古巴导弹危机

1962年爆发的古巴导弹危机，是冷战时期在美国、苏联与古巴之间爆发的一次极其严重的政治、军事危机，这个事件被看作是冷战的顶峰和转折点，这场危机差一点引发了核战争，使世界处于千钧一发之际。在人类进入核时代以来，在美苏军备竞赛和争夺世界霸权的激烈斗争中，没有任何一次危机达到如此惊心动魄的程度。

战后在社会主义阵营内，古巴是亚欧大陆之外的唯一的一个社会主义国家，所以曾被称为是亚欧大陆以外的一盏社会主义的明灯，它也是社会主义阵营内建立人民民主政权最晚的一个国家（1959年）。在此之前，古巴在1952年3月10日，曾建立起美国支持下的巴蒂斯塔独裁政权，从1952年到1958年，2万多名古巴革命者和爱国志士惨遭杀害，数万人被囚禁或流放，10多万人流亡国外。1953年7月26日，147名革命青年在一个兵营发动起义，被称为“七二六运动”。起义遭到政府军的残酷镇压，80人牺牲，其他人被捕。其中卡斯特罗也在被捕之列，被判处15年徒刑。1955年，卡斯特罗获释后逃往墨西哥，组建“七二六运动”组织。从1956年11月底开始，该组织在古巴山区建立起武装革命根据地，扩大起义军队伍，展开游击战争。1959年1月1日，起义军终于进入哈瓦那，首都工人和学生发动总罢工和卡斯特罗的武装起义相配合，终于推翻了巴蒂斯塔统治，取得革命胜利。随后，人民政权建立。卡斯特罗任武装部队总司令和政府总理。古巴革命引起了美国的恐慌，美国先后采取经济封锁、政治颠覆和外交孤立等手段，千方百计扼杀革命成果，但均未取得成功。

与此同时，苏联和古巴关系不断取得进展，两国不仅在1960年5月建立了外交关系，而且还进行各方面的合作。古巴希望得到苏联经济和军事援助，以防御美国的威胁；苏联则利用古巴作为同美国抗衡、对峙的阵地。

1961年1月，美古中断关系。刚上台的肯尼迪政府决定用武力推翻卡斯特罗政府。1961年4月17日，美国拼凑1400多名古巴反卡斯特罗分子，在美国空军掩护下在猪湾登陆，美国妄图在古巴重新建立政权。但仅用72小时，入侵者就全部被歼灭。遭到惨败的美国并不甘心，反而变本加厉，对古巴采取孤立和封锁的政策，试图迫使古巴就范。为了打破这种封锁，古巴决定向苏联靠拢，而苏联也希望通过古巴在拉丁美洲找到一个牢固的立足点。

60年代初，在美苏争霸的态势下，苏联明显处于劣势。当时苏联拥有350-700枚中短程导弹，这些导弹无法跨过美苏两国11000多公里的距离击中美国的目标。而美国则通过北大西洋组织用导弹和轰炸机将苏联全面包围起来，苏联的工业城市和重要的军事目标都在美国的飞机和核导弹的直接打击下。由于财力有限，苏联无法大规模更新军备和武器，以赶超美国。这时候古巴的投靠给了苏联一个千载难逢的机会。在赫鲁晓夫看来，一旦在古巴部署核武器，那么在美苏争霸中将出现对苏联有力的局面。

1962年7月，古巴副总理劳尔·卡斯特罗访问苏联，双方达成协议，以保卫古巴为由，苏联在古巴设导弹基地。从1962年夏天开始，苏联秘密向古巴运送中程导弹和伊尔-28型轰炸机。赫鲁晓夫采取这一行动实际上是带有很大的冒险性的，赫鲁晓夫曾私下里对苏联驻古巴大使说：“只要美国在11月国会大选后才发现此事，那么到时美国就不敢贸然动手”。由此可见，赫鲁晓夫当时存在着很大的侥幸心理。

美国对苏联的这一冒险行动最初是始料未及的，根本没有估计到苏联会如此铤而走险。事实上，从1962年夏天开始，美国就收到了有关这方面的情报，但美国中央情报局对此并未予以足够的重视。只是到了10月中旬，中央情报局才正式建议派U-2高空侦察机去古巴上空核实情况，但国务卿腊斯克担心再来一场U-2风波，因此迟迟未做决定。与此同时，苏联一再表明称苏联在古巴修筑的不过是一个捕鱼基地，安置的也仅是一些防御性的武器，而绝非什么潜艇基地。

10月14日，美国还是派出了U-2高空侦察机，潜入古巴领空，从72500英尺的高空清晰地拍摄到了苏联正在那里修筑中程导弹基地的情况。随后美国中央情报局向肯尼迪总统提供了准确无误的情报，即苏联在古巴安置的是可携带1—3个百万吨级的核弹头，射程为1020海里的SS-4导弹。这个导弹安置在古巴后，可以轻而易举地打到美国的华盛顿和其他大城市，可以造成几千万人的死亡。

白宫闻讯后，顿时陷入一片惊慌之中。肯尼迪亲自主持召开紧急会议，经过4天紧张的研究，最后决定采取既有效、又不冒大风险的封锁政策，以迫使苏联迅速撤回它已安置在古巴的进攻性武器。10月22日晚，肯尼迪向全国发表电视讲话，向全体国民通报了苏联向古巴部署核武器的事实，并宣布苏联须在联合国监督下尽快撤走这些进攻性武器，并对古巴实行军事封锁等多项紧急措施。

10月23日，肯尼迪总统签署命令，在加勒比海部署180多艘舰艇和大批作战飞机，对前往古巴的可能载有核武器的船只进行检查；对天上的飞机进行拦截；对水底的潜艇强令其浮出水面。

对肯尼迪的决定，苏联最初的反应也是强硬的。苏联一方面加快向古巴运送中程导弹和伊尔—28轰炸机，另一方面动员苏联和华约的所有武装力量进入戒备。到这时世界似乎进入到了核大战的边缘。然而美苏双方都深知核战争没有胜利者，只有双方的同时毁灭，因此双方又都保留了一定的余地。25-27日，仅仅三天，美苏双方交换了近20篇首脑级的声明和书信。

赫鲁晓夫认识到无法同美国进行全面的抗衡，同时苏联方面得到情报，美国已经定于29日或30日将要轰炸古巴目标和苏联导弹基地。如果再拖下去，苏联将处于更为不利的境地。迫于无奈，赫鲁晓夫匆忙发表了广播讲话，同意停止继续向古巴运送导弹；对已经部署在古巴的导弹，将在联合国观察员监督下，逐步撤走。作为交换条件，美国也应保证绝不入侵古巴。广播讲话播出后，导弹危机逐渐缓解。

自11月8—11日，在美方监督下，苏联自古巴撤走了其全部SS-4导弹。20日，美国正式结束对古巴的封锁。随后赫鲁晓夫保证在30日内撤走苏联部署在古巴的伊尔-28型轰炸机。至此，古巴导弹危机平息。

古巴导弹危机是苏美两个超级大国对抗的一次戏剧性事件，是美苏进行争霸，进行核讹诈和玩弄战争边缘政策的结果，也是一次空前危险的对抗。它让各国领导人认识到核武器不是万能的，任何一个国家都不能轻易动用核武器。为了防止今后类似事件再度发生，美苏领导人建立了热线联络，从而使冷战由全面对抗进入到一个对话与对抗相互交织的新时期。古巴导弹危机对苏联来说，是赫鲁晓夫推行冒险主义外交政策的一次可耻的失败记录，使苏联丢了颜面。

古巴导弹危机时间表

10月14日周日：肯尼迪总统再次下令进行空中侦察。两架从得克萨斯州劳夫林空军基地起飞的U-2侦察机飞越古巴的导弹发射场拍照。

10月15日周一：侦察机拍摄的照片明确地显示了导弹的存在。这些导弹是布署在古巴东北部圣克里斯托佛附近的SS-4导弹，它们可以打击华盛顿哥伦比亚特区。

10月16日周二：国家安全顾问麦克乔治·邦迪向肯尼迪汇报侦查结果，肯尼迪召集他的执行委员会来讨论各种反应方式。其中包括容忍苏联布署导弹、试图采取外交解决以及军事手段如封港、空袭和入侵。所有这些讨论均是绝密（公众和苏联不知道）。肯尼迪下令继续使用U-2侦察。

10月17日周三：美国派出六架U-2侦察机拍摄导弹发射场，证明当地布署了至少16颗、最多32颗导弹（SS-4和SS-5）。这些导弹的最大射程为4500千米，它们可以攻击所有美国重要的工业城市，包括华盛顿。预警时间只有五分钟。此外苏联还布署了伊留申Il-28轰炸机。

10月18日周四：苏联外长安德烈·葛罗米柯赴白宫与肯尼迪会晤。这次会晤是一次计划已久的会晤。出于策略性考虑肯尼迪在会晤中没有提到古巴问题，双方多次讨论苏联已经多次提出的使得柏林非军事化的问题。这样一来美国更加相信苏联是打算通过他们在古巴的发展来改善在柏林问题讨论过程中的地位。这个假设也是其它西方盟国的意见，后来证明这个假设是错误的。在华盛顿不断有苏联大量向古巴出口武器的消息流传。美国军队开始感到不安。美国将军认为封港太软弱，他们认为必须立刻进行空袭，然后入侵。尤其空军将军寇第斯·艾莫森·李梅要求进攻：“红狗在挖美国的后院，我们必须惩罚他们。”罗伯特·肯尼迪命令他的司法副部长尼古拉斯·卡赞巴赫审查封港的法律基础。

10月19日周五：卡赞巴赫向执行委员会汇报封港的法律基础。执行委员会被分为数个组，分别研究对付古巴导弹的各种方案。

10月20日周六：虽然肯尼迪的高级顾问要求入侵，执行委员会还是决定进行封港。

10月21日周日：肯尼迪决定封港并召集大报纸的主编来避免报纸过早报道。

10月22日周一：美国军队进入警备状态（三级戒备状态），为了准备入侵，更多的美军被移驻到佛罗里达州，约200艘舰船围绕古巴。英国、法国、西德和加拿大的政府代表获得通知，这些国家向肯尼迪表示他们的支持。肯尼迪发表电视演讲，宣布从10月24日开始对古巴进行封锁。此外他要求赫鲁晓夫将苏联导弹撤出古巴，并威胁假如美国被攻击的话将进行强大回击。克里姆林宫担心会出大事，可能美国会入侵古巴。

10月23日周二：赫鲁晓夫宣布不接受封锁，但是保证布署的导弹完全是防御性的。美洲国家组织开会投票同意封锁古巴。

10月24日周三：美国对古巴的封锁开始。美国舰只和苏联舰只首次发生冲突。为了防止冲突升级，美国舰只没有总统的直接命令不许开火。苏联舰只进入封锁圈（离古巴海岸500海里），但是美国缩小其封锁圈后所有苏联舰只掉头离开了封锁圈。苏联政府继续表示不做任何让步。

10月25日周四：在联合国安全理事会的会议上美国大使与苏联大使针锋相对，美国首次展示苏联导弹发射场的照片证明。

10月26日周五：苏联不顾封锁，在古巴继续布署导弹。执行委员会讨论军事步骤。强硬派要求空袭，假如必要的话入侵。赫鲁晓夫写信给肯尼迪，表示假如美国保证不入侵古巴的话苏联可以撤离导弹。肯尼迪回复保证不入侵古巴。当时苏联在古巴附近有四艘核潜艇，美国海军很快就确定了所有这四艘潜艇的位置，但是美国人不知道这些潜艇上带核导弹。由于这些潜艇潜水很深，它们无法与莫斯科通讯。

10月27日周六：早晨时分，美国进行了一次运载火箭试验，这次试验没有通知执行委员会。美国海军对一艘苏联核潜艇投深水炸弹。核潜艇上的舰长以为战争已经爆发，决定发射舰上的核导弹，由于大副执意不同意（按照当时苏联核潜艇的规章必须三位最高军官：舰长、政委、大副一致同意才能发射导弹），最后潜艇上浮来请示莫斯科的命令。一架美国U-2侦察机在古巴上空被一枚SA-2反空导弹击中坠毁。另一架美国海军的RF-8A也被37 mm防空炮火击中，当时几乎所有人都预料美国会在数小时内进行报复，第三次世界大战似乎不可避免。肯尼迪决定不报复并表示同意继续谈判。他向赫鲁晓夫密电表示同意赫鲁晓夫的第二封、比较官方的信中建议的撤回布署在土耳其的导弹。不过肯尼迪并没有通知大多数执行委员会的成员说他答应撤回在土耳其的导弹。与此同时罗伯特·肯尼迪秘密与苏联驻美国的大使谈判。

10月28日周日：秘密外交谈判终于成功。赫鲁晓夫宣布同意撤回古巴的导弹。美国同意不入侵古巴，并秘密撤回土耳其的导弹。赫鲁晓夫在莫斯科电台中宣布撤回古巴导弹。危机结束。今天一般认为教宗若望二十三世在这件事件的和平解决中起了一定的作用。肯尼迪本人是天主教徒，若望二十三世与赫鲁晓夫之间一直有书信往来。

1962年11月导弹运走

最后双方达成以下协议：苏联撤回部署在古巴的导弹，美国宣布不再对古巴进行任何入侵行动，美国撤回部署在土耳其和意大利的导弹。

为了不使得美国的北大西洋公约组织盟国感到难堪、另外也出于宣传目的，美国从土耳其撤军比苏联晚一些，而且是秘密撤军。这样美国从表面上来看是这场危机的胜利者。不顾虑这个对外的心理效果的话苏联在这场危机中获得了一个战术胜利。通过在古巴布署和撤出导弹，苏联达到了美国从苏联的邻国撤出导弹的目的。

古巴危机尤其强调了冷战中两个超级大国之间爆发核战争的危险。古巴危机后两国均开始考虑如何避免类似的危机。在华盛顿和莫斯科之间建立了美苏热线，这样可以在紧急情况下立刻进行双边首脑谈判来避免危机升级。以色列与埃及、约旦和叙利亚之间的第三次中东战争爆发后不久，1967年6月5日美苏两国第一次使用热线。后来，两国在冷战中还数次使用过热线。

1.罗伯特·肯尼迪:《十三天:古巴导弹危机回忆录》，上海人民出版社，1977年版。

2.格雷厄·阿利:《决策的本质：解释古巴导弹危机》， 北京大学出版社，2008年版。

3.伊.费.伊瓦辛， 春华 译：《苏联外交简史》 ， 商务印书馆 ， 1995年版。

4.奥列格·格里涅夫斯基 ， 李京洲 译，《 苏联外交秘史》，2003年版。

5.谢瓦尔德纳泽 ， 宋以敏 译：《苏联外交反思》，世界知识出版社， 1989年版。

6.托马斯：《卡斯特罗和古巴》，上海人民出版社，1975年版。