链接一：权威声音

习近平谈教育发展

新时代教育工作者要努力把青少年培养成为中国特色社会主义的建设者和接班人。我们的教育要善于从五千年中

华传统文化中汲取优秀的东西，同时也不摒弃西方文明成果，真正把青少年培养成为拥有“四个自信”的孩子。

——2023年3月5 日，在参加第十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话

要完善教育对外开放战略策略，統筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创

新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教育治理，大力推进“留学中国”品

牌建设，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国卢音，增强我国教育的国际影响力和话语权。

——2023年5月29日， 在主持中共中央政治局第五次集体学习时的讲话

中国特色社会主义教育体系是好的，我国的基础教育在世界上是有优势的，要坚定文化自信，把自己好的东西坚持

好，把国外好的东西借鉴好，与时俱进.开放发展，让孩子们有更广阔的眼界、更开阔的思路、更开放的观念，努力

培养堪当民族复兴重任、勇于创造世界奇迹的国之栋梁。

——2023年5月31 日，在北京育英学校考察时的讲话

习近平谈科技创新

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经

济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争、实现

高水平自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技

术问题。

——2023年2月21 日，在主持中共中央政治局第三次集体学习时的讲话

我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。要坚持“四个面向”，加快实施创新驱动发展战略，推动产学研深度合作，着力强化重大科技创新平台建设，支持顶尖科学家领街进行原创性、引领性科技攻关，努力突破关键核心技术难题,在重点领域、关键环节实现自主可控。

——2023年3月5 日，在参加第十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话

要深化科技协同创新，建设好、管理好、运用好国家实验室，聚力加强自主创新、原始创新，加快推进高水平科技自立自强。要加快提升新兴领域战略能力，谋取国家发展和国际竞争新优势。要强化国防科技工业服务强军胜战导向，优化体系布局，创新发展模式，增强产业链供应链韧性。

——2023 年3月8日，在解放军和武警部队代表团全体会议上的讲话

在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。着力提升科技自立自强能力，推动产业转型升级，推动城乡区域协调发展，推动经济社会发展绿色化、低碳化，推动经济实現质的有效提升和量的合理增长，不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力。

——2023年3月 13日，在第十四届全国人大一次会议上的讲话

要加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要推进粵港澳大湾区人才高地建设，形成高端科创人才聚集效应。

——2023年4月 10日至13日，在广东考察时的讲话

习近平谈人才工作

当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都

更加接近实现中华民族伟大复兴.的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实現我们的奋斗目标，高水

平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠

人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

——2021 年9月27日至28日，在中央人才工作会议上的讲话

加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研

究人才竞相涌现。要加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，培养使用战略科学家，支持青年科技人才挑大梁

、担重任，不断壮大科技领军人才队伍和一流创新团队。要完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制，赋予

科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线选择，构建符合基础研究规律和人才成长规律的评价体系。

——2023年2月21 日，在主持中共中央政治局第三次集体学习时的讲话

要加强科研学风作风建设，引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮躁，坐住坐稳“冷板凳”。要坚持走基础研究人才自主

培养之路，深入实施“中学生英才计划”、“强基计划”、“基础学科技尖学生培养计划"，优化基础学科教育体

系，发挥高校特别是“双一流”高校基础研究人才培养主力军作用，加强国家免费高层次人才培养，源源不断地造

就规模宏大的基础研究后备力量。

——2023年2月21 日，在主持中共中央政治局第三次集体学习时的讲话

链接二:政策措施

1.构建优质均衡的基本公共教育服务体系

2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,提出坚持

优先保障,在经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先保障基本公共教育服务。坚持政府主责，

尽力而为、量力而行、循序渐进、动态调整，不断加大财政投入力度。坚持补齐短板，继续改善办学条件，更加注

重内涵发展，推进基本公共教育服务覆盖全民、优质均衡。坚持改革创新，持续深化综合改革，破解体制障碍，优

化资源配置方式，强化教师关键作用，加强基本公共教育服务标准化、专业化、法治化建设。到2027年，优质均

衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高。到2035

年，义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强国需要，市（地、州、盟）域义务教育均

衡发展水平显著提升，绝大多数县(市、区、旗)域义务教育实现优质均衡，适龄学生享有公平优质的基本公共教育

服务，总体水平步入世界前列。

（摘自2023年6月13日 中国政府网）

2.激发创新潜能为高水平科技自立 自强提供有力支撑

2023年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善科技激励机制的意见》。《意见》针对科技激励存在的突出问题，立足增强科技激励的系统性、针对性、有效性，提出5个方面改革举措。一是强化激励勇担国家重大科技任务的制度安排。针对使命激励不足的问题，压实创新主体责任，激发科技人员的责任感、使命感和荣誉感，勇担国家使命。 二是加强对作出重大贡献人员和团队的奖励。针对一线科技人员和团队的获得感、认可度与所作出的贡献不匹配等问题，突出基于贡献的激励，强化对科技领域作出重大贡献者的奖励。三是健全长期稳定支持科技人员潜心研究的保障机制。针对科研稳定支持不足、科研时间保障不够等问题，强化对潜心研究的激励。四是创造有利于青年科技人才脱颖而出的成长环境。针对青年科技人员环境保障不足、发展通道不畅等问题，树立事业激励导向。五是营造尊重科学规律鼓励探索创新的生态。针对不符合科学规律的科技创新管理造成科技人员怕担责任、工作避重就轻等问题,着力优化创新生态，鼓励科技人员勇于探索、大胆创新。

（摘自2023年1月16日《科技日报》）

链接三:观点

1.中国教育学会秘书处副秘书长高书国:教育强国具备四大典型标志第一个标志是高质量发展的现代教育体系。现代

教育体系包括普通教育和职业教育两个体系，学前教育、初等教育、中等教育、高等教育和继续教有等层次完整的、

面向终身学习的教育系统。高质量教育体系包括公共教育基本服务体系和高层次人才培养体系，其核心标志是发展

素质教育，实现优质公平，实现高层次创新人才的自主培养。第二个标志是世界先进的教育现代化制度。教育强国

必须建立覆盖学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的现代学校制度，健全完善的，高水平、高质量的义务教

育制度，形成现代化的职业教育与培训制度，构建以促进人的面发展为目标的终身学习制度，完善以促进和保障教

育公平为重点的教育资助制度，高水平落实优先教育发展的保障制度。第三个标志是全球领先的教育发展水平。判断这种培养能力强大与否的标准有三条:公共教育服务体系现代化、教育培养能力现代化和教育发展水平现代化。

第四个标志是强有力的教育保障基础条件。现代化教育需要现代化的教师队伍，一支数量充足，高素质、专业化的

教师队伍是一个国家或地区教育改革发展的最生动支撑;教育强国的财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低

于5%。（摘自2023年5月11日《中国教育报》）

2.北京大学党委书记郝平:世界科学中心呈现网状格局当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素。进入21世

纪，在新一轮科技革命浪潮中，世界科学领域的格局呈现新变化新趋势。与以往相比，当前重大突破性、引领性科

技成果的诞生地更趋多元。1901- 2022年，美国拥有诺贝尔科学奖286人次，占世界总量的43.93%，英、德等国

获奖人次也名列前茅，但近年来，这些曾经的世界科学中心国家获奖者比重正在下降，日本、加拿大、澳大利亚、

以色列等国获奖者逐渐增多，中国本土培养的科学家屠呦呦也荣获诺贝尔生理学或医学奖，顶尖科技成果的分布更

加广泛。同时，随着科学活动全球合作趋势的加强，世界科学中心呈现网状格局。在国际科研合作网络中，某一学

科、某一科技领城中心不是由某一国家独享，面是各国学者通过现实或虚拟空间合作。共同创造了跨国中心点，从

而形成了科技网状国家群，呈现出多中心、多集群的特征。研究显示，目前美国、英国和德国占据全球科研合作网

络的中心位置，我国科研合作关系数量仅次于上述三国，在国际科研链、创新链中具有重要影响。当前，新一轮科

技革命方兴未艾，新兴领城蓬勃涌现，蕴藏无限新机。高水平研究型大学作为重要国家战略科技力量，应锚定最前

沿、勇闯“无人区"，当好建设世界主要科学中心和创新高地的先锋队。（摘自2023年第11期《红旗文稿》）

3.中国人民大学党委书记张东刚:锚定根本目标，在为党育人、为国育才上出实招当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。今天，我们比历史上任何时期都要更接近、更有信心和胞力实现中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期也都更加渴求人才。为党育人、为国育才，既是建设教育强国的题中应有之义，更是百年未有之大变局下实现中华民族伟大复兴和第二个百年奋斗目标的关键所在。高校要锚定为党育人、为国育才这个“根本目标”，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才用之。要牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，整合教学资源，优化课程体系，提升教学能力，构建德智体美劳“五育”并举的高质量人才培养体系;牢牢抓住学科建设这个立足点，持续支持基础学科与学科基础建设，大力支持学科交叉与交叉学科建设，形成传统学科与新兴学科相互促进、文理协同交叉融合、基础学科与应用学科相辅相成的良好学科生态，努力建设一批世界一流学科:牢牢抓住创新人才培养这个突破点，着眼于国家战略需求，促进教育链、人才链与创新链、产业链有机衔接、深度融合，探索中国式书院创新发展和人才培养模式，把学校打造成为重要人才中心和创新高地;牢牢抓住教师队伍这个关键点，完善教学科研人才选用育留机制，积极稳妥深化“长聘制”改革，教育引导教师做“经师”和“人师”的统一者，不断提升为党育人、为国育才的质量层次。

（摘自2023年第12期《红旗文稿》）

链接四:数据

1. 2亿多青少年用上“国家智慧教育平台”教育数字化是我国开辟教有发展新赛道和塑造发展新优势的重要突破口，

进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。“国家智

慧教育平台”上线一年来，截至2023年6月16日，访问量超过了260亿次，访问用户覆盖了200多个国家和地区，

访客量超过19.2亿人次，大概有2亿多青少年在网上学习，成为世界上最大的教育教学资源库，特别是边远山区和农

村的青少年，可以享受上海、北京、浙江、江苏优质的教育资源。2023年以来， 教育部门利用数字教育赋胞乡村教

育试点，更好地组织和配置资源，组织4所高校近百名志愿者依托国家智慧教育平台，面向4个乡村振兴重点帮扶县

的1600多名学生开展数字支教试验，对青少年的数字素养和技术知识能力以及提高教师教有教学都发挥了重要作用。

在这次试验中，教育部门通过“信息技术”、“艺术”这两个门类共190课时提供数字支持经验和体验。“国家智慧

教育平台”有一个公共服务平台，不仅可以学习和提高教师水平，还面向所有学生和社会提供公共服务产品。比如大

学生就业服务平台，截至2023年6月底，累计为2023届学生提供招聘专场95场，为1158万应届毕业生提供岗位信息

1624万条。（摘自2023年7月6日国新网）

2.从6项指标看我国人才发展状况人口平均受教育年限。这是人口整体受教育水平的代表性指标，是体现人才整体质量的基础性指标。根据我国第七次人口普查数据，2020年我国25岁及以上年龄组人口完成教育的平均年限低于9.91年，与德国(14.26.年).美国(13.68年)、英国(13.41年)、日本(12.80年)和法国(11.61年)相比，我国人口平均受教育年限仍有较大差距,人才队伍素质需进一步提高。每百万常住人口研究与试验发展(R&D)人员全时当量。这一指标反映一个国家科技创新人才的密度。联合国教科文组织(UNESCO)的数据显示，我国的这一指标从2015年的1150.8人年稳步增长至2020年的1548.9人年，但是与主要发达国家相比仍有较大差距。英、法、德、日四国6年间的每百万常住人口R&D人员全时当量稳定在4000人年以上，日本2020年达5454.7人年，是中国的3.5倍。卓越工程师数量占比。一国的卓越工程师占全体从业人员的比例同样是反映人才整体素质的重要指标。对应国际标准职业分类，采用中国职业标准分类中的科学研究人员、工程技术人员、农业技术人员和飞机船舶技术人员占全部从业人员中的比重反映中国的情况。根据第七次人口普查长表数据计算可得，中国的卓越工程师占比为2.5%，而国际劳工组织( ILOSTAT)的数据显示,这一占比远低于法国(9.4%)、德国(7.9%)、英国(5.9%)、美国(5.2%)。高等教育国际学生数及占比。这一指标能够反映一个国家人才储备的国际化水平。自2012年至2020年，包括各类本专科和研究生招生人数中留学生招生数从94692人稳步增长至172571人，2020年有所回落至89758 人，高等教育国际学生招生数的占比从0.83%波动增加至1.08%， 2020年受疫情影响降至0.52%。与0ECD数据库中主要发达国家2019年的数据相比可以发现，我国的这一指标远低于英国、德国、法国、日本、美国等主要发达国家。国际科技大奖获奖者人数占比。这是反映一个国家世界一流顶尖人才队伍质量的重要指标。《中国科学技术与工程指标2020》遴选了数学.物理、化学、生物学、医学和地球科学6大领域33个世界著名科技奖项，并对2008-2018年各国获奖人次数进行了统计。该指标数据表明，中国仅为13人次，占全球总数520人次的2.5%;美国共222人次，占全球总数42.7%，其次是英国的65人次，占全球总数12.5%，反映出我国当前与世界典型科技强国的显著差距。高被引科学家數量及占比。这是反映一个国家顶尖人才队伍素质的重要指标。根据各年度报告，近年来中国高被引科学家数量全球排名和占比逐年攀升。2018年中国( 大陆地区)拥有高被引科学家482人次，位居全球第三; 2019年增加为636人次，占全球总数的10.2%，跃居全球第二;2022年，数量增加至1169人次，稳居全球第二，占全球总数的16.2%，面美国的高被引科学家总数为2622人，占全球总数38.3%，是中国的2.36倍，但这一比例与2018年的43.3%相比，明显下降。（摘自2023年第1期《今日科苑》）

链接五:案例

1.近代以来的高等教育与世界科学中心的转移高等教育在建设教育强国、科技强国、人才强国中起着关键作用。

习近平总书记强调:“进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术攻

关提供人才支撑。”纵观文艺复兴以来的世界历史，国家富强始于教育、兴于人才、盛于科技，特别是高等教育

的龙头作用日益凸显。16世纪，意大利异军突起，得益于以博洛尼亚大学为代表的一批高等学府引领，当时欧洲

最优秀的学者如哥白尼、维萨里、达.芬奇等云集于此，他们在天文、物理、解剖、建筑等方面取得举世瞩目的成

就，推动意大利成为近代第一个世界科学中心。17世纪，牛顿、波义耳、哈雷等学术大师汇聚在牛津大学、剑桥

大学等高校，开辟了力学、化学、生理学等多个现.代学科，促进了世界科学中心转移至英国。从17世纪开始，法

国巴黎科学院提供最优秀的科研条件广纳贤才，一批现代大学得以建立并迅速发展，吸引了欧陆大批留学生，汇聚

了包括拉普拉斯、拉格朗日、安培等在内的科学巨匠，18世纪的法国成为第三个世界科学中心。19世纪，德国率

先推行教学与科研相结合的大学模式，吸引了欧洲大批优秀学生，大学实验室、工业学校相继建立，极大促进了教

育繁荣和科技发展，世界科学中心随之转移至德国。进入20世纪，美国建立了制度更优化的研究型大学体系，哈佛

大学、耶鲁大学、斯坦福大学、麻省理工学院等一批顶尖高校快速发展，培养大批拔尖人才，美国由此成功抓住第

三次科技革命浪潮，站在了世界科技前沿并长期保持世界领先水平。（摘自2023年第11期《红旗文稿》）

2.借鉴国际经验走好中国教育强国之路推进教育强国建设，要高度重视知识的价值，强化科学技术教育。尽管世界

各国都重視能力提升和核心素养的培养，但这并不意味着知识本身退出了历史舞台。发达国家的教育发展史一再表

明，忽视知识教育必将付出代价。20世纪70年代的美国，为消除进步主义造成学生知识水平下降、基本技能不足的

不良后果，同时纠正20世纪60年代教材难度过大、忽视基础知识与基本技能的倾向，美国发起了“回到基础”的教

育运动。知识在当今世界的国家竞争中至关重要，要“把知识带回来”，“让知识活起来”，特别是科学技术领域

的知识。在当今世界国际竞争的大环境中，谁注重科学技术教育,谁抓住了科技先机，谁就拥有了优势。坚持对外开

放，持续提升参与全球教育治理的能力。教育强国不仅表现在一国内部强劲的生命力和发展力，同时表现在对外的

吸引力和影响力上。在全球教育治理中参与的广度与深度、在国际教育社群中的影响力与话语权是判断一国教育实

力强弱的重要依据。日本从第二次世界大战后就尤其重视对外教育援助，推广宣传日本教育的优点长处，重视做好

与国际教育体系、国际公认教育标准接轨的工作，加强与国际社会的教育交流与合作，参与到国际教育话语体系之

中。这对提高日本教育的国际声望和全球影响力发挥了重要作用。可见，坚持对外开放是“教育大国”向“教育强

国”发展的先决性必要条件。坚持从本国的历史文化与现实需要出发，走适合自己的道路。众所周知,第二次世界大战后德国大力发展职业教育。之所以选择职业教育，一个重要原因在于德国自工业革命以来积累了良好的工业基

础和严谨的文化传统，这也是当时德国发展的相对优势。1969年，德国颁布《联邦职业教育法》，为那些接受了九

年义务教育之后不能继续进入大学学习的青年提供接受“双元制”职业教育的机会，为德国战后经济的恢复培养了

大批熟练劳动技术人才，同时有效解决了失业率上升等现实问题。换言之，德国的职业教育改革因基于现实国情

和文化传统而得到了社会认可。有鉴于此，我国的教育决策也要立足国内现实，从自身优势和文化传统出发，深化

教育领域综合改革，办好人民满意的教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，为教育强国建设提供更大动力。

（摘自2023年3月10日《中国教育报》）