复信中则以种种莫须有的罪名指责南斯拉夫共产党。称其诋毁苏联军队、散布反苏言论、败坏苏共的声誉。南共中央对苏联的复信中对这些指责一一给予反驳。并强调南共取得的成就是遵循了马恩列斯的学说，是得益于苏共的经验。表示 “南共中央将永远对苏共忠诚”，并“把苏维埃制度作为榜样来学习。不过在我国，我们正以略有不同的形式发展社会主义”。苏共中央又复信，进一步指责南共的错误，并把两国的冲突提交给情报局讨论，企图以国际组织对南共进行制裁。

1948年6月20—28日，情报局第三次会议在罗马尼亚的布加勒斯特召开，会议主要讨论南斯拉夫问题，对此南共拒绝参加这次会议，会议对南斯拉夫共产党进行了批判。污蔑铁托是帝国主义的一名间谍，并宣布将南共开除出情报局，苏共还号召南斯拉夫人民推翻铁托的领导。

这次会议以后，南共中央驳斥了情报局对南共的指控，号召全党加强团结，坚持党的路线。随后召开了南共第五次党的全国代表大会。大会一致选举铁托为总书记，这说明外部压力并没有改变南斯拉夫人民的选择。‍

对此，苏联更加耿耿于怀。1949年4月，情报局在匈牙利召开第四次会议，通过了《关于南斯拉夫共产党在杀人犯和间谍掌握中》的决议，攻击南共领导人，诽谤铁托是间谍、杀人犯和人民的敌人等。再次号召南斯拉夫人民推翻铁托的领导。到1956年，情报局解散的时候，承认批错了南斯拉夫。

共产党和工人党情报局

随着二战的结束和冷战序幕的拉开，为对抗以美国为首的西方国家，在斯大林和铁托的倡议下，于1947年在欧洲九国（苏联、保加利亚、罗马尼亚、波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、法国、意大利）的共产党和工人党之间成立的类似第三国际的组织。第三国际的目的在于建立国际的共产统一战线，而共产党和工人党情报局的目是在各个共产党之间交换情报信息，总部最初设立在南斯拉夫的首都贝尔格莱德。

苏联试图通过这个组织以达到控制各国共产党的目的，而不愿受苏联的控制，坚持独立自主路线的南斯拉夫领导人铁托与斯大林发生了冲突，最终这两个在共产阵营中举足轻重的领导人公开决裂。而南斯拉夫也为此于1948年6月被开除出共产党和工人党情报局，其总部也由贝尔格莱德迁移至罗马尼亚首都布加勒斯特。 

1956年,随着苏共二十大对斯大林的批判以及苏共新领导人赫鲁晓夫积极修补与南斯拉夫的关系，共产党和工人党情报局也于当年宣告解散。

1.伊.费.伊瓦辛， 春华 译：《苏联外交简史》 ， 商务印书馆 ， 1995年版。

2.奥列格·格里涅夫斯基 ， 李京洲 译，《 苏联外交秘史》，2003年版。

3.谢瓦尔德纳泽 ， 宋以敏 译：《苏联外交反思》，世界知识出版社， 1989年版。

4.斯蒂芬·克利索德编：《南苏关系（1939-1973年）》，人民出版社，1980年版。