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4 试题
第三节 勃列日涅夫时期的苏联（1964——1982）
1964年10月，在解除赫鲁晓夫职务的中央全会上，勃列日涅夫当选为苏共中央第一书记。为防止个人专权，柯西金被任命为部长会议主席，最高苏维埃主席团主席由米高扬（1964—1965）和波德戈尔内（1965—1977）先后担任，形成了所谓“三驾马车”式的领导集体，苏联进入到了一个新的历史时期。
这一时期的主要特点是：放慢改革步伐，经济发展趋于停滞；国内政局稳定，保守气息浓重；国家实力增强，在国际上与美国展开激烈的争夺。
1906年，勃列日涅夫（1906—1982）出生于乌克兰一个冶金工人家庭，早年就读于农学院和冶金学院。1931年加入共产党，曾长期从事党的工作。1952年，党的十九大上当选为中央委员、中央主席团候补委员和中央书记。1957年6月的中央全会上当选为中央主席团委员。1960年5月，任最高苏维埃主席团主席。1964年10月，任苏共中央第一书记。1977年6月，兼任苏联最高苏维埃主席团主席，直到1982年11月去世。
勃列日涅夫个人的作风与赫鲁晓夫完全不一样，他个性内向，处事谨慎，在内外政策上都小心翼翼，从不敢冒重大的危险。他任苏联共产党最高领导人达18年之久，苏联的政坛长期保持着稳定的局面。这一时期的苏联，大体分为两个时期： 1964年—70年代初，“新经济体制”出台，开始比较认真的经济改革，也取得了一定的成效；70年代初—80年代初，对前阶段改革进行调整和修补，改革步伐放慢，经济发展呈现停滞和下降的趋势。
勃列日涅夫在政治、经济等方面措施的中心点，突出一个“稳健”，上任之初采取了一些稳定局势的措施：
一、内政改革
1.为斯大林半恢复名
誉
勃列日涅夫一上任就反复强调要继续赫鲁晓夫制定的路线，也继续批判斯大林的个人迷信，为过去被镇压的人恢复名誉。但是，勃列日涅夫的主要精力还是放在消除赫鲁晓夫改革遗留的后患和平息人民的不满上。
首先，鉴于人们对赫鲁晓夫大反斯大林的不满，勃列日涅夫也号召反对斯大林的个人迷信，但他却开始降低调子，为斯大林半恢复名誉。他建议由朱可夫、科涅夫等元帅们出版回忆录，肯定斯大林是一名“卓越的军事统帅”、“党的领袖和列宁的学生”。1965年5月，勃列日涅夫在纪念苏德战争胜利20周年的讲话中，强调苏联是在“斯大林的领导下赢得了战争”，斯大林在战争期间的功绩重新得到肯定。此后，官方的讲话、学者的文章、元帅们的回忆录，都基本肯定斯大林。在一年多的时间里，斯大林几乎是以正面的人物出现，另外他也大量地平反历史上的冤假错案。上述做法，缓和了人们的一些不满，稳定了局势。
2.指导方针上，提出了“发达社会主义”的口号
这是关于苏联社会主义所处历史阶段的论述，他提出“发达社会主义” 的理论。摒弃了赫鲁晓夫提出的“全面建设共产主义”的轻率提法。赫鲁晓夫的观点是社会主义向共产主义过渡是短暂的历史阶段，苏联已完成社会主义阶段，并进入到全面建设共产主义阶段。这显然是不切实际的、超越现实的理论，他的这一理论被称作“速成论”。 勃列日涅夫提出“发达社会主义”的理论，在1967年11月3日纪念十月革命50周年的大会上，勃列日涅夫首次提出苏联已经建成发达社会主义社会的观点。此后这一观点得到进一步阐述，被写进了1977年制定的苏联宪法。其基本观点是发达社会主义是向共产主义过渡的一个重要阶段，这是一个相当长的历史阶段，共产主义是一个遥远的目标。它从根本上否定了赫鲁晓夫的 “速成论”， 他的这一理论被称作“成熟论”。 “成熟论”对苏联社会的性质和发展水平仍作了过高的估计，对日后苏联社会主义建设的理论和实践都产生了不良影响。80年代苏联领导人安德罗波夫提出的观点被称作“起点论”，指出苏联处于“发达社会主义的初级阶段”。到戈尔巴乔夫不再强调“发达”二字，认为处于社会主义的初级阶段。从苏联历任领导人提出的理论来看，呈向后退的趋势。但从实际结果来看，每一次提出的新观点，都更加贴近苏联的现实和实际。
我国在建设社会主义过程中，理论方针上也走了一些弯路。比如50年代的“大跃进”，提出要赶英超美，全面建设共产主义，这主要是受苏联的影响，是冒进的不切实际的理论。改革开放后，我国提出特色的社会主义理论，明确指出中国处于社会主义的初级阶段。只有理论的正确，才能更好地指导实践。
按照马克思主义理论，人类的五种社会形态分别是奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会和共产主义社会。马克思所描绘的共产主义社会是没有阶级制度、没有生产资料私有制、没有政府；
社会物质极大丰富，人们集体生产，共同消费，劳动不再是人们一种谋生的手段，而成为人们一种自觉的行为和需要。马克思主义未来观认为，按照社会发展的客观规律，全人类将最终走向共产主义，实现世界大同。不管道路多么曲折，岁月多么漫长，世界发展的这个大趋势是不会改变的。这样一个共产主义社会似乎离我们太遥远，但是如果是马克思主义者，就要坚信其一定会实现。
3.改革政治体制
勃执政后，在政治上进行全面改革。
第一，批判赫鲁晓夫个人专断、破坏民主的做法，强调实行党内民主集中制和集体领导原则。
第二，在人事变动和干部政策上，改变了赫鲁晓夫执政时干部队伍不稳的局面，主张少撤换多提拔，而没有搞大的换班。但是在调整干部的过程中，勃列日涅夫也逐渐把他的亲信提拔进入苏联的最高领导层，比如他青年时代的好友纷纷进入政治局。1966年，他任命自己的密友谢洛科夫为重建的内务部的部长；1967年，他任命战争期间他的老搭档—格列奇科任国防部长；1980年，把柯西金赶下台，柯西金担任的部长会议主席一职由他的追随者吉洪诺夫担任。但党内的一些元老如苏斯洛夫、葛罗米柯等人虽不再有实权，但也保留了自己的职位。勃列日涅夫在对待自己的政敌方面，也采取了比较慎重的办法。比如前国家安全委员会主席谢列平在迫使赫鲁晓夫下台的事件中起了很大的作用，此后成为勃列日涅夫政治上强劲的对手。为除掉自己的心腹之患，勃列日涅夫不断地将其调离某些重要的工作岗位。到1967年，谢列平基本就不再有实权了，后来逐渐从政坛上消失。据统计，勃列日涅夫执政时期，苏共中央政治局委员和书记处书记因政见不合被解除职务者共计12人，但他们都得以体面下台，并未引起政坛的任何动荡。
第三，加强社会主义民主和法制建设，完善苏维埃制度。
1976年3月，苏共二十五大强调加强社会主义民主和法制建设的重要性。1977年10月，通过苏联历史上的第三部宪法。新宪法强调社会主义政治制度发展的基本方针是进一步发扬社会主义民主。包括扩大公民权力，提高社会组织的积极性，加强人民监督，扩大公开原则，健全司法制度，加强法院和检察院系统。勃列日涅夫关于民主和法制建设的论述主要体现在这部宪法中。宪法颁布后，苏联出现了前所未有的浓厚的民主气氛，广大人民群众积极参政议政，政府在解决老百姓提出的各种意见和问题上，工作效率明显提高。
评价：勃列日涅夫的政治体制改革，下了不少功夫，取得了一定成效，但也暴露出不少问题。首先，提出的措施很多，但具体实施时不能完全贯彻执行，有些纯属官样义章。其次，勃列日涅夫最终也走上了个人崇拜的道路。他执政初期，反复强调集体领导是最高原则，谁也不得违反。但是随着他的地位的不断巩固，权力欲越来越大，个人集权的倾向也越来越发展起来，逐渐背离了他所制定的最高原则。1977年6月，彼得戈尔内被解除最高苏维埃主席团主席职务，由勃列日涅夫取而代之。同年又兼任国防委员主席，集党政军大权于一身，从而结束了象征集体领导的“三驾马车” 时代。由于他长期以来在任用干部方面，不断把自己的亲信安插在重要岗位上，使得苏联官场开始盛行裙带风，贪污受贿的事件也频频出现。最典型的例子是勃列日涅夫的女婿丘尔巴诺夫，他最初只是一名上尉，后来因为娶了勃列日涅夫的女儿，便开始青云直上，最后出任内务部第一副部长。丘尔巴诺夫和内务部长谢洛科夫两人狼狈为奸，滥用职权、贪污受贿。在勃列日涅夫去世后，他们受到了法律的制裁。再次，勃列日涅夫执政后期，政府中官僚主义严重，高层领导年龄严重老化。到70年代后期，苏联政府机构臃肿重叠，人浮于事，官僚主义严重，工作效率低下，政府部门之繁多居世界之首。到1981年，政治局委员平均年龄70岁，这些人思想保守僵化、墨守陈规、力不从心、养尊处优。多年来不下基层，严重脱离实际，所以由他们制定出的各项方针政策，不可能很好地指导实践，这大大影响了苏联的进一步发展。
4.改变经济发展战略，推行新经济体制改革
勃列日涅夫执政时期是苏联经济发生重大变化和军事实力迅猛增长的时期。到他执政后期，苏联真正成为了能与美国相抗争的超级大国，这些成就的取得与勃列日涅夫的经济发展战略是息息相关的。
经济发展战略内容：在优先发展重工业基础上，保证经济、军事实力的持续增长，注重发展农业和消费品工业，提高人民物质生活和文化水平，推进科技进步，使整个国民经济向集约化轨道转变。勃列日涅夫的经济发展战略与以往相比，其相同点是仍然把发展军事工业和重工业放在经济发展的首位。所不同的是强调国民经济由粗放式向集约化转变。粗放经营是靠不断增加投入来实现经济的发展，而集约化是强调提高劳动生产率，提高产品质量，提高经济效益来促进经济发展。另外，新战略还把提高人民生活水平与优先发展重工业和军事工业统一起来。
勃列日涅夫执政18年，所实施的新战略是有成效的，但也存在许多问题。取得的成效是：1966—1980年苏联比较顺利地实施了八五、九五、十五3个五年计划，主要战略就是加速经济向集约化方向发展，以提高劳动生产率为目标。存在的主要问题是：70年代开始苏联强调科学技术是经济发展的首要问题。为此，政府开始增加科技投资，建立起更多的科研机构，扩大科技队伍。到80年代初，苏联已经有10万个科技组织，1982年苏联的科技工作者达到143万人，占全世界科技工作者总数的四分之一，其中自然科学工作者人数占世界各国首位。勃列日涅夫时期，苏联的科技确实有了较快的发展，但科技发展集中体现在尖端科学方面取得了许多重大的突破，且处于世界领先地位，比如与军事密切相关的空间技术等方面。但与此同时苏联民用技术的发展却相对迟缓，经济战略规定的提高人民物质文化生活水平的目标，有很多到80年代初还没实现。高科技发展的同时，整个经济发展水平实际是有所下降的，整个70年代与60年下半期相比，工业总产值平均增长速度从8.5%下降为5.9%；农业总产值从4.3%下降为1.1%。
与勃列日涅夫提出的经济发展战略相配合，勃列日涅夫执政时期积极推行新经济体制改革。
新经济体制改革背景：
第一，勃列日涅夫提出新经济战略之后，经济要求由粗放式向集约化转变，原有的经济管理体制适宜粗放式，而不适宜集约化，所以对旧的经济体制要进行调整和改革；
第二，采纳苏联经济学家利别尔曼的经济理论。早在1962年9月，苏联经济学家利别尔曼就写了一篇题为“计划、利润、奖金”的文章，文章对当时苏联的经济体制提出尖锐的批评，主张扩大企业自主权，并把追求利润作为企业的最主要目的。赫鲁晓夫当时就采纳了利别尔曼的建议，在苏联部分地区进行试验，取得了一定的效果。勃列日涅夫总结和吸收了赫鲁晓夫改革的经验，在赫鲁晓夫改革基础上进行新的调整。
新经济体制改革主要内容：
第一，减少指令性计划的指标，继续扩大企业自主权；
第二，以利润为中心，加强经济的刺激作用。在下达给企业的指标中，利润是中心指标，分配方式实行利润留成，企业留成利润由5%提高到18%。这使企业和职工的经济效益与实际的劳动成果结合起来，从物资利益上提高了职工的生产积极性；
第三，实行“完全经济核算制”，加强经济的杠杆作用。实行付费制，企业向国家上缴付费，一般为固定基金和流动资金的6%。上缴国家预算的利润额必须完成，如不完成有相应的惩罚措施。
第四，改革工业管理体制。合并企业，在此基础上建立工业联合公司、生产联合公司、科研生产联合公司，取消各工业部所属的总管理局。目的就是减少管理层次，工业管理体制为联盟部—工业联合公司—生产联合公司或企业，在企业实行经理或厂长负责制；
第五，农业改革主要包括，扩大农场农庄自主权；稳定农产品收购指标，提高收购价格；取消个人副业限制，鼓励私人经济；增加农业投资等。
新经济体制改革效果不错，苏联在这一时期经济发展速度较快。到1980年代初，苏联的石油、天然气、煤炭、钢铁、水泥、拖拉机等20多种工业产品的产量已跃居世界首位，在某些尖端技术方面也占领先地位；苏联工业产值1950年相当于美国的30%，1960为55%，1980年为80%。农业实现了现代化，农产量不断增加，农业产值从1950年相当于美国的70%上升到1980年代初的85%。但苏联的工农业劳动生产率均低于美国，约为1/4和1/5，国民生产总量相当于美国的55%—60%。
纵观勃列日涅夫的经济改革，可以说在其执政初期，在改革经济体制上一度朝着正确方向迈出了一步，然而由于理论上固步自封，思想僵化，这一步没有继续走下去，而是在改革道路上反反复复。苏联这一时期经济发展存在的最大问题是，中央集权的计划经济体制依然没有改变，国家依旧主要靠行政手段来管理国民经济。而且勃列日涅夫的改革未能进行到底，1970年代中期到1980年代中期，开始放慢了改革步伐，只就原有的改革进行修修补补，经济发展速度也随之下降。这说明苏联实际上没有彻底改变斯大林模式，所以戈尔巴乔夫上台后开始对苏联政治、经济体制进行彻底的改变。
