5.2  欧洲近代教育制度的建立与发展

一、学习目标

1.掌握英、法、德三国推进教育国家化的主要举措；

2.明了英、法、德三国国家的建立与国民教育制度的建立这两者之关联。

二、学习要求

1.预习教材上167-176的内容。

2.结合学习目标梳理学习笔记，并完成学习通上的练习。

三、学习内容

 一、英国的教育制度

中世纪英国教育全由教会领导与管理，教育被认为是一种纯慈善事业，无统一标准和要求。

人们把教育看成是教会的事，不愿出钱办教育，政府对教育的重视程度不够，因此，相对于欧洲其他国家，英国教育发展水平相对低下。

（一）英国教育领导体制的发展

 英国政府于19世纪初开始国家直接开办和管理教育。

 1.国家拨款补助教育活动。

 2.设立专门的教育管理机构，直接统筹、调查、处理教育事务。

 1839年设置“枢密院教育委员会”——1856年改组为教育局——1899年，改为教育署，集中管理初等和中等教育事务，初步完成了英国教育领导体制的国家化。

 3.通过制定一系列法令、法案，直接干预教育事业。如：1870年颁布的《初等教育法》。

《巴尔福教育法》

《初等教育法》（福斯特法案）

初等教育法

初等教育法

背法案方法

（二）英国初等教育的发展

①中世纪初等教育是由教区、教会掌管的教区学校。

②资产阶级革命后，一些慈善团体或私人开办了各种“慈善学校”（如乞儿学校、劳动学校、贫民日校等）。③工业革命后出现了一些新的初等教育机构，主要有：

星期日学校——又称主日学习。主要学习宗教条文，兼带学些粗浅的读写知识。

导生制学校——1789年，非传教士兰卡斯特在伦敦创办的一所招收贫苦儿童入学的学校。从学生中选择一些年龄较大、学习成绩较好者充任导生。认为只要一位教师便能办起一所学校。

幼儿学校——由工业资本家中慈善人士开办，不受教会控制。

（三）英国中等教育的演进

 ①工业革命前，中等学校基本上是文法学校和公学。

 ②工业革命后，文法学校也得到发展，教育对象由贵族、僧侣子弟扩大到资本家、大商人、乡绅子弟。

 公学因最初是由公众团体集资兴办，教学目的又是提高公共教育水平和培养一般公职人员而得名。它事实上也是一种私立的文法学校，招生对象只限于社会上层子弟，教育目的主要培养统治阶层人物，教学内容主要为古典文科知识，由于与教会关系密切，因而也重视宗教教育。学校设备先进，学费昂贵，采用寄宿制。

 ③工业革命后，英国中等教育变化的情况：

 第一，对公学和文法学校进行改革。如改革宗教教学，削减古典科目，增加实科课程，改善寄宿制，允许高年级学生自治等。

 第二，创设新型的中等学校。教授商业、军事等实科型学校益加盛行。一些实科学校将学科分为三类：

 1.阐释人与自然的关系，即数学、物理学、化学、天文学、博物学、应用科学。

 2.阐释人和人类自己的关系，即拉丁文、法文、意大利文、文法、逻辑、修辞学、诗、绘画、音乐、体育等；

 3.阐释人和人的关系，即古代和近代史、政治学、经济学和名人传等。二、法国的教育制度  

近代法国政权更替频繁，教育改革也频繁，真正贯彻的不多，教改活跃，理论性强。

法国教改的特点是：

a.教育由国家办；

b.教会的影响较深，教育中为教会教育留有时间，学生自愿参加；

c.教育向免费、义务、世俗化方向发展。

（一）法国近代教育领导体制的发展

19世纪初，建立中央集权制，相应地在教育上实行高度中央集权的领导体制。    

1806年成立帝国大学，作为掌管全国教育行政最高权力机构，首脑称总监，大学附设评议会，作为审议机构，并设若干名总督学。在帝国大学之下，全国划分为27个大学区，各区分管几个省，大学区设总长和学区评议会，并按省分设大学区督学。各行政官员和大学教师由总监任命，体现了中央集权的特点。

（二）法国初等教育的发展

1789年革命胜利之后，先后执政的资产阶级各党派均重视国民教育问题。拟定了许多教育方案。最著名的有康多塞、雷佩尔提的计划。但这些计划在当时是难以实现的。

19世纪30年代开始，随着工业革命的发展，初等教育有了较大发展。当时的教育部长基佐主持制定了有关初等教育方面的法案，于1833年颁布施行。之后，学校数量有了较大发展，同时教学科目也比以前丰富。80年代初期，教育部长费里主持制定了1881、1882年的教育法令。确定了国民教育的义务、免费、世俗性三条原则。课程方面也有了很大变化。

（三）法国中等教育的演进

19世纪初在拿破仑统治时期，重视中等教育的发展，设立了由中央政府开办的国立中学和地方办理的市立中学。

国立中学——一切开支都由国家负担，校长和教师的人选要经过严格的挑选。学制6年，实行寄宿制，实行军事化管理。主要教学目标是学生升入大学，开设的课程包括法语、文学、拉丁语和希腊语、修辞学、道德、数学、理化、天文、史地等，即在注重实用学科的同时，也给古典学科以一定的地位。

市立中学——由地方政府设立，教学内容主要有古典语言基础知识、历史及其他科目的基本原理。

私立中学——其程度相当于市立中学。

专科学校——先后办医药学校、法律学校、军事学校等。

 三、德国的教育制度

 由于长期的分裂割据，德国各公国都把教育和国力联系起来，都实施强迫义务教育，是世界上最早推行义务教育的国家。统一后的德国加强国家对教育的领导，健全教育领导体制，重视教育投资，不断增加教育经费，重视师范教育，把普通教育和职业技术教育并重。这使得德国的教育改革在西欧各国中发展最快，为近代德国的发展奠定了坚实的基础。

 （一）德国的教育领导体制

 ①从16世纪末开始，德意志境内各公国先后颁布了初等义务教育法令，期望从教会手中收回初等教育管理权。

 ②1787年普鲁士设立高级学校委员会，负责管理境内的全部中等和高等学校。

 ③1794年在其颁布的《民法》中，更以法令的形式宣布整个普鲁士大中小学均系国家机构，所有公立学校都要受国家的监督和管理，学生入公办学校不受宗派的限制。即使本来由教会办理、管理的学校也得按照政府法令行事。自此，德国成了世界上最早实行世俗性的义务教育和最早从教会手中收回教育权的国家。

 （二）德国的初等教育发展

 ①初等教育的发展，起始于宗教改革之后，一些新教教派（如路德教等）为扩张势力，把初等教育看作传播的工具，设立了一些教会学校。

 ②17世纪后，初等学校名称改为德意志学校，教学内容增加了算术、自然、历史等，管理权逐渐转移到政府手中，教学方法受夸美纽斯教学原则的影响，普遍注意实行直观性教学，并规定学生共同上课，实行学级制度。

 ③到18世纪，一些地区出现高等小学。但该时期教学质量仍然低下，主要原因除了资金外，就是师资质量问题。

 ④1808年，洪堡教育改革，主要是在小学开展学习裴斯塔洛齐的和谐教育方法运动。

 ⑤1848年前后，随着政治势力的倒退，初等教育也惨遭厄运，“全面发展”的思想被否定，甚至要求降低初等学校的标准，以过去的简陋学校为基本形式。

 ⑥普法战争（1870-1871）后至90年代。德国完成了工业革命，初等教育机构也逐步定型。初等学校分为初、高两级，每级4年，共计8年，前4年成为基础学校，后4年成为高等国民学校，儿童6岁入学，14岁结业，实行强迫义务教育。同时，在教学内容方面，除继续进行宗教、德语教学外，还增加了自然科学知识的比重，注重实用知识技能的养成，开设了宗教、德语、算术、几何、历史、地理、博物、物理化学、图画、唱歌、体育、手工等科目。

（三）德国中等教育的演进

近代德国中等教育的形式主要有：文科中学、骑士学院、实科中学三种。

1.文科中学：

起源：宗教改革时由梅兰克吞创立的拉丁中学和斯图谟创建的文法中学。

教育对象：城市贵族、新兴资产阶级的子弟。

教育目的：培养德意志各封建公国的官吏和训练预备担任法官、医生的学术职业人物。

教学内容：注重古典文科知识学习，主要拉丁文和希腊文。后增现代语、数学、自然科学、历史、地理知识等。

教学方法：重实物教学，按学科分班的教学制度。

教师：洪堡教改后，须通过考试，获资格和称号上岗，考核。

毕业考试：三类学科。

2.骑士学院：

又称武士学院。特殊中等学校，中世纪骑士教育的发展。到18世纪中期以后，骑士学院逐渐消失。

教育对象:贵族子弟和皇帝的侍臣

目的:是培养文武官员。

课程：法语、希伯莱语、数学、物理学、机械学、法律学、伦理学、历史、地理、体育（包括骑马、射箭、击剑、舞蹈等）等。

3.实科中学：

18世纪初，既普通文化知识教育，又职业性知识新型学校。

创办：哈勒、赫克

课程：理科、实用

方法：直观

19世纪末，中等教育机构调整，1892年三类学校并存：

   一是以传授拉丁语、希腊语为主的文科中学。

   二是只传授拉丁语而兼重自然科学的文实中学。

   三是不授古典语而注重数学、自然科学和现代语言的实科中学，或称高级实科中学。

   三类学校学制均为9年，共同开设的课程有宗教、德语、历史、唱歌、手工、体育等。1901年又规定三类学校的毕业生均有升入大学的资格。此外，还设有6年制的实科学校，学生毕业或就业或升入高等实科中学的7年级。