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战后美国经济
战后美国经济大致分为四个时期
第一，战后初期的“经济繁荣” 时期（1945年—1953年）。战后初期美国经济的繁荣来自于战争及战争结束时有利的国内外条件。美国在二战期间共阵亡40余万人，在几个交战国中损失是最小的。战争中，美国本土没有落上一颗炸弹，国内依然歌舞升平，而且作为民主国家的军工厂，美国大做军火生意，刺激了经济的发展。又由于战争结束后军人大量复员，使日用消费品和住房等严重短缺，这也刺激了工业生产。
第二，经济高速发展时期（1954年—1973年）。这20年也是整个资本主义世界经济高速发展的20年，而经济高速增长首先是从美国开始的。因为西欧和日本都要医治战争创伤，而美国则最先把战时的新科技运用到民用工业，从而推动了美国工业的发展。整个50、60年代，国民生产总值约以每年4%的速度增长，这虽不及西欧（英国除外）和日本，但已相当于甚至超过战前20年代的“繁荣年代”。
第三，经济发展滞胀时期（1973年—1980年）。70年代，美国经济进入滞胀时期，所谓滞胀，是指经济停滞、失业增加和通货膨胀恶性发展的并发症。这也是受70年代整个资本主义世界经济不景气的影响。
第四，经济低度发展时期（1980年至今）。进入80年代，美国积极采取多种政策，使经济处于一个平稳发展的状态。
联邦政府的社会经济政策
一、杜鲁门的“公平施政”纲领
背景：杜鲁门是在罗斯福总统逝世后由副总统继任总统的。在战争取得胜利后，尽管美国高高在上，但也存在许多棘手问题。比如军队复员增加了国内就业、住房和教育等种种困难和负担。军事采购合同的取消引起了大量的失业；工人要求提高工资，改善福利待遇等要求，并频频罢工；黑人民权运动高涨；通货膨胀、物价飞涨等等经济问题不断出现。国内形势如此严峻，如不及时解决，经济矛盾就会激化。杜鲁门在罗斯福去世的第二天就对记者说：“我感到好像天上的月亮、星星，甚至所有的行星全都落在我的身上一样，我接受了别人从来没有接受过的最重大的责任。”上任之初即提出了“公平施政”纲领，到1948年竞选连任时纲领趋于完善，其实施以1949年为界前后经历了两个阶段。
杜鲁门来自于密苏里州的穷乡僻壤，从未受过高等教育，相貌平平，且智力一般，他自然无法与其前任罗斯福相比。在继任总统三年多的时间里，政绩平平，再加上1948年美国遭受战后首次经济衰退，因此1948年总统竞选，杜鲁门胜算不大，当时人们普遍看好的是共和党候选人——纽约州州长托马斯·杜威，但最终结果却出人意料，杜鲁门获得胜利，取得竞选连任，这样使他得以继续推行它的“公平施政”纲领。
主要内容：
1、1946年 “就业法”
1946年“就业法”规定，联邦政府必须充分利用美国的资源，采取有效措施承担起维持就业的义务，也就是为找工作的人提供就业机会。与此相配合，联邦政府还通过了防止经济衰退、保障充分就业的财政金融政策。美国经济学家认为“该法令也许是20世纪一个最富有历史意义的经济立法”。美国的历史学家也认为“就业法是美国进步主义的里程碑”。
这部立法对以后的美国历届政府影响深远，因为之后的历届政府都确认，要准备实现1946年就业法的建议，并将实现充分就业作为竞选的宣传口号。
2．建筑廉价公共住宅
战后数百万军人复员，国内出现了结婚和生育的高峰，因此房荒严重。1946年5月，根据“退伍军人紧急住宅计划”，为退伍军人建造了270万套住宅。1949年，联邦政府又通过了“全国住宅法”，规定6年内为低收入家庭建造81万套廉价的公共住宅。
3．扩大社会保障范围，提高最低工资限额
将退休工人养老金平均增加77.5%，将最低工资由每小时40美分提高到75美分。另外提出实行国民健康强制保险。
真正起作用的是第2项和第3项内容，虽然真正的公平无法实现，但是“公平施政”纲领的实施还是刺激了战后美国经济的发展。
评价：
“公平施政”纲领的各项政策，杜鲁门的主观愿望都是好的，但在进一步推行这一政策时，却极不顺利。比如第一阶段，由于共和党控制国会两院，不支持杜鲁门的政策，使得许多立法他虽然签署了，但是在国会没有通过，也就不可能实施。在第二阶段，许多立法也遭到失败。但从总体上看，“公平施政” 纲领刺激了战后美国经济的发展，而且在美国的历史上占有很重要的地位。
1．继承和捍卫了罗斯福新政的成果，使新政的有些改革措施法律化，更加制度化。民权和社会保险方面的改革扩大了新的内容及实施范围。
2．改革的许多建议为60年代肯尼迪的“新边疆”、约翰逊的“伟大社会”提出改革方向，为战后美国内政奠定了基础。
3．杜鲁门在国内经济改革中是一位自由主义者，他在美国自由主义改革运动发展史上起着承上启下、继往开来的作用。
二、艾森豪威尔的“中间道路”
艾森豪威尔，1915年毕业于西点军校，长期从事军内参谋、教官等职务，1920年晋升为少校。1944年下半年被提升为五星上将，成为二战中美国升迁最快的军人和战胜希特勒的英雄，1945年11月起任美国陆军参谋长。1948-1950年任哥伦比亚大学校长。1950-1952年任北约欧洲武装部队最高统帅。战后他虽然担任过哥伦比亚大学的校长，但他身上的书卷气并不浓，这位将军一向不喜欢读书，甚至报纸也懒得看。
艾森豪威尔的“中间道路”，也被称为“现代共和党主义”。其在基本原则上表现出明显的折衷性。比如其在任8年，国内一系列政策来看，它不是共和党传统意义上的自由放任主义，也不是民主党的“国家干预”政策，实际是介乎于二者之间的政策，它既维护了传统的个人主义，同时又吸收了凯恩斯主义的精华。所以它的在政策无不体现出两重性：即保守主义和自由主义兼而有之；自由放任与政府干预彼此渗透，传统经济学与凯恩斯主义互为补充。
“中间道路”政策的产生反映了罗斯福新政以来凯恩斯主义政府干预论逐渐居于主要地位的历史趋势。新政以来，美国国家垄断资本主义的发展进入了一个新的历史阶段，国家对社会经济生活进行全面干预成为历届政府必须遵循的长期的施政方针，凯恩斯主义已成为决定美国经济政策的主导思想。艾森豪威尔作为共和党总统不能也无法完全中断这一进程，在某些方面继续甚至扩大了民主党的社会经济政策。
三、肯尼迪的“新边疆”
1960年底，民主党候选人约翰·肯尼迪赢得选举的胜利，成为当时美国历史上一位最年轻的总统。43岁的肯尼迪，出生于爱尔兰裔一个天主教徒的家庭。他的父亲约瑟夫·肯尼迪是波士顿的首富之一，曾在罗斯福总统执政时出任证券交易委员会主席和驻英大使等职务。肯尼迪本人毕业于哈佛大学。二战期间，在所罗门领域作战并负伤，荣获紫心勋章。1946年，成为美国的众议员；1952年，成为国会参议员。在1956年的总统大选中他获得了民主党副总统候选人的提名，虽然没有成功，但是名声大振。1960年，肯尼迪正式宣布竞选总统，最终获得成功。
除了年轻外，肯尼迪还信仰天主教，而美国历史上从未有过天主教徒当选总统。因此，当时全国知名的民主党人都不赞成他提名。但是肯尼迪寄希望于基层。他在宣布参加竞选时满怀信心地说：在过去的4年零3个月的时间里，我访问了联邦的每一个州，并和各界民主党人交谈过。因此，我参加竞选是以这一信念为基础的，既我能在提名和大选中获得胜利。他在民主党全国代表大会的第一轮投票中，就赢得了总统候选人的提名，并最终获得胜利。1961年1月，组成了肯尼迪政府。肯尼迪竞选时就夸下海口“要重振美国国威”。他上台时，正值美国面临严峻的国际挑战，突出的表现是苏联空间技术已经领先于美国。1957年，苏联人造地球卫星上天，表明苏联在运载火箭技术方面已经超越美国。当时美国人认为，苏联卫星上天是美国输掉了一场“比珍珠港更大和更重要的战役”，由此美国朝野展开了一场“导弹差距”的辩论。另外西欧、日本的日益强大，与美国展开激烈竞争。这一时期美国也存在着机遇，那就是这一时期美国正处于战后科技发展的巅峰时期。面对国内国际形势，年轻总统提出了开拓美国“新边疆”的内政方针。
所谓“新边疆”，并不是地理概念，而是指新的领域和新的挑战。开拓新边疆就是利用美国先进的科学技术和经济实力，解决60年代美国社会所面临的主要问题，为美国在全球争霸乃至向宇宙空间扩张鸣锣开道。
主要内容：
1.制定登月计划，加速美国开发外层空间的步伐。
主要就是阿波罗登月计划的制定。1969年7月19日，阿波罗11号登上月球。为此美国先后投入40万人力，耗资300亿美元，有2万多家工厂、企业和120所大学与实验室参加。国家成为美国尖端科技研究的主要承担者。它刺激了南部电子和宇航等新兴产业的发展，对于60年代以来南部阳光地带的崛起，具有直接和重要的推动作用。与欧洲国家相比，美国更多地表现为单独完成某些方面的投入和突破，如欧洲的尤里卡计划、空中客车计划、美国的阿波罗登月计划等。
2.提出反经济衰退计划，通过减税以刺激消费和企业投资。
这种政策措施必然使赤字大增，为此肯尼迪政府开始实行长期的赤字财政政策，这标志着国家对经济生活干预的加深。
3.发展和扩大社会福利制度，缓和阶级矛盾。
福利改革的方向适应了科技革命的需要，由国家承担劳动力再生产社会化的重任，以解决“结构性失业”，不仅仅用来缓和阶级矛盾，更重要的是保证和提供资本主义再生产的条件。
4.限制和消除种族隔离、种族歧视，缓和种族矛盾和冲突。
提到肯尼迪总统，大家都知道他在任期内遇刺身亡的事件。这是1963年11月21日，肯尼迪着眼于第二年的竞选连任，前往德克萨斯州的达拉斯市，准备争取这个南部大州的政治支持。11月22日，空军一号总统专机在达拉斯市降落后，总统乘车前往市区，沿途受到了人们的夹道欢迎。华盛顿时间下午1点30分，突然从路旁一座教科书仓库第六层楼上射出子弹，击中了总统的头部和颈部。坐在他身边的夫人没有任何伤害，只是浑身溅满了鲜血。总统立刻被送医院抢救，但因伤势过重而死亡。下午3点38分，副总统约翰逊在空军一号专机上宣誓继任美国总统。
肯尼迪总统遇刺是美国有史以来第四次总统遇刺。100多个国家的高级官员在华盛顿参加了肯尼迪的葬礼，全世界为他建立了几百处纪念场所和纪念馆。赫鲁晓夫听后掉下了眼泪，在以后几天里，他发痴似的在办公室里来回踱步，精神萎靡不振。卡斯特罗曾指望能救活他。戴高乐说：“他是一位欧洲人”，这是戴高乐一生中对外国元首最高的评价。80年代，美国进行了一次民意测验，评选历史上最优秀的总统，肯尼迪的各项得分远远超过其他总统。
四、约翰逊的“伟大社会”
约翰逊（课件图片）在美国历史上被称为是最精明的国会政治家，就是说他政治上很投机。自1937年当选为国会众议员后，约翰逊度过了他23年的国会生涯，并在1953年—1960年成为参议院民主党的领袖。约翰逊在年轻的时候曾经是以支持罗斯福新政政策，而在民主党内有影响的人物，颇得罗斯福总统的赏识。但是二战后，他的家乡德克萨斯州以石油工业崛起，他为了争取石油垄断资本家的支持，思想渐渐转入共和党一派。但到了50年代中期以后，他又为了谋求民主党候选人的提名，政治上又转向民主党。由此可见，的确是一个政治上很投机的人。
他最大的特点是好像总有使不完的劲。他的一位内阁成员说他是“我认识的人当中最聪明的一个，是这个星球上精力最旺盛的人之一。”他的一位朋友说：“他的一举一动，好像明天不再来似的，他无时不在准备行动之中。”1964年的竞选中，在一天的时间里他发表演说22次。1968年7月，他在一天中访问了中美洲5个国家。
他被认为是美国总统中最没有教养的人。他有极强的权力欲和支配欲。他公开宣称，在白宫他是惟一的大象，其他人都是微不足道的小蚂蚁。他经常躺在被窝里接见客人，在卫生间的马桶上与手下工作人员及政界要人谈话。
反战运动使他每次外出都会受到示威群众的包围，他不敢轻易离开白宫一步，因此为自己赢得了一个绰号“白宫的囚徒”。他的许多谎言后来被揭穿，导致对他的“信任危机”，成为其被迫退出政治舞台的重要的原因之一。
1964年5月22日，约翰逊在密西根大学发表演说，声称“美国不仅有机会走向一个富裕社会和强有力的社会，而且有机会走向一个以富足和自由为基础的伟大社会”。会后，《新闻周刊》撰稿人对他说，你一直得到群众的拥护，演说被掌声打断12次之多。约翰逊说，我看不止这个数字，其助手说14次，约翰逊这才满意地点点头。
由约翰逊完成肯尼迪未竟事业，可以说是适得其人：他能左右逢源；是内战以来第一位政治基础在南部的总统，有南部新兴财团的背景。他后来在民权立法上的强硬态度，在感情上易为南方政客所接受；有多年来苦心经营的关系网，有高于肯尼迪一筹的立法才能。在1964年大选前，就使肯尼迪遗留的52项立法提案中45项在国会通过。其中重要的是赤字减税计划，赢得了垄断资产阶级的支持，这些为他获得大选的胜利和1965年推行“伟大社会”的立法计划奠定了基础。
1965年1月，他在就职后的首次演说中，就提出了“让我们继续下去”的口号，决定保持肯尼迪政策的连续性，在肯尼迪提出的“向贫困开战”设想的基础上，提出“伟大社会” 的口号。
所谓“向贫困开战”，是指富裕社会的贫困问题。例如贫困的失业（科技革命带来结构性失业和传统工业部门衰落的失业）；黑人经济得不到满足，造成他们不满和暴力反抗等等。使得依赖政府救济的穷人越来越多，发展成为当时美国重要的社会问题。
“伟大社会”的主要内容
⑴“向贫困开战”，消灭富裕社会中的“另一个美国”。
⑵扩大联邦政府对教育和医疗卫生领域的干预。
⑷制定城市和环境保护立法。
⑶保障黑人民权，缓和日益尖锐的种族矛盾。
通过了三个民权法案，其中1964年民权法最具历史意义。规定禁止在公共场合实行种族隔离，禁止在任何联邦计划中实行种族歧视。
评价：“伟大社会”可以说是美国统治阶级所推行的自“新政”以来最为雄心勃勃的社会经济改革计划。在改革的广度上，它集二战后自由派改革之大成，它不仅试图完成从“新政”开始的经济改革和从南部重建开始的种族关系改革，还试图解决美国社会所面临的富裕社会的贫困化问题、科技革命时代的人力资源问题、工业发展所引起的城市颓败、环境污染等新问题。在改革的深度上，约翰逊一再声称，“伟大社会”的宗旨是“提高人民生活质量”，试图在第三次科学技术革命对劳动力提出更高要求的情况下，在推行凯恩斯主义经济政策的同时，扭转战后美国政府生产至上、重物不重人的经济发展政策，解决对经济增长日见重要的人力投资不足等问题，使劳动力质量符合战后工业社会经济结构的需要。不难看出，“伟大社会”提出了比“新政”以来历届民主党政府所提出的更高层次的改革目标。“伟大社会”的施政纲领在实现资产阶级自由派改革，加强国家垄断资本主义方面，取得了突破性进展。
70年代以来美国经济
70年代初，资本主义世界经济进入一个新的周期。在石油危机的诱发下，1974—1975年，爆发了战后最严重的一次世界性的经济危机，危机过后出现了“滞胀”的局面，这种情形一直持续到70年代末。所谓“滞胀”，即为停滞膨胀，是经济停滞、失业增加和通货膨胀恶性发展的并发症。80年代初虽有缓和，但改变不大，整个资本主义世界经济维持着低速增长。美国的经济发展与资本主义世界的经济发展基本是同步的。以70年代初的经济危机为分界线，美国经济发展由经济繁荣转为经济滞胀。在经济繁荣时期，无论是杜鲁门的公平施政，还是艾森豪威尔的中间道路、肯尼迪的新边疆、约翰逊的伟大社会，在本质上基本都是遵循罗斯福的新政原则，利用凯恩斯主义，实施赤字财政政策以扩大有效需求，加强国家对经济的干预，一步步发展完善国家垄断资本主义。70年代初的经济危机暴露出国家干预的弊端：通货膨胀、财政赤字、生产停滞，国家陷入滞胀危机。为寻找解决出路，70年代以后的历届政府，开始部分地抛弃凯恩斯主义，如尼克松的新联邦主义、卡特的中间道路、里根的新保守主义，都试图减少国家对经济的干预，但最终不能扭转国家垄断资本主义发展的潮流。所以这几届政府中成就最大的里根经济学也只是将凯恩斯主义、供应学派和货币主义的理论糅合到一起，用凯恩斯主义的赤字财政刺激经济发展，用供应学派的减税刺激供应，以货币学派的控制货币的供应量以抑制通货膨胀，使美国基本上摆脱了滞胀困境，但又陷入了“三高一低”的局面：财政赤字高、外贸逆差高、内外债务高，美元比值低。90年代初上任的克林顿用克林顿经济学试图扭转这一局面。
