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美国
第一节 美国开始全球性进攻姿态
杜鲁门主义是战后初期美国的全球外交战略，1947年3月，杜鲁门主义正式出台后，美国开始具体实施这一外交战略，表现在美国开始了全球性的进攻姿态，具体表现在三个计划，一个组织，即马歇尔计划、第四点计划、共同安全计划和北大西洋公约组织。
在冷战的态势下，美国要想称霸，首先必须夺取全球战略重点欧洲，特别是西欧。因为冷战已经形成，欧洲已明显分为两个部分，当时的东欧已处于苏联的控制之下。为了控制西欧，美国在经济上实施马歇尔计划，在军事上建立起北大西洋公约组织。
一、马歇尔计划
一句话概括，马歇尔计划是二战后美国援助西欧复兴的计划，美国援助西欧的目的是为了控制西欧。
在这里首先给大家明确当代史上西欧和东欧的概念，在世界当代史上，东欧和西欧不是地理概念，而是政治概念。在世界当代史上东欧和西欧分别指欧洲的社会主义国家和欧洲的资本主义国家。
（一）背景
1、战后初期的西欧满目疮痍，各国经济情况恶化。
欧洲是第二次世界大战的主要战场，受到战争的直接破坏。经历战争浩劫的西欧各国呈现一派衰落破败的景象：英国从战前的债权国变成了战后的债务国；法国在战争中损失48930亿旧法郎；德国西占区工业生产直线下降。总之战后各国经济面临无法克服的困难。本已贫困不堪的西欧，1946年底到1947年初，又遭遇了百年不遇的严寒。人祸加上天灾，使西欧各国的经济濒临全面崩溃。丘吉尔说：“西欧成了一片瓦砾场、一个陈尸所、一个瘟疫和仇恨的滋生地。”
2、美国害怕衰落的西欧倒向苏联。
战后英、法、意等国的工人运动蓬勃发展，西欧左派和共产党力量增强，各国资产阶级的统治则陷入困境。杜鲁门主义出台后，美苏形成了冷战的态势，美国目睹西欧共产党力量的增强和经济的衰败，唯恐西欧在美苏对抗中发生不利于美国的变化，于是决定采取拉拢和控制西欧的政策，提出只有不断的给西欧经济以援助，才能达到控制西欧，遏制苏联的目的。在美国看来，复兴西欧是关系美国称霸世界的全局问题。
3、美国提出此计划，也是关系到美国自身生存的问题。
战后在资本主义世界，美国可以说是一枝独秀，美国复兴西欧，把美国经济渗入到西欧，可以解决战后初期美国生产过剩和市场相对缩小之间的矛盾，可以扩展美国的国外销售市场。联邦德国总理阿登纳在回忆录中写到：“美国的经济需要欧洲的销售市场，同时美国从它对世界共产主义的安全考虑出发，和出于它自己的经济原因，就必须关心欧洲的复兴”。在美国看来，一个美国控制下繁荣而稳定的西欧，是美国遏制苏联进而称霸世界的重要条件。
基于以上的几点考虑，当时美国的官方人士认为，在西欧遏制苏联和共产党的最好办法“是面包和钞票而不是子弹”，于是在经济上扶植和复兴西欧的方案应运而生了。
（二）内容
美国复兴欧洲的计划，经历了一个复杂的分析和酝酿的过程。
1947年1月，杜鲁门提名马歇尔为国务卿，由他主持具体研究援助欧洲的计划，为此美国国务院还组成了几套班子来具体研究这一计划。
乔治·卡特莱特·马歇尔（George Catlett Marshall，1880—1959），美国著名的军事家、政治家、外交家，陆军五星上将。他毕业于弗吉尼亚军校，参加过第一次世界大战。1939年任美国陆军参谋长，为美国在二战的胜利做出了了不可磨灭的贡献，1945年退役。
1947年6月5日，马歇尔借出席哈佛大学毕业典礼并接受名誉学位的机会，发表了15分钟的演说，演说概述了美国援助欧洲的方针，这被认为是马歇尔计划的提出。具体内容：
1、提出欧洲面临严重的困难，要想改变这种状况，应该接受美国的援助。
他说：“欧洲是一片废墟，……”没有外援，欧洲“就得面临性质非常严重的经济、社会与政治的恶化”，“美国应该尽其所能，帮助世界恢复正常的经济状态”。关于美国援助欧洲的目的，马歇尔说：“我们的政策目的应该是恢复世界上行之有效的经济制度，从而使自由制度赖以存在的政治和社会条件能够出现”。
2、关于美国援助欧洲的方式，马歇尔强调要进行长期和有效的安排，而非暂时的计划。
他希望欧洲各国联合起来，主动提出要求美国援助的倡议。关于马歇尔计划是否适用于德国，这是一个敏感问题。在演说中，所有的人都听明白了，未来的援助是适用于德国的。不仅如此，演说还指出计划适用于“亚洲以西” 的欧洲大陆，这实际上是向苏联也开了一扇门。美国希望把苏联、东欧经济共同纳入到整个欧洲复兴计划中，这样既可以控制苏联；同时如果苏联压制东欧国家参加这一计划，又会引发苏东之间的矛盾。
（三）实行
马歇尔计划公布后，对于当时已山穷水尽的西欧各国来说，无疑是一个天大的好消息，因此得到了西欧各国的热烈欢迎。英国外交大臣贝文称马歇尔演说是“世界历史上最伟大的演说”；法国也表示会毫不迟疑的参加欧洲经济计划。
他们积极响应马歇尔的提议，建议各国立即行动起来，联合签署请求美国援助的计划。1947年7月12日，英国、法国等16个国家（奥地利、比利时、丹麦、希腊、冰岛、爱尔兰、瑞士、土耳其、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典）在巴黎召开欧洲经济会议。9月22日，16国代表签署了“欧洲经济合作委员会”的总报告，报告提出未来4年内，希望美国向欧洲国家提供共计224亿美元的援助。
面对欧洲国家的行动，美国国会开始了一场马拉松式的辩论，最后于1947年12月19日，美国总统杜鲁门向国会提交了关于“美国支持欧洲复兴计划”的咨文，提出未来4年内，即1948年—1952年，美国将拨款170亿美元援助欧洲复兴。之后国会两院又经过了长达3个多月的讨论，最后于1948年4月2日，美国国会通过了《1948年对外援助法》，这是马歇尔计划的法律形式。第二天，经过杜鲁门总统的签署，美国开始具体实施马歇尔计划。
具体实施马歇尔计划的机构是美国经济合作署，按照《1948年对外援助法》的规定，美国将在头15个月中，首次拨款53亿美元，以后4年逐年审批，拨款不定额。这样，从1948年4月计划开始到1952年6月计划结束，美国给西欧拨款共计131.5亿美元。其中受援最多的依次为英国（包括属地）32亿，法国27亿，意大利15亿，联邦德国14亿，4国共获得了全部援助的66%，是美欧双赢的范例。马歇尔计划结束后，美国以共同安全计划取代马歇尔计划，对外援助的重点开始放在军事上。
（四）作用
1、政治上达到了控制西欧的目的。
稳定了西欧的经济形势，巩固了西欧的资本主义制度，防止了革命的爆发。同时确立了美国在西欧的领导地位、，使西欧地区被纳入美国的全球战略轨道，成为对抗苏联的冷战壁垒。
2、经济上挽救了西欧。
解决了西欧各国的燃眉之急，帮助各国恢复了经济，奠定了此后西欧走上独立和繁荣的基础。
3、美国复兴西欧是为了控制西欧，但西欧复兴又削弱了这种控制。
马歇尔计划要求修各国联合起来，接受美国的援助，这推动了西欧各国的经济协作，促进了西欧的联合。从1948年起，西欧各国先后渡过了战后最困难的时期，经济恢复起来的欧洲开始走向联合。比如，1951年4月，法、德、意、比、荷、卢6国签署了“欧洲煤钢联营协定”，迈出了欧洲联合的第一步。
4、加深了欧洲的分裂。
马歇尔计划推行后，为了对抗马歇尔计划，也为了加强东欧国家的经济联合，苏联倡议成立了主要由东欧国家参加的经济互助委员会，简称“经互会”。 这样，欧洲在经济上一分为二。马歇尔计划和经互会成为美苏冷战在经济上的主要表现。
