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四、赫鲁晓夫的内政改革
赫鲁晓夫全面执掌党政大权后，更加积极推进其经济、政治改革，并提出了一些惊人的口号和目标。在庆祝十月革命40周年的大会上，他正式提出要通过“和平竞赛”，在按人均产品产量方面“今后15年内不仅赶上并且要超过美国。”1959年1月，苏共二十一大上，他宣布“社会主义在我国已经取得了完全彻底的胜利。”苏维埃国家已进入了“大规模展开共产主义社会建设时期。1961年10月，在苏共二十二通过的新的《苏共纲领》和《苏共党章》中，又声称苏联将在“20年内基本建成共产主义社会”。赫鲁晓夫正是在这种急速建设社会主义的思想指导下，开始了全面的改革。
一、经济改革
由于赫鲁晓夫来自于农村，因此对农民有着深厚的感情。长期以来，苏联农业的落后制约了国民经济的发展和人民生活水平的提高，所以赫鲁晓夫改革从农业入手。
首先，调整农业政策，改革农业管理体制。重要的举措有两项：第一，1954年起大规模开垦荒地——截止1962年，全国开垦荒地达4200万公顷，约占全苏耕地面积的1/5。缺乏周密的计划和科学方法，不尊重客观规律，破坏了生态平衡致使新垦区发生严重风蚀和沙暴。
新垦区投入过多的人力、物力和技术力量，影响了原有农业地区的投资和生产。
第二，种植玉米。为增加粮食产量，增加饲料粮，使饲养牲畜从原来的以青稞饲料为主改为以精饲料为主。赫鲁晓夫提出改变苏联一直沿用的草田轮作制，扩大玉米种植面积。玉米种植面积到1962年已达3700万公顷，比1953 增加10倍以上，从而在50年代末形成了“玉米热”。
实践证明，苏联的自然条件不适合种植玉米，很多地区因日照量不够，玉米不能成熟，而且玉米作为饲料成本高，产量低。结果造成这些地区的饲料严重短缺，导致牲畜大量减少。
从1958年起，陆续出台了农业新措施还有：
①取消义务交售制，改行统一的农产品收购办法，并提高农副产品的价格。即由国家通过计划以公顷计算收购量，按地区分别规定的统一价格收购一部分农产品，其余农产品可在市场上自由出售。
②将机器拖拉机站改组为技术修理站，把拖拉机等农业机械买给集体农庄。以前拖拉机站是全民所有制企业，耕种农庄土地，根据耕种面积向农庄收取实物报酬，而农庄收成的好坏和其收益没有直接关系，赫鲁晓夫称之为“一块土地上有两个主人”。这种结构性改革本身具有积极意义，使劳动者与先进技术、先进工具结合起来，从而促进生产力的发展。但由于在短时间内采取“一刀切”的办法，结果又走向反面。③改变农业计划管理制度。以前国家对集体农庄下达的指标多达280多个，改革后只下达出售农副产品的总额，其他具体生产管理，由集体农庄、农场自行解决。但没有认真执行，而且下达的指标过高。
④改变劳动报酬制度，改变过去集体农庄按劳动日计酬、年终结算的支付制度，实行按月预支现金和年终结算的制度，促进了劳动生产率的提高。
⑤发展国营农场，扩大集体农庄规模。
⑥加强对农业的投资。1954—1957年间农业投资达754亿卢布，比第2-4个五年计划及第五个五年计划前3年投资的总和还多100亿卢布。
农业改革的效果：
赫鲁晓夫在农业
方面进行的调整与改革，改变了苏联农业长期停滞不前的状态。在1953-1964年期间，谷物总产量达到1.175亿吨，比1945-1953年间的平均产量增长62%。1958年与1953年比较，谷物产量增长91%，肉类产量增长62%。
在农业技术改造方面，到1960年初，耕地与谷物的播种和收获已实现全面机械化。农民的生活水平也有了较大的提高。
赫鲁晓夫的农业改革措施总体上还带有局限性，即使已提出的政策措施也在实践中并未完全付诸实施，苏联农业落后的问题没有得到根本的解决。农业生产仍然是粗放经营，效率低下，而且受气候影响，产量波动很大。 1959-1961年农业生产增长大大低于七年计划规定的指标，市场供应重新出现紧缺，1963年被迫恢复粮食定量配给制，并从美、加等国大量进口粮食、黄油和家禽。
其次，改革工业经济管理体制。
Ⅰ、1953-1956年间进行了局部改革，将中央（部长会议）的某些权力下放给中央各部和加盟共和国的部长会议。
Ⅱ、1957年，又对工业、建筑业进行了彻底改组，取消部门管理体制，实行经济行政区管理体制。
Ⅲ、60年代初，开始注意扩大企业的独立性和主动性，强调发挥经济核算和利润的刺激作用。
二、政治改革
1、反对个人崇拜，主张实行集体领导原则
在当时的历史条件下，只有批判个人崇拜，打破对斯大林的个人迷信，才能解放思想，实事求是地纠正和克服各种弊端，改革与生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，把社会推向前进。赫鲁晓夫抓住了问题的要害，果断地提出了反对个人崇拜的口号，从而为苏联的政治和经济改革作了必不可少的思想和政治准备。
错误和问题：其一，对斯大林的功过缺乏实事求是的科学态度和方法，简单片面地否定一切，混淆矛盾性质，结果造成思想混乱，客观上为国际反动势力提供了反苏反共的武器，给国际共运带来消极影响。其二，过分强调斯大林的责任和品德，没有从政治体制上找根源，从根本上铲除产生个人崇拜的土壤和条件，结果不自觉地重蹈个人崇拜的覆辙。暴露了他和其他同时代的领导人在政治和理论修养上的局限性。甚至反个人崇拜用的是传统的行政命令的方式进行。其三，他只反对了对斯大林的个人崇拜，并没有杜绝对自己的个人崇拜。实际上他不过是在某种程度上以对自己的个人崇拜代替了对斯大林的个人崇拜。如，吹捧他为“杰出的国务活动家和党的活动家”，“一贯创造性地发展马克思列宁主义学说”，“受到党和人民的爱戴和深深地尊敬”，“红军的缔造者”，“火箭之父”等等。在苏共 22大上，他一人包揽了开幕词、总结报告、闭幕词等五个主要发言。
2、平反冤假错案，健全社会主义民主与法制
平反冤假错案，社会公正有了一定恢复。到1957年，西伯利亚2/3的“劳改营”被取消，释放了90%以上的“政治犯”。据不完全统计，1956—1957年间，大约有700—800万人被释放，500—600万人死后得到昭雪。
3、改革干部制度，用任期制代替终身制。斯大林时代形成了六种制度：个人集权制、领导职务的终身制、指定接班人制、干部等级授职制、特权制和党政不分制。他们都是封建主义渗透到社会主义体制中的表现，使苏联变成极权主义。但是，不分具体情况，采取一刀切规定每届改选的比例，造成了干部队伍不适当的流动，增添了人为的不安定因素，特别是安插亲信，使广大中层干部不满。成为其下台的又一因素。
4、改革斯大林时期建立的一些不正常的工作制度，废除中央机关干部的某些特权。斯大林习惯于夜间工作，他的睡觉时间为清晨5时至中午12时，苏共中央机关的作息时间为上午10点至午夜后下班。中央机关干部的特权制度：给负责干部发相当于工资一倍的“钱袋”；克里姆林宫的“医疗餐厅”，中央干部在那里购买价廉物美的特供食品，一人购买的份额可够一家人食用；特殊的医疗条件；每年的免费休假和周末到莫斯科郊外党中央休养地，象征性收费的休假。实际上，赫鲁晓夫做到的只是于1957年废除了“钱袋”制。
赫鲁晓夫改革的历史地位
赫鲁晓夫改革对苏联历史和国际社会主义发展产生深远影响，具有重要的历史意义。
⑴改革顺应历史发展潮流，反映人民的愿望，破除了人们对斯大林及其斯大林模式的迷信，为苏联社会主义改革做了历史性探索，揭开了苏联社会主义改革的序幕，将苏联社会推进到一个新的发展阶段。
特别是其改革是在斯大林模式的故乡开始的，其阻力之大是可以想象的。正因为如此，赫鲁晓夫的改革更显得可贵。同时，改革斯大林模式也不可能通过赫鲁晓夫的一次改革所能完成的，赫鲁晓夫的历史地位就在于对斯大林模式从理论到实践都进行了一次冲击。
（2）改革也推动了其他社会主义国家的改革，为其改革事业提供了有益的借鉴。
但总体上看，改革是不成功的，是失败的。改革是浅层次的，形式的变化远大于内容，他所改革的主要是斯大林模式最极端的弊病，并未触及旧体制的本质核心。赫鲁晓夫对斯大林是继承多于批判，对斯大林模式，也是延续多于改革。
改革失败原因：
原因很多，既有历史的，也有现实的，还有赫鲁晓夫本人的因素。根本原因在于缺乏正确的理论指导。
赫鲁晓夫的改革开始是不自觉的，是出于解决社会政治经济矛盾的迫切需要。因此在改革部署上缺乏明确的战略目标，带有明显的应急性、局部性和肤浅性，急于求成，轻举妄动，甚至于在新的形式下重复过去的错误。特别是1958年以后，其政策措施带有更大的随意性、盲目性和冒险性；赫鲁晓夫的个人意志起重要作用；国内保守思想严重，改革阻力很大。
社会主义改革的历史表明，指导思想和路线的正确与否，是改革成败的关键所在。综合苏联几位领导人先后的改革，可以说赫鲁晓夫改革把苏联搞“乱”了，勃列日涅夫改革把苏联搞“死”了，戈尔巴乔夫改革则把苏联搞“垮”了。
总之，赫鲁晓夫时期的改革处于不成熟的试验中。
