案例解析：

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，当然也应该包括河流的污染治理和生态保护。以往各地的“黑臭河”、“垃圾河”之所以很难消失，并不是因为没有环境保护的相关法律，而是因为多头执法、力量分散、责任不清。“河长制”的出现，有助于从制度上解决这一问题，但其能否取得实效，关键还取决于党的领导作用能否得到充分发挥。

坚持党的领导，不是一句空的口号，必须体现在具体的行动当中。从上述案例来看，“河长制”的推行既反映了党对立法工作的领导，也反映了党对执法工作的保证。党的决议最终通过法定程序上升为国家法律，提高了立法的质量。而在执行过程中，只有将“河长制”落实为党政“一把手工程”，才能保证将任务分配到每一层级的每一个人，推动职能科学、执法严明的法治政府建设。

教学建议：

本案例适用于《思想道德与法治》第六章第二节第二目“坚持走中国特色社会主义法治道路”。在阐述这一问题时，教师不仅要对“九龙治水”与“河长制”这前后两种制度进行比较，更要关注并引导学生思考在“河长制”推行过程中，党在领导立法和保证执法方面起到了哪些无可取代的作用。