第16章信息系统工程项目收尾管理

16.1.1　项目收尾管理的定义、项目终止的原因和竣工计划
1.项目收尾管理的定义
　　项目的最大特点是一次性、有始有终。项目收尾阶段是项目实施过程中的最后一个阶段，与此相对应，项目收尾管理即项目管理全过程的最后阶段。没有通过这个阶段，项目就不算结束，不能投入使用。通常，项目收尾管理是一项既烦琐零碎又费力费时的工作，它包括竣工验收、结算、决算、项目审计和项目后评价等方面的管理工作。
2.项目终止的原因
　　当项目出现下列情况时，就应考虑适时终止该项目：
(1)自然终止
　　（2）非自然终止

3.项目竣工计划
　　项目经理部应全面负责项目竣工收尾工作，组织编制项目竣工计划报上级主管部门批准后按期完成。项目经理应及时组织项目竣工收尾工作，并与有关单位取得联系，及时组织验收。

16.1.2　项目验收标准、机构、基本原则和验收程序

　　项目验收工作主要包括项目范围核实及移交，它是指核查项目计划规定范围内各项工作或活动是否已经全部完成，可交付成果是否令人满意，并将核查结果记录在验收文件中的一系列活动。信息系统工程项目完工后，承包人应自行组织有关人员对项目进行测试检查，自检合格后向总监理工程师提交工程项目自检报告和竣工验收申请，经总监理工程师审查、签字认可后再提交给发包人审查和签字认可。规模较小且比较简单的项目，可进行一次性项目竣工验收。规模较大且比较复杂的项目，可以分阶段验收。

1.项目验收标准

　　项目验收标准是指判断项目是否符合项目目标的根据，它是工程项目发包人、承包人及监理单位共同遵守的标尺，是衡量项目质量的客观准绳。不同性质和类型的项目，选用的验收标准不尽相同。
2.验收组织机构

　　验收组织机构原则上应当在合同签订时予以约定，但其人员构成可以在工程项目竣工时临时确定。

目前，国家有关部门对于验收机构尚未作出具体规定，验收机构可以有多种组成方式，如由发包人牵头的特邀专家组成或由上级主管部门牵头组织发包人、监理方和承包人组成，也可由当地的质检站或技术监督局组织验收，其人员构成至少应包括信息系统工程项目有关的管理人员和专业技术人员。一般情况下，信息系统工程项目验收组织机构采取如下方式：
(1)组织机构及人员组成
　　项目验收委员会由发包人代表、监理单位代表及邀请的技术专家组成员组成。
(2)验收委员会的任务　　

① 判定所验收的项目是否符合项目承包合同的要求。
(4)验收记录及报告

3.项目验收的基本原则
　　信息系统工程项目验收可以分为两大的部分，即系统配置审核和验收测试。其大致顺序为：文档审核、系统配置审核、源代码审核、测试程序或脚本审核和可执行程序测试。按照项目承包合同审查承包人提供的各种审核报告和测试报告内容是否齐全，再根据平时对承包人工作情况的了解，可以初步判断开发单位是否已经进行了足够的正式测试。

4.项目验收的程序

　　一般项目验收分为子系统验收和整体验收。子系统按专业特点分为两种情况，像国家专控子系统，如安保、消防、电视系统应由相应的政府管理部门（公安局技防办、消防局、广电局）负责验收；其他子系统验收可由发包人、监理单位、承包人三方联合验收。对于一些比较重要、复杂的子系统，还可以聘请外单位专家参加子系统的竣工验收委员会。

16.2.1　项目验收测试的目的、原则和任务
1.项目验收测试的目的
　　信息系统工程项目验收测试的目的是以较少的测试用例、时间和人力找出项目中潜在的各种错误和缺陷，以确保项目的质量。不同的机构会有不同的测试目的，一般的项目验收测试目的如下：

2.信息系统工程项目验收测试的原则

　　从不同的角度出发进行项目验收测试，会派生出不同的测试原则。信息系统工程项目监理工程师进行的测试是从用户的角度出发，就是希望通过测试能充分暴露系统中存在的问题和缺陷；而从承包人本身的角度出发，就是希望测试能表明项目中不存在错误，已经正确地实现了用户的需求。因此，信息系统工程项目验收测试工作（包括测试计划、测试环境、测试模型的制作）应该尽可能贴近用户，或者站在用户的使用立场上来观测系统，这样才能发现更多的问题。科学严谨的工作态度，以及高标准、严要求的测试手段和作风，是对测试人员的基本要求。

3.项目验收测试的主要工作任务

　　信息系统工程项目具体的验收测试任务通常包括：安装（或升级）、启动与关机、功能测试（如正例、重要算法、边界、时序、反例、错误处理）、性能测试（如正常的负载、容量变化）、压力测试（如临界的负载、容量变化）、配置测试、平台测试、安全性测试、恢复测试（如在出现掉电、硬件故障或切换、网络故障等情况时，系统是否能够正常运行）、可靠性测试等。

16.2.2　项目验收测试的基本类型和影响因素
1.项目验收测试的基本类型
　　项目验收测试的方法和技术是多种多样的，可以从不同的角度加以分类。从测试是否针对系统内部结构的角度来看，可分为黑盒测试和白盒测试等。
(1)黑盒测试

　　黑盒测试是一种穷举输入测试方法，测试时只有把所有可能的输入都作为测试情况使用，才能以这种方法查出系统中所有的错误。实际上测试情况有无穷多个，人们不仅要测试所有合法的输入，而且还要对那些不合法但是可能的输入进行测试。

(2)白盒测试
　　白盒测试是在全面了解系统内部逻辑结构的情况下，对所有逻辑路径进行测试的方法。它是一种穷举路径测试方法。在使用这一测试方法时，测试者必须检查系统的内部结构，从检查系统的逻辑着手，得出测试数据。

2.项目验收测试的影响因素

　　人们常常以为，开发一个系统是困难的，测试一个系统则比较容易。这其实是一种误解。设计测试用例是一项细致并需要高度技巧的工作，稍有不慎就会顾此失彼，发生不应有的疏漏。不论是黑盒测试方法还是白盒测试方法，由于系统测试情况数量巨大，都不可能进行彻底的测试。所谓彻底测试，就是让被测系统在一切可能的输入情况下全部执行一遍，通常也称这种测试为穷举测试。

(1)经济性原则
(2)系统的目的和用途
(3)潜在的用户数量
(4)信息的价值
(5)系统集成的水平

　　然而，现实情况往往是那些开发水平低、需要进行大幅度改善的系统集成商反而不大可能认识到自身的弱点，认识不到系统测试的重要性，对系统测试不够重视。那些建立了严格标准和有很多经验的系统集成商真正地理解开发一个高质量的系统的好处，管理人员从上到下都高度重视系统测试工作，建立了一套严格的系统测试制度、标准和流程。

1.产品质量检查
　　项目验收所涉及的产品应包括信息系统工程各子系统中使用的材料、硬件设备、软件产品和工程中应用的各种系统接口。产品质量检查的内容包括：
2.工程实施及质量控制
　　① 工程实施及质量控制应包括与前期工程的交接和工程实施条件准备、进场设备和材料的验收、隐蔽工程检查验收和过程检查、工程安装质量检查、系统自检和试运行等。
3.系统检测
　　① 系统检测时应具备的条件：
4.分部(子分部)工程竣工验收

16.4.1　信息系统工程项目竣工结算和决算
1.项目竣工结算
　　项目竣工验收后，承包人应在约定的期限内向发包人递交项目竣工结算报告及完整的结算资料，经双方确认并按规定进行竣工结算。项目竣工结算应由承包人编制，发包人审查，双方最终确定。承包人应按照项目竣工验收程序办理项目竣工结算并在合同约定的期限内进行项目移交。
2.项目竣工决算
　　信息系统工程项目在竣工验收后一个月内，要对项目资金的实际使用情况进行决算，以确定工程项目费用目标是否达到，成本管理系统是否有效。

16.4.2　信息系统工程项目交接
　　项目交接就是在项目通过竣工验收的基础上，确保项目最终成果交到用户手中时，能够正确地使用、维护、改造或扩大，并取得预期的效益。项目交接实际上是生产和管理技术的转让，使得用户能够独立使用这一最终成果的过程。项目交接包括项目实体交接和技术交接两部分。
1.项目实体交接
　　项目通过了竣工验收，承包人将项目实体系统（即项目最终成果）全部完整地移交给发包人，其中包括所有的软、硬件设备及其集成系统，以及项目实施过程所有的文档资料。

2.项目技术交接

　　项目承包人不仅要将项目实体系统全部完整地移交给发包人，而且要通过技术交底、咨询和培训等各种方法，使用户能够熟练掌握项目最终成果的使用、操作和维护技术，并帮助发包人建立和执行适合于该项目最终成果的组织管理机构和有关制度等。
3.资料移交归档
　　资料移交归档是信息系统工程项目管理的一项重要工作，一般在竣工验收时进行。除了发包人、监理单位、承包人各自的资料归档之外，主要是指承包人应当交付发包人的全部资料归档，其中包括程序源代码、过程文档、开发文件进行验收审核和移交。

16.4.3　信息系统工程项目收尾
1.项目回访保修

　　信息系统工程项目通过竣工验收以后就进入质保期，质保期一般是一年。在质保期内，承包人应制定项目回访和保修制度，并纳入质量管理体系。
2.项目考核评价
　　信息系统工程项目通过竣工验收以后，就要进行项目考核评价，即组织分析评价项目的决策、管理和实施，通过经验和教训的总结，为项目的投资人和委托人服务，可为项目最终成果的运行和改善提出建议，也可为新项目的决策提供较为可靠的依据。
(2)考核评价的程序

3.项目管理总结

　　项目总结报告是项目管理过程中的最后一个重要文件。每一个项目的实施过程，无论是成功还是失败，都应被看做是一次学习机会。因此，项目结束时要做好项目管理的总结工作。项目管理总结工作主要是找出项目和项目管理成功、失败的地方及其产生的原因，研究项目中使用过的值得推广的方法和技术。同时，撰写项目总结报告，并召开总结会，总结经验教训。
(1)项目总结依据的信息
　　① 对项目执行情况的总体评价。
(2)项目管理总结报告的内容
　　① 项目概况。

4.合同收尾

　　合同收尾建立在项目通过验收和交接的基础上，内容是了结合同并结清账目，包括解决所有尚未了结的事项。合同没有全部履行而提前终止是一种特殊的合同收尾。合同收尾最重要的工作是对合同文件进行整理、编号、装订，连同项目其他文件一起作为一整套项目文件资料归档。在整理合同资料时，应分门别类，做到数据齐全，忠于原始记录，标识清楚，还要便于查阅，整理完毕交给专门的部门存放于专门的地点，以便需要时能方便地找到。

5.行政收尾

　　项目在交付最终成果或因故中止时，必须做好行政收尾工作。行政收尾工作包括一系列零碎、烦琐的行政事务性工作，如收集和整理项目文件、发布项目信息、安排会务、后勤管理、归还租赁的设备、解散并重新安排项目人员、庆祝项目结束、总结经验教训等。
6.中止收尾
　　在个别情况下，项目可能因违约或其他原因而中止。此时，同样需要做好各种收尾工作，甚至涉及某些合同收尾的法律问题。中止收尾是项目收尾的一个特例。

16.5.1　信息系统工程项目审计
1.项目审计的定义
　　项目审计是对项目管理工作的全面检查，包括项目的文件记录、管理的方法和程序、财产情况、预算和费用支出情况以及项目工作的完成情况。通常，项目审计是从第三者的角度对项目财务活动进行的再监督。其实，任何单位内部都有监督体制，审计之所以被广泛接受，是因为政府机关和企事业单位的财务经营活动备受纳税人关注，需要权威的独立部门严格监督。在防止财务经营作弊、遏制腐败现象滋生、保护国有资产等方面，国家审计机关发挥着不可或缺的巨大作用。

2.项目审计的职能
(1)经济监督(2)经济评价(3)经济鉴定(4)提出建议
3.项目审计过程
　　项目审计过程分以下5个阶段进行：
(1)审计准备阶段
(2)审计实施阶段
(3)审计报告阶段
(4)审计处理阶段
(5)项目审计终结

16.5.2　信息系统工程项目后评价
1.项目后评价的定义

　　项目后评价是在项目完成并投入使用运营一段时间后对项目的准备、立项决策、设计实施、生产运营、经济效益和社会效益等方面进行全面而系统的分析和评价，从而判别项目预期目标实现程度的一种评价方法。项目后评价的目的主要是从已完成的项目中总结正反两方面的经验教训，提出建议，改进工作，不断提高投资项目决策水平和投资效果。

2.项目后评价的作用
　　信息系统工程项目后评价的作用主要包括如下五个方面：
(1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理水平
(2)提高项目决策科学化水平
(3)为国家投资计划、投资政策的制定提供依据
(4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据

(5)可以对企业经营管理进行诊断，促使项目运营状态的正常化

3.项目后评价的主要内容
　　从实现项目后评价的目的和作用出发，按项目运行过程的先后顺序划分，项目后评价的主要内容应包括以下6个方面：
(1)项目前期工作评价
(2)项目目标评价
(3)项目实施过程评价
(4)项目经济效益评价
(5)项目影响评价
　　① 经济影响评价：分析评价项目对所在地区、所属行业产生的经济方面的影响，主要包括劳动就业、国内资源成本、技术进步等。

(6)项目持续性评价

4.项目后评价的特点
(1)现实性
(2)全面性
(3)反馈性
(4)合作性
5.项目后评价的步骤
　　项目后评价是一项涉及面较广的技术经济分析工作，不仅需要科学的方法作为工具，而且需要严密的程序作为保证。尽管由于项目规模大小、复杂程度的不同，项目后评价的具体工作程序会有一定的差异，但从总体来看，项目后评价都遵守一个循序渐进的基本程序，其步骤包括：

(1)提出问题
(2)筹划准备
(3)深入调查，收集资料
　　① 项目建设资料：如项目建议书，可行性研究报告，设计方案、图纸及其审查意见和批复文件，工程概算、预算、决算报告，项目竣工验收报告及有关合同文件等。
(4)分析研究
(5)编制项目后评价报告

6.项目后评价的方法

　　由于后评价是对项目前期工作、项目管理及运营状况的再评价，所以在综合比较时，尤其要注重定性分析与定量分析相结合，定性分析应该有定量分析作补充，定量分析必须由定性分析来说明。常用的项目后评价方法有以下几种：
(1)资料收集法
(2)市场预测法
(3)分析研究方法
　　① 指标计算法：通过反映项目各阶段实际效果的指标计算，来衡量和分析项目建设所取得的实际效果。反映项目实际绩效的指标较多，如项目实际投资的效益成本比、实际内部收益率等。