太原学院教案

编 号：13

课程导入：

世界上的发展中国家，绝大多数都是实行市场经济的，也是对外开放的但为什么唯独中国在改革开放以来实现了连续几十年的快速发展，取得了举世瞩目的成就，被国外一些评论家称赞为“中国模式”、“中国道路”或“北京共识”?如果说这其中有什么奥妙的话，最大的奧妙恐怕就在于“四项基本原则”与“改革开放”的结合。从一定意义上可以说：“一个中心、两个基本点”这条党的十一届三中全会的路线，在理论上的展开就是中国特色社会主义理论体系，在实践上的展开就是中国特色社会主义道路。十一届三中全会已经处于新中国70年历史的前一半了，就是说在以这次会议为界划分出的改革开放前后两个历史时期中，后一个历史时期已经超过前一个历史时期了。改革开放初期，我们党曾对改革开放前的历史进行过深刻总结，分析了其中的成就和失误，为改革开放提供了有益借鉴。

课程讲解：

一、为什么十一届三中全会是新中国成立以后的伟大历史转折点？

1.1在徘徊中前进和关于真理标准问题的讨论

1976年是中国农历丙辰年。按十二属相这一年是龙年，苍龙翻腾能给人间带来祸，也能给人间带来福。元旦将至，当全国人民沉醉于“到处莺歌燕舞"的喜庆之中时，那场被称作“无产阶级文化大革命”的狂热内乱已进入第十一个年头。后来清醒过来的人们说，那场内乱是自1957年以来是“左”倾错误发展的必然结果。而对于那场“文化大革命”最权威的定性是:“文化大革命”是一场由领导者错误发动被反革命集团利用给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。”乱了十年，还能再乱下去吗？1976注定是不平常的一年。1月8日是举国悲伤、令人心碎的日子，这也是寒风刺骨、人们感到格外压抑的沉重时节。邓小平是在叶剑英元帅的据理力争之下，才得以向自己的老战友周恩来总理默哀致词的。此时，这位已经两次被打倒而又重新站立起来的共产党人再次面临困境。已在垂暮之年的毛泽东，不能容忍邓小平所领导的大刀阔斧的整顿，更不能容忍这个他曾经赞许过是“办事公道”的人，对他晚年岁月孜孜以求的那场“革命”持否定态度。于是，他决心再一次打倒这个“小个子”。毛泽东让邓小平主持中央日常工作，是希望他在肯定“文化大革命”的前提下，恢复全国的安定团结，把国民经济搞上去。这种希望本身就是自相矛盾的。邓小平领导的整顿大刀阔斧，成绩斐然，1975年9月底至11月初，毛泽东的联络员毛远新，康生几次向毛泽东打邓小平小报告声称：主席亲自发动的这场文化大革命，是史无前例的一件大事。对于这样具有伟大历史意义的大革命，却有人想全盘否定它，我们斗胆说一句，邓小平才上台一年多时间，就辜负了主席的期望。可以理解在那样的语境下毛远新、康生的看法得到毛泽东的肯定。根据毛泽东的意见，中央政治局几次开会，讨论对“文化大革命”的评价问题，对邓小平作了错误的批评。毛泽东提出由邓小平主持作一个肯定“文化大革命”的决议总的评价是三七开，七分成绩、三分错误。邓小平婉言加以拒绝。他说由我主持制定这个决议不适宜，我是桃花源中人。就在周恩来追悼会过后，邓小平的身影再一次从人们的视野中消失，不久他第三次被打倒，这一切都发生在1976年那个寒冷的春季。毛泽东或许没有想到，他一生中作出的这一决策，再次为他晚年抹上了浓重的悲剧色彩。“批邓反击右倾翻案风”的喧器和日益窘迫的社会经济生活最终将中国人民推向了困顿、失望和愤懑的境地。1976年4月清明节前后，发生了以天安门广场为中心，几乎遍及全国的以反对“四人帮”祸国殃民为斗争目标的群众运动。人民以这种方式表达了对所谓“无产阶级文化大革命”的理论与实践的不满。它代表了人民的觉醒与觉悟，为结束"文化大革命”和泛滥的“左倾”错误奠定了人民的基础。后来一些学者这样评价这场群众运动：在那些日子里，有多少个麻木的灵魂得到了复苏，有多少颗失落的心回到了胸膛，有多少双困顿的眼睛重新闪烁起如炬的亮光。是啊，对于当代中国人说来，1976年永远是那么扑朔迷离捉摸不定，这一年继周恩来之后朱德于7月6日、毛泽东于9月9日相继撒手人寰。这一年，北京天安门发生的政治大地震已然使国人惊心动魄，而7月唐山发生的自然界大地震更使人们胆颤心惊。然而更加令人惊心动魄的是毛泽东逝世后，华国锋受到了一个被毛泽东称作“四人帮”的政治集团的挑战。这个“四人帮”包括江青、张春桥、姚文元、王洪文等人。他们伪造“按既定方针办”的所谓毛主席临终嘱咐，密谋夺取党和国家的最高领导权，同华国锋发生了尖锐的冲突。面对严峻的局势，华国锋、叶剑英决定对“四人帮”采取果断措施，一场战斗就这样打响了，最终横行一时的“四人帮”终结了自己的政治生命。10月6日中共中央政治局执行了党和人民的意志依然粉碎了江青反革命集团，此时喜讯传来举国上下欢天喜地，奔走相告，当日北京150万军民举行了声势好大的庆祝活动， “四人帮”被粉碎标志着文革的结束，我国进入了社会建设新时期。从此中国共产党面临着领导中国人民完成“拨乱反正、百废待兴”的艰巨任务，1977年2月7日《人民日报》，《红旗杂志》和《解放军报》发表了“学习好文件，抓住纲”的社论，事实证明“两个凡是”推行对揭批“四人帮”划定界限、对天安门事件平反和邓小平工作恢复设置了新的障碍，同时引发了人们新的思考：到底用什么样的态度来对待毛泽东思想？来对待毛泽东的决策和指示呢？或许1976年的10月在历史的画卷中永远是那么欢腾，然而被染上了金色灾难频生的中国是否能够以此为契机由悲转喜走上复兴之路呢？

1977年5月邓小平进一步指出：马克思恩格斯没有说过凡是，列宁、斯大林也没有说过凡是，毛泽东同志自己也没说过凡是，两个凡是不符合马克思主义，从粉碎“四人帮”后是实行改革开放还是固守僵化教条的体制，是摆在中国共产党和中国人民面前一道生死攸关的选择题。此时的邓小平审时度势，以极大政治勇气冲破“两个凡是”，力主改革开放，以敏锐的政治眼光，看到关于真理标准问题讨论的重大意义，并将这次大讨论上升到党和国家前途命运的战略高度来看并提出了：“关于真理标准问题的讨论，而且认为这问题是个思想路线问题、是个政治问题、是个关系到党和国家的前途和命运的问题。”就这样在邓小平支持和倡导下，全党陆续开展了声势浩大的关于真理标准问题的大讨论，为改革开放作了思想上的准备，

邓小平强调用准确的完整的毛泽东思想指导工作，强调实事求是，实际上提出的是一个重大的政治原则问题，即如何看待毛泽东思想，此时在邓小平的呼吁和推动下人们开始思考：判断真理的标准是什么？伴随着拨乱反正的历史进程，一些老一辈革命家和理论工作者的认识日益接近问题的核心，提出了如何认识理论与实践的关系问题，也就是如何认识判断真理的标准问题。这种问题的提出，实质上是要求抛开阻碍社会进步的僵化、保守观念，以实践作为检验真理的标准，实事求是地评价过去的一切，实事求是地探索新的道路。南京大学胡福民作为主要起草人首先在《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》，在中国理论界炸响一声“春雷”。后来几经修改，最终这篇文章5月10日在理论动态上发表，接着《新华社》，《人民日报》全文转发，在邓小平同志支持下，全国范围内掀起一场关于真理标准问题的大讨论，拉开了解放思想的序幕，对于重新确立起我们党的马克思主义思想路线具有重要历史意义，深刻影响了现代中国的历史进程。由于它切中“两个凡是”的要害立即引来坚持“两个凡是”人的责难、批评和压制，当时的中央主要负责人指示宣传部门不要介入这场讨论，一时间又为真理标准问题的讨论蒙上了一层阴影。在这关键时刻，邓小平表明了态度，5月30日他在同胡乔木等人谈准备在全军政治工作会议上讲话的内容时，尖锐地指出：“只要你讲话和毛主席讲的不一样，和华主席讲的不一样就不行，毛主席没有讲的、华主席没有讲的、你讲了也不行。怎么样才行呢？照抄毛主席讲的，照抄华主席讲的全部照抄才行。这不是一个孤立的现象这是当前一种思潮的反映。”“归根到底，这是涉及什么是马克思列宁主义，什么是毛泽东思想的问题。毛泽东思想最根本的最重要的东西就是实事求是，面对思想上的禁锢，邓小平怒斥道：“现在发生了一个问题，连实践是检验真理的唯一标准都成了问题，简直莫名其妙！”用马克思主义的真理力量解开了许多人内心的困惑。1978年6月2日，邓小平在全军政治工作会议上肯定了这次讨论指出：“有一些同志天天讲毛泽东思想，却往往忘记、抛弃甚至反对毛泽东同志的实事求是、一切从实际出发、理论与实践相结合的这样一个马克思主义的根本观点，根本方法。”“他们的观点，实质上是主张只要照抄马克思、列宁、毛泽东同志的原话照抄照转照搬就行了。要不然就说这是违反了马列主义、毛泽东思想，违反了中央精神。真正的情况看当时许多老同志以各种各样的形式表达了对于真理标准讨论的关注和支持。邓小平在视察中发表了五次论坛，强调毛泽东思想的根本就是实事求是。两个凡是不是实事求是，此后几个月30多个省市自治区和各大军区的版本中一句话支持这场思想解放的讨论。1978年春夏之交开始的关于真理标准的大讨论使思想解放成为潮流，成为党回归实事求是的思想路线。

1.2中共十一届三中全会召开

1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京京西宾馆召开。党的十一届三中全会是在党和国家面临向何处去的重大历史关头召开的。全会开始全面认真纠正“文化大革命”中及其以前的“左”倾错误，坚决批判了“两个凡是”的错误方针，充分肯定了必须完整、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，高度评价了关于真理标准问题的讨论，特别是在此前的12月13日召开的中央工作会议上，邓小平作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，提纲挈领地抓住了历史转折中最根本的问题，实际上是十一届三中全会的主题报告。它确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针，果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。

中共十一届三中全会及此前的中央工作会议是我们党和共和国历史上的重要转折点，这是大家公认的。但是中央工作会议之前中央起码是中央主要负责人，并没有打算开成这样一个会；出席会议的绝大多数代表，并没有想到会议会开出这样一个结果，那大家可能会问，这个转折是不是偶然的?是不是突然的?是不是可能发生也可能不发生的?事实上转折发生在1978年11月、发生在三中全会，虽然原来中央工作会议的议题和三中全会要解决的问题，确实不是后来全会公报所说的主要内容。但是只要稍加分析就不难看出，这个转折或迟或早总要发生。至于是在1978年11月还是在此之前或在此之后发生那是偶然的，但一定会在此前后发生则是必然的，是不以人的意志为转移的。只要放在当时历史的大背景下，放在党内党外总的形势下分析，我们就会明白它绝对不是偶然的，而是一定会发生的，是顺理成章、瓜熟蒂落、水到渠成的。

十一届三中全会最重要“决定命运的36天”十一届三中全会前的中央工作会议和三中全会分的六个组，由于这两个会议之间存在一种不寻常的关系，把两个会议合在一起可以分为三个阶段:11月12日到25日是发动阶段，11月25日到12月13日是深入阶段，12月13日到22日是总结阶段。在今天看来，这两个会特点颇多，一是议题中途发生了违反主持人意愿的改变；二是持续时间长；三是气氛热烈、活泼，真正做到了畅所欲言、言无不尽。同时具有以上三个特点的会议，在党史、国史中不是绝无仅有，也是极其少有的。这里不得不提及胡耀邦中央工作会议上非常重要的人物，西北组的召集人，虽然他在分组会上的发言只有三次，但每一次发言内容都很重要。他话不长内容却精彩。胡耀邦在关于重点转移的发言中，引证毛泽东说的要“一波未平，一波又起”，不要等一波平了之后再去提新任务。他说揭批“四人帮”这个“波”还没有平，而是到了波峰正是提出建设任务的时候。同时他指出着重点转移不等于揭批“四人帮”的工作已经完成。胡耀邦在这个发言中对康生问题讲得很尖锐。他指出康生在“文革”中是罪魁祸首，做了许许多多坏事，中联部、中组部和中央党校送了许多材料到他那里，他认为“四人帮”应该改称“五人帮”，康生是“五人帮”的第一名。胡耀邦的发言没有“就事论事”，而且还提出一个深层次问题。接着他介绍邓小平说的一句话：党内要有一大批敢于思考问题、敢于说话、敢于处理问题的干部，主张要揭露生活中的矛盾。

是啊！会议开了20多天，许多问题都已经提了出来，许多人已就这些问题做了发言，中央工作会议到了该闭幕的时候了。事实上在中央工作会议开始前后，叶剑英和邓小平就着手准备在大会上的讲话，而且找人起草。邓小平自己写了一个讲话稿的提纲，一共有七个问题：一、解放思想，开动机器；二、发扬民主，加强法制；三、向后看是为的向前看；四、克服官僚主义、人浮于事；五、允许一部分先好起来；六、加强责任制；七、新的问题，在提纲的最前边，邓小平还加了“对会议的评价”这个问题。所以加起来是八个问题。邓小平对这次会议有着自己的评价，他说：这次会议了不起1957年以后没有1957年以前有，延安时期没有。这个风气要传下去，这是很好的党的生活，党的作风，既有利于安定团结，又有利于防止思想僵化，实在可喜，三中全会吹响改革的号角集中表现在邓小平的讲话中间。关于这个讲话稿，那些精辟的见解可以说全是邓小平自己的，不但思路是他自己的，而且给人留下深刻印象的语言也大都是他自己的，讲话用的题目也是他定的。

1978年时，在刘少奇、朱德、周恩来、毛泽东已相继逝世。81岁高龄的叶剑英很自然地发出感慨：“我们这些老干部、老同志，为了中国的革命事业南征北战度过了大半个世纪，现在年岁都很大了自然规律是违背不了的。”大家都迫切希望邓小平出来主持中央工作。如果说1935年遵义会议实际上确立了毛泽东在党中央的领导地位，那么在1978年这次中央工作会议和三中全会上，邓小平在党中央的领袖地位就确立起来了。我们可以很肯定的说，十一届三中全会最重要的成果有两个：一是重新确立了党的马克思主义的路线，二是形成了以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体。全会的主要任务，就是讨论通过全党工作重点转移的问题，胡耀邦、万里、胡乔木等领导人也从不同侧面阐述了全会的内容和意义。十一届三中全会标志着党在建国后伟大转折的实现和共和国新的历史时期的开始，它将永载史册。

当时间的车轮驶进20世纪70年代，历史再一次将改革开放这一强国之梦赋予这一片火热的土地。以十一届三中全会为主线，详细记述了这个中国历史的伟大转折发生、发展的真实轨迹，以及与之相关的重大事件的来龙去脉，从理论上客观地分析了邓小平在十一届三中全会上开始成为中共党的第二代领导集体核心的历史原因。希望通过学习大家能够对新时代美好生活有更多的憧憬与思考。

1.2.1改革开放的起步

改革开放是一场波澜壮阔的历史巨变。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上所指出的：“改革开放是我们党的一次伟大觉醒”，“是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命” 。这样一次“伟大觉醒”和“伟大革命”不会突然发生，必然有其深厚的历史积淀。如果说党的十一届三中全会实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，那么在转折的基础上我们开始改革开放，事实上历史转折并非一下发生，不像一个锐角，而像一条抛物线，讲历史转折离不开对“文革”结束后最初两年的记述，局部拨乱反正和一些改革尝试在十一届三中全会前就已开始。

第一个问题就是平反冤假错案。三中全会之后，党和国家按照实事求是有错必究的原则加快了平反冤假错案的步伐。在1980年2月中共十一届五中全会正式决定，为中国党内最大冤案刘少奇彻底平反并恢复名誉，其后又为多位领导人和各族各界的代表人物恢复了名誉，复查和平反了大量的冤假错案，改正了错误右派份子的案件。这里错划右派份子是指：1957年很多斗争以来陆陆续续被错划的右派分子总共是55万多人。据统计纠正案件达到了54万多起。（现在我们通过平反冤假错案的视频，）平反冤假错案关键是纠正错案，涉及的人员主要是“文革”及此前历次政治运动中遭受错误批判的干部、民主人士和知识分子等，而解决历史遗留问题的关键是不再搞“唯成份论”，其涉及的人员范围更宽、数量更大，具体情况十分复杂。例如，为“地、富、反、坏、右”摘帽等。以往，“成份”和“出身”在很大程度上决定着人们的前途和命运。上学、找工作都要讲出身和成分，甚至要“查三代”。这种“成份”或“出身不好”所带来的政治包袱有多沉重、多压抑，对一个人的影响有多大，不是过来人，很难了解和体验。平反冤假错案和解决历史遗留问题的重大意义，就在于打破原先按照阶级、家庭出身和政治表现把人们分成不同等次的做法，使得每个人获得了平等的公民权。

第二个问题就是调整国民经济。改革从调整开始，“对内搞活”与“对外开放”渐成一体。第八章学习时候我们认识到1959年到1961年三年困难时期，到1961年提出来了调整、巩固、充实、提高的八字方针基本解决当时的困难，之后争对1977年到1978年两年中出现国民经济比例失调的情况，1979年4月召开的中共中央工作会议提出了对国民经济实行调整改革整顿提高的方针。1979年小平同志再度强调了调整，改革，整顿，提高的问题前后两头儿都没动，把“巩固、充实”调整为“改革、整顿”，这样坚决的纠正前两年经济工作中的失误，认真清理过去长期存在左倾错误的影响，保证国民经济调整工作的顺利进行，所以在改革开放启动时，中国的基本经济方针变更为“调整、改革、整顿、提高”。当时的思路是“对内搞活”“对外开放”，改革和开放作为两个领域被分别考虑。改革要解决的是国内经济体制效率不高缺乏活力的问题；开放则为打破长期形成的封闭状态发展对外经济、贸易关系，开展科技、文化交流。然而中国的实践表明，内部的改革与对外开放难以分开，大家稍加留意就会发现，农村改革是纯粹的中国特色，而城市改革则更多地与对外开放联系在一起。经查阅“改革开放”合并成一个词，作为一个完整概念，实际是1983年下半年后才出现在报纸和中央文件上的。

第三个问题农村改革的突破性进展和历史性突破，

经济体制改革从城市起步，出人意料地在农村取得突破。1978年12月，就在党的十一届三中全会召开时决定将党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，标志着改革开放正式展开。在这次全会上通过的《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，虽然总的指导思想上还是坚持和改善人民公社三级所有队为基础的体制，与邓小平在此前的中央工作会议上明确提出的使“生产队能够千方百计地发挥主动创造精神”的想法有着不小差距，但它毕竟在政策上启动了农村的变革，允许在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，联产计酬。其中要保证基层干部和农民因时因地制宜的自主权发挥积极主动性的问题。1979年9月中共十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题》的决定。

此时我们必须再次提到胡耀邦在十一届三中会议上的第二次发言的，时间是11月16日讲的是农业问题。胡耀邦认为农业是当前我们工作中的一个最大的实际问题，他认为有些农村体制如“政社合一”就应该改变。“文化大革命”使我们元气大伤，林彪、“四人帮”使几亿农民和几百万干部的积极性受到毁灭性的打击，笼统地说集体就是好，是抽象的分析方法，集体经济如果办得不好就不能充分发挥农民的积极性，那就根本没有什么优越性。胡耀邦说的这些话，使人听出是在讲包产到户的必要，虽然没有明讲，但这四个字已经呼之欲出，只剩下一张薄薄的糊窗纸，只要手指轻轻一点就破了。发言中对“农业”的基本概念，还讲了一番有深刻见解的话。他不同意有些用我们中国以不到世界上百分之七的耕地养活了世界上五分之一的人口的话来安慰自己。他说“养活”有各式各样的养活。糠菜半年粮是“养活”，丰衣足食、营养充足、体质好也是“养活”。他认为现在我国农民养活自己的水平太低了。同时他认为我国的耕地面积比统计上要多得多，他认为农民积极性调动起来之后农业增产的潜力是很大的。事实上三中全会之后，农业和农村经济的发展面临着两大难题：一，政社合一的人民公社体制急待改革，二、还有1亿农民的温饱问题没有解决，必须开发涉及到农村生产关系的调整，众所周知中国的对内改革是从农村开始的，而农村的改革是从安徽开始的，1978年以前的安徽省凤阳县小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。但是就在40年前秋天的一个晚上，小岗村农民做出了一个胆大包天的决定，按下了18个手印，实行起家庭联产承包责任制，这次赌上一切的尝试让凤阳县小岗村尝到了久违的丰收味道，同时也揭开了中国农村改革的序幕。而更为恰巧的是，就在这些村民按下手印的不久，中共十一届三中全会就在北平人民大会堂隆重开幕，在这个关系国家命运和前途的严峻历史关头，以邓小平同志为代表的中国最高层的政治家和最底层的农民们共同翻开了历史新的一页，安徽省小岗村从而成为中国农村改革的发源地。（看视频）借助这股春风1978年，小岗村率先发起的“大包干”，解决了农民群众“吃饱饭”的问题；率先开展农村土地确权登记颁证深化农村土地“三权分置”，稳步推进农村集体产权制度改革，加快推进农村“三变”改革。赋予农民长久而有保障的土地承包权让农民吃了“定心丸”。 于此同时农村一场翻天覆地的变革正在悄悄进行，

天有不测风云，不能忘记1978年夏秋之交安徽发生了百年不遇的特大旱灾，土地干裂。九月全省大部分地区已经连续八个月没有下过雨，受灾农田高达6000万亩，此时越来越多的安徽农民知道万里这个名字，“要吃米找万里”成为人们津津乐道一句话，1977年6月，党中央派万里到安徽当第一书记，安徽是个农业大省，又是'左'倾错误的重灾区。'四人帮'在安徽的代理人推行学大寨的那一套'左'的东西特别积极，农村问题特别严重，农民生活特别困难……吃不饱，穿不暖，住的房子不像房子样，门窗都是泥土坯（做）的，桌子、凳子也是泥土坯的，找不到一件木器家具，真是家徒四壁呀！令万里没料到的是解放几十年了，不少农村还这么穷！这是什么原因？这能算是社会主义吗？人民公社到底有什么问题？为什么农民的积极性没有了？刚到安徽那一年，全省28万多个生产队，只有10％的生产队能维持温饱，67％的生产队人均年收入低于60元，40元以下的约占25％，我这个第一书记怎么能不犯愁啊？”“人民公社化后发生的三年困难时期，到处浮肿病，饿死人。据了解，光安徽省的所谓非正常死亡人口就三四百万。冰冻三尺，非一日之寒，过去'左了那么多年，几乎把农民的积极性打击完了。”当时安徽省有些地方暗地搞包产到组的事情汇报到省委后，万里同志立即批示“我看可以试验。”1979年2月初省委又开会专门讨论包产到户问题，不少人因为过去在这个问题上挨过批判，不敢表态。万里说：农民普遍希望包产到户。过去批判过的东西，未必是错误的，必须在实践中加以试验，我主张在山南区进行包产到户试验。就这样山南区的试验很快见到成果，并传到别的地方，滁县地区很快就有17％的生产队包产到户。农民说大包干就是好，保证一年能吃饱。1979年虽然安徽遇到旱灾，但农民积极性高，粮食还是增产了。当时还在国务院主管农业的陈永贵说万里是“好行小惠”。安徽干部却说：几千万人有了饭吃，还卖余粮给国家，难道这是小惠吗，与国与民都是大实惠。后来，包产到户在全国引起争论，农民暗里悄悄地搞，基层干部暗地支持，怕说包产到户是分田单干。在这种情况下，万里是第一个站出来为包产到户正名的。1980年1月，在一次重要会议上万里说：“包产到户原则上不同于分田单干，虽然形式上与分田单干相似，而生产资料所有制并没有变，土地所有权仍然是公有的，生产队有权根据情况加以调整。”不久，四川、内蒙、河南、贵州都普遍推行包产到户。因此，时任党中央总书记的胡耀邦同志说：“包产到户，万里第一，赵紫阳第二，周惠第三。”1980年4月2日，邓小平同志同万里谈话时，充分肯定了安徽的做法。同年5月31日邓小平同志在另一次谈话中又一次称赞安徽凤阳县绝大多数搞了大包干，也是一年翻身改变面貌。邓小平说，“有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。”1980年5月，邓小平发表了《关于农村政策的谈话》。肯定了包产到户的这种形式不会影响我们制度的社会主义性质。至此，以“双包”为基本形式的家庭联产责任制被正式确立为农村生产的主要经营形式。据统计到1982年11月，全国实行联产承包制的生产队已占92.3％，其中包产到户、包干到户的占78.8％；到1983年末，实行联产承包制的生产队占生产队总数的99.5％，其中实行包干到户的占97.8％。1983年10月，中共中央、国务院又发出通知：随着农村经济体制的改革，现行农村政社合一的体制显得很不适应，当前的首要任务是把政社分开建立乡政府。在中共中央的支持和帮助之下以“包产到户、包干到户”为主要形式的家庭联产承包责任制，在全国各地逐渐的推广开来，从1979年到1984年农业总产值年均增长达到了7.9%。这在过去历史上也是少见。    

与此同时城市经济体制改革也开始进行探索：如逐步扩大国有企业经营的自主权。把部分中央和省属的企业下放给城市管理，开始实行政企分离进行城市经济体制综合改革试点，对外开放也迈出了较大的步伐。可喜的是1978年经过八年奋战襄渝铁路建成通车全长916公里铁路，同时经国务院批准重庆钢铁成为了首批企业阔权试点单位，第一次可以自己任命干部销售产品实行提成，9月18日在东北视察的邓小平来到鞍山钢铁厂，此时的鞍钢年产量约为640万元，此时的邓小平说：与鞍钢同样产量的日本钢铁企业工人只有鞍钢的1/4不改革不行了，提出把工作重心转移到经济建设上。1980年3月中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区以多种形式来吸引和利用外资，学习国外先进技术和经营管理方法，此后经济特区加快发展。主要就对外政策方面我们也进行了非常大的调整。（视频）

1.2.2对外政策调整和拨乱反正任务的彻底胜利完成 

1978年8月12号中日两国签署了中华人民共和国和日本国和平友好条约。中国和日本是1972年建交1978年进一步强化了友好条约，同年10月小平访问日本，中日友好关系发展到一个新的起点。不能忘记邓小平第一次访日的点点滴滴，当然记者招待会上回答中外记者关心的问题，特别是钓鱼岛问题的发言是其访日的一大亮点，是他深邃新思想的酝酿、产生过程，很值得一提他说：对钓鱼岛中国有无可争辩的主权，日本叫尖阁列岛，名字就不同，我们同日本有争议，在中日复交和缔约谈判中双方同意暂时搁置争议，留待以后解决。这个问题可以把它放一下，也许下一代比我们更聪明些，会找到实际解决问题的办法。邓小平的回答既简洁明了，又有幽默感；既维护了中国的主权权益，又提出了解决争议的办法，即暂时搁置争议，维护两国友好的大局，留待日后再说。邓小平讲了他那时的一些想法。他说当时我脑子里在考虑这样的问题是不是可以不涉及两国主权争议而是共同开发，共同开发的无非是那个岛屿附近的海底石油之类，可以合资经营，共同得利嘛！这就是后来概括成的“搁置争议，共同开发”8个字。1979年1月1号，中美两国正式建立外交关系。在中美两国建立外交关系时美国人还给我们中国人出难题，所以当时小平提出来六个字断交、撤军、废约。断交，那中美两国建交与台湾你必须断交坚持一个中国原则。第二就是废约，废什么约呢？1954年12月与台北有一个共同防御条约。撤军就是美国在台湾的驻军全部撤走。所以当时这六个字充分表明我们中国政府坚持一个中国立场。邓小平访问美国实现中国领导人对美国的首次国事访问，这些外交成就为中国进行改革开放和现代化建设提供了有利的外部条件。此处要做一个说明，就是小平并非第一次到美国，大家都知道，70年代中期毛泽东提出三个世界理论到联合国对毛泽东“三个世界理论”做宣传的就是小平同志。

在拨乱反正过程中出现了一些值得引起注意和警觉的现象。少数人利用中国共产党进行拨乱反正的时机，打着解放思想的幌子对新中国成立以来的党的错误加以夸大和渲染。其中根本上否定毛泽东思想、中国共产党的领导、人民民主专政和社会主义道路，在中国党内也有极少数人对这股资产阶级自由化的思潮给予支持，情况如果任其发展下去必然导致：迷失政治方向、破坏安定团结，妨碍集中力量、进行改革开放和现代化建设。针对这种情况1979年3月30号邓小平在理论工作务虚会上发表讲话指出：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，成为实现四个现代化的根本前提，如果动摇了这四个基本原则中的任何一项，那就动摇了整个社会主义事业整个现代化建设事业，邓小平的讲话不仅是当时而在以后的党和国家政治生活中对排除来自“左”和“右”方面的干扰和影响，为改革开放和现代化建设事业的顺利发展提供了可靠的政治保障，也指明了正确的方向。全面拨乱反正必然要求对新中国成立以来，中国共产党的重大历史问题，做出结论以便统一全党和全国人民思想，团结一致向前看。（视频）从1979年11月开始起在邓小平主持下，中共中央着手起草关于《建国以来党的若干历史问题的决议》。经过一年半的时间和修改，1987年6月中共11届六中全会通过了这个历史性的决议。核心问题就是怎样评价毛泽东的这个决议，全面总结了新中国的历史科学评价了毛泽东和毛泽东思想。1981年6月中共十一届中六中全会通过的决议科学评价了毛泽东思想的历史地位指出：毛泽东的功绩是第一位的，错误是第二位，毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶，毛泽东思想是党的宝贵的精神财富，他将长期指导我们的行动。决议从根本上否定了文革的理论和实践，对新中国成立以来的重大历史事件做了基本的结论。由此决议的通过标志党国家在指导思想上拨乱反正的胜利完成。通过历史的学习我们已经了解了，在党的历史上也就是在延安整风的基础上，六届七中全会通过了一个《关于党的历史问题决议》。而现在我们在这里通过一个《关于建国以来党的若干历史问题决议》两个决议对党的历史做出来的这个定位是需要我们深刻的去理解。（视频）（接PPT习语）改革开放初期，我们党曾对改革开放前的历史进行过深刻总结，分析了其中的成就和失误，为改革开放提供了有益借鉴。现在改革开放后的历史占到了新中国历史的大头，我们更应该将改革开放前后两个历史时期联系起来进行审视，将新中国70年的历史经验贯通总结、融汇吸收。，

二、国家为什么要从经济体制向社会主义市场经济体制转变？

2.1改革开放和现代化建设新局面的展开

第一、就是社会主义现代化建设宏伟纲领的制定，

1982年9月1号到11号中共十二大在北京召开，邓小平在开幕词中提出把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路建设有中国特色的社会主义。这是中国共产党首次明确提出中国特色的社会主义科学命题。是总结党的长期历史经验得出的基本结论，此后中国特色社会主义成为新时期指引，全党和全国人民前进的一个基本口号，小平同志开创了中国特色社会主义的开端。中共十二大提出中国共产党在新的历史时期总任务是：团结全国各族人民、自力更生、生艰苦奋斗，逐步实现工业农业国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家，提出的国内工业生产总值在本世纪末“翻两番”的奋斗目标。大会提出要努力建设高度的社会主义精神文明和高度的社会民主。中共12大以后1982年11月到12月召开的第五届全国人民代表大会第五次会议，完成了修改中华人民共和国宪法。那么这个宪法彻底纠正了1975年第四届全国人大一次会议通过的宪法和1978年第五届全国人大一次会议通过宪法中存在的问题。因为这两次会议一个在文革期间一个在文革结束之后到改革开放之前我们称为徘徊时期。充分体现了三中全会以来党国家社会主义现代化建设和社会民主法治建设的新思想，新举措、和新要求，

第二、是改革重点从农村转向城市。

十二大之后我们提出了宏伟的目标“翻两番”由此具体改革全面展开，自1980年我国农村普遍实行联产承包责任制后，农村的经济形势发生了深刻的变化，这为以城市为重点的整个经济体制改革提供了有利的条件，尤其是对外开放政策的实施，拓宽了人们的眼界，使经济体制的改革显得更为迫切。1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，比较系统地提出和阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题，它是一部全面进行经济体制改革的纲领性文献。《决议》突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。据此，《决定》系统阐明了建立充满生机的社会主义经济体制所需要解决的主要问题：增强企业活力；自觉运用价值规律；建立合理的价格体系；实行政企分开；建立多种形式的经济责任制；进一步扩大对外的和国内的经济技术交流；造就一支宏大的经济管理干部；加强党的领导，保证改革顺利进行。在《决定》精神的指导下，以城市为重点的整个经济体制改革从1985年起全面展开，指出我国社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。形成这样的观点和实施使经济体制改革以城市为重点全面展，开并在一些方面取得了重要的进展。

第三、就是多层次对开放格局的形成。

在继续推进城乡改革的同时，对外开放也进一步扩大了。1983年4月中共中央和国务院决定对海南岛进行经济特区的一些政策。并于1988年4月建立海南省并将全海南岛开辟为经济特区。1984年初邓小平视察深圳、珠海、厦门等地对于经济特区的发展给予了充分的肯定。根据小平的建议同年五月决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州等港口城市。1985年2月决定把长江三角洲、珠江三角洲、厦门、泉州、漳州三角地区开辟为沿海经济开发区使我们的经济出现了多层次，这样就逐步形成了经济特区、沿海开放城市、沿海经济开发区、内陆等多层次、有重点、点面结合的对外开放的新格局。在引进外资先进技术和设备以及提高出口创汇能力方面取得了显著的成效。

第四、就是整党和精神文明建设。

1983年10月中共12届二中全会作出关于整党的决定，此次政党的任务是：统一思想，纠正一切违反四项基本原则、违反十一届三中全会以来党的路线的“左”和“右”的错误倾向整顿作风、纠正各种利用职权谋取私利的行为。加强纪律，坚持民主集中制的组织原则，改变党组织的软弱涣散状态纯洁组织，把坚持反对党危害党的分子清理出去。此次整党历史三年有余到1987年5月基本结束

2.2改革开放和现代化建设的深入推进

首先是社会主义初级阶段理论和党的基本路线的提出。

这个社会主义初级阶段理论和党的基本路线借助于党的十三大政治报告，1987年10月十三大在北京招开，这次会议比较系统地阐述了关于社会主义初级阶段的理论，完整地概括了党在社会主义初级阶段一个中心，两个基本点的基本路线，制定了下一步经济体制改革和政治体制改革的基本任务和奋斗目标。我们第二个问题就是”三步走”发展战略的制定和实施,三中全会之后随着改革开放的不断深入，邓小平对经济发展的战略思考不断趋于成熟，十三大正式制定了社会主义现代化建设“三步走”的战略部署。这是根据1979年小平在同日本大平正芳谈到了中国未来发展，第一步1990年解决温饱、2000年实现小康、2050年实现四化，十三大概阔了小平的观点形成“三步走”的部署是：第一步国民生产总值比1980年翻一番这个任务已经基本实现，因为1987年开十三大时温饱问题应该说基本上解决。第二步到20世纪末国民生产总值生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平，当时小平同志定的生活水平就是800到1000美金，大家可能今天感到800到1000美金觉得没什么，但是我们知道小平同志提出那是在1979年，十三大决定那是1987年在当时我们的收入还是比较低的。曾经爸爸和我说过那会的工资从几快到几十块，小平提出时大家都感到很兴奋，因为当时收入蛮低的，提高了以后我们整体收入都会提高，所以结果到2000年的时候我们的经济总量均GDP达到了800元。2002年我们突破了1000美元。第三步也就21中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化，那今天的提法和过去的提法已经有明显的变化，那我们今天已经不在说四化，而是强调了建设、富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化新中国的问题，所以随着我们经济增量的不断提高而改变这是一种非常正常的表现。这“三步走”的发展战略即表明党和国家制定不是一个过激的目标，又表明中国人民决心用100年左右的时间走完发达国家用几百年走过的路程，体现了中国社会主义现代化建设的长期性和中国人民的雄心壮志。为了更好实现“三步走”的战略，邓小平提出了台阶式的发展思想，要求抓住机遇，加快发展，争取每隔几年使国民经济走上一个新台阶。同时进一步阐明了允许和鼓励一部分地区一部分人先富起来，逐步达到共同富裕的政策的问题。1986年9月，他在会见一位外宾时幽默地说：“我们定的目标是到本世纪末，摆脱贫困，实现一个小康的社会。所谓小康社会，就是不富裕但是日子好过。至于下一个世纪，那不是我的事了我采取不介入态度，总不可能活到100岁嘛。但是，我们现在有权制定一个战略目标。到下个世纪，花30年到50年时间接近发达国家的水平，那个时候才能说我们这个人口这么多、地方这么大的中国对人类作出了贡献。这才真正是为实现我们的理想——实现共产主义做了准备，创造了条件。”那么今天这个“先福后福”论在国内有不同的评价，我们都知道在分配的理念上，从毛泽东到邓小平经历一个变化。毛泽东时期走的路线是计划经济是劳分配，是按照走共同富裕之路来实现共同富裕。那小平时期认为到毛泽东后期，我们中国社会的平均主义是个大锅饭，怎么打破了平均主义大锅饭？只有让少数人先富起来，让后福的人眼红跟着走才能出现改变这种状态，政策实行到今天2013年召开的十八届三中全会提出来构建一个橄榄型分配格局的问题，虽然十八届三中全会构建橄榄型分配格局跟小平时期的“先富后富”论是有差异的，可是我们发展了变化了。在贫富之间差异大时我们没有进行政策调整而三中全会就是对政策调整，今天三中全会提出思想就是让中国人到2020年没有贫困人口，没纯收入低于4000元以下的贫困人口，让中国多数人达到中等以上收入构建一个中产阶层，形成一个中产阶层社会来改变今天的贫富差异进一步拉大的问题，1980年8月小平在中国中央政治局扩大会议上发表了党和国家领导体制的改革的讲话，他分析了党和国家领导体制中存在的问题和弊端，提出了在政治体制改革的一个基本任务，1986年又在多次讲话中阐明了政治体制改革的基本思路，根据邓小平提出的上述基本思想，十三大报告将政治体制改革问题列为重要内容，阐述了政治体制改革的任务、性质、目标以及方法、步骤等一系列的问题。

2.3中国特色社会主义事业的继续前进。

中国特色社会主义事业继续前进。我们都知道1989年春夏之交发生的政治风波，是及少数敌对势力利用党在工作中的失误，利用人民群众对腐败现象的不满，掀起的一场有计划、有组织、有预谋的政治动乱，中央政治局果断采取措施，在6月4日平息了这场政治风波，捍卫了社会主义国家政权。六月九日邓小平接见首都戒严部队军以上干部并发表讲话，强调要坚定不移地执行党的十一届三中全会以来制定了一系列的路线方针政策。接下来1989年6月中共召开十三届四中全会，会议选举江泽民为中共中央总书记。同年11月中共十三届五中全会签署了邓小平辞去中央军委主席职务的请求。有江泽民任中共中央军委主席，中共十三届四中全会后中共中央继续开展国民经济的治理整顿工作，对外工作中打破对华制裁全方位地推进。1989年7月到1990年3月中共中央全面推进自身建设和成长为全党工作作风起了极大的推动作用。

2.4中国特色社会主义事业的跨世纪发展

一、邓小平南方谈话  （1992年19日上午视频）

时间点是在1992年1月18日到2月21日中国改革开放的总设计师邓小平，再次视察我国南方一些地区并发表了重要谈话，从理论上回答了一系列关于中国改革发展的重大认识问题，把改革开放和现代化建设推向了新的发展阶段。20世纪80年代末90年代初，国际国内形势发生巨大变化。中国尽管挫败了西方国家的“制裁”，但面临的严峻挑战仍然存在。这种复杂的形势使相当一部分干部和群众的思想发生困惑。在此关键时刻，1992年1月18日至2月21日，邓小平先后视察武昌、深圳、珠海、上海等地。视察途中，他多次发表谈话强调，党的基本路线要管一百年动摇不得。改革开放胆子要大一些，敢于试验。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。邓小平的谈话，科学总结了党的十一届三中全会以来的基本实践和基本经验，从理论上深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题，是把改革开放和现代化建设推向新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。党中央迅速将邓小平的南方谈话传达到全党，全党以邓小平南方谈话精神为指导，进一步统一思想，为开好党的十四大作了充分准备。在重大历史关头邓小平科学总结了十一届三中全会以来党的基本实践和基本经验，回答了长期困扰和束缚人们思想的许多的重大认识问题，对整个社会主义现代化建设事业产生了重大而深远的影响。同年3月9日到10日中共中央政治局召开全体会议，研究贯彻落实邓小平南方谈话精神，对中国今后改革发展的若干问题作出了重大部署。6月9日江泽民在中央党校省部级干部进修班上讲话，明确指出社会主义市场经济体制的论断，进一步为经济体制改革指明方向，

二，确立社会主义市场经济体制的改革目标。1992年10月中共十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以邓小平南方谈话和中共十四大为标志改革开放和现代化建设事业进入了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的新阶段，（视频）1992年6月9日，江泽民省部级会议确定了开放性、全局性、方向性的重大问题。我国经济体制改革进入了一个目标取向明确、综合配套全面推进为特点的新阶段。为了顺利推进社会主义市场经济体制建设1993年江泽民进一步指出领导干部要了解建立和完善社会主义市场经济体制。它是一个复杂的社会系统工程、是一个史无前例的伟大创造。

2.5进一步推进改革开放和现代化建设的主要内容，

首先就是经济体制改革深入推进。1993年11月中共十三届四中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》从此经济体制改革沿着建立社会市场经济的目标在各方面深入推进，当然在经济高度发展的过程之中也逐渐暴露出经济过弱问题，中央采取果断措施大力加强宏观调控实现了从发展过快到高增长低通胀的一个软着陆，避免了经济发展的大起大落，事实证明当年完成软着陆对外开放也迈出了重大步伐，逐步形成了从沿海到沿江、从沿边到内陆，多层次、多渠道、多种形式的全方位的对外开放的新格局，同样我们今天也面临这种话题，西方国家认为我们今天实现软着陆比较难，所以这次李克强总理在答记者问的时候明确的告诉大家，中国不会实现硬着陆。

第二个就是正确处理改革发展稳定的关系。1994年初中共中央立足改革发展的实际，提出了抓住机遇、深化改革，扩大开放促进发展，保持稳定的基本方针，全党在各项工作中认真加以贯彻。同年5月江泽民进一步提出稳定是前提，改革是动力、发展是目标三者相互促进。那么如何正确处理改革、发展，稳定的关系。1995年9月，江泽民在中共十四届五中全会发表讲话，深刻阐述了要正确处理好社会主义现代化建设中的12大关系，那么改革、发展、稳定的关系是总揽全局的首先要处理好，只要处理好这三种关系，我们中国社会才能稳定、才能发展，才能为改革开放提供一个更好的基础，江泽民同志高度继承和发展了邓小平理论。

第三条点精神文明建设与民主法治建设不断加强。中央决定学习邓小平文选第三卷，邓小平文选是一个整体其中第二，第三卷汇集了小平同志在形成发展建设有中国特色社会理论过程中最重要的和富有独创性的主题，精神文明建设与民主法治建设不断加强。1996年10月，中共十四届六中全会作出关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题的决议，社会主义法制建设也取得了重大的进展。

2.6跨世纪发展战略

一、在跨世纪发展战略方面我们首先要高举邓小平理论的伟大旗帜。1997年7月2日中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平去世。中共十五大在世纪之交的关键时刻继承邓小平遗制承前启后继往开来，明确回答了中国的改革开放和现代化建设，继续前进和发展的一系列的重大理论问题和政策问题，从思想政治组织上为中国特色社会主义的跨世纪发展提供根本的保障。

二、改革开放和现代化建设在经受风险考验中前进。十五大之后改革开放和现代化建设事业是在应对来自经济政治和自然界等方面的一系列严峻考验中稳步推进，1997年爆发了亚洲金融危机，1997年7月2日，由于泰国政府宣布泰铢实行浮动汇率制，泰国金融市场陷入混乱，引起整个东南亚出现地区性金融动荡。股市抛售所形成的巨大压力又波及到美国和欧洲各大股市。道琼斯指数1997年10月27日下跌554.26创下有史以来的最大的单日跌点， 1998年夏天亚洲金融危机的冲击还没有停息。一场自然灾害又给中国人民带来了更大的考验，从6月中旬开始长江流域普降大雨，发生了至1954年以来又一次全流域性大洪水。随后东北嫩江，松花江流域也出现了超历史记录的特大洪峰。这场全国范围的洪灾无论水位之高、持续时间之长、造成损失之严重都为百年罕见，汛情传来中央领导立刻做出严防死守，确保长江大堤安全，确保人民生命财产安全等重要政策，人民解放军和武警部队先后出动66个师30多万兵力投入抗洪的第一线，战士们毫不吝啬自己牺牲生命他们封堵九江决口、保卫荆江大堤、会战武汉三镇、保卫大庆油田、东北重镇，用血肉之躯筑起一道钢铁防线。而各地人民群众也纷纷解囊相助，以各种形式支援灾区。可谓是万众一心、众志成城，不怕困难，顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利这就是伟大的抗洪精神，激励着中华儿女共同抵御洪水重建家园。三个月后当肆虐的洪水终于被降伏，抗洪英雄们离开灾区时，当地群众无不洒泪相送，他们从心底里感谢这些英雄可爱的人。与我们今天的抗议可谓是遥互相印，谱写着一曲曲感天动地的故事，1999年又接连发生以美国为首的北大西洋公约集团袭击中国驻南斯拉夫大使馆事件。与此同时李登辉在1999年7月9号抛出《两国论》，法轮功邪教组织也借机非法聚众闹事，面对这些风险和考验中共中央国务院冷静分析正确把握果断决策，采取了一系列的措施取得了一个又一个胜利：保证了改革开放和现代化建设的航船沿着正确的方向继续前进。1998年10月召开了中共十五届三中全会通过对农业和农村工作若干重大问题决定进一步推动“三农”问题，1999年9月召开的中共十五届四中全会通过了关于

《国有企业如何发展若干重大问题的决定》，提出了推进国有企业改革发展的一系列政策措施。2001年12月11日经过长达15年的艰苦谈判，朱容基同志曾经说从黑头发谈到了白头发，终于中国正式加入世界贸易组织，标志着对外开放进入了一个新的历史发展阶段。(视频)

2000年10月中共十五届五中全会在北京召开，会议通过了关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议。提出今后五到十年要以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，推进经济发展和社会全面进步，

三、改革开放的历史发展

3.1祖国统一大业的进一步推进。

完成祖国和平统一大业是中华民族的根本利益所在，是全中国人民的包括台湾同胞、港、澳同胞和海外侨胞在内的一个共同愿望。20世纪70年代末80年初邓小平提出一个国家两种制度的构想根据“一国两制”的构想。中国政府先后同英国和葡萄牙政府进行谈判，并分别于1984年12月和1987年4月签署了中英关于香港问题的联合声明和中葡关于澳门问题的联合声明。1997年中国英国两国政府举行了香港交接仪式，宣告了中国对香港恢复行使主权，中国澳门特别行政区正式成立，香港、澳门的回归是“一国两制”从科学构想成为现实。标志着祖国统一大业又向前迈出了重要的一步，（视频）同时1992年10月大陆海峡两岸关系协会和台湾海基会台湾的海峡交流基金会举行了成立达成了共识，1993年4月在九二共识基础上新加坡举行《汪顾会谈》标志两岸关系发展迈出了历史性的一步。1995年1月31号，为了进一步推进两岸关系，江泽民发表为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗的讲话。提出了发展两岸关系推进祖国和平统一的八项政治主张，为两岸关系发展。提供了新的思路。

3.2三个代表重要思想的提出。中共十八大之后，以江泽民为核心的中共领导集体，在继续抓好经济建设的同时十分重视加强党建设，坚持：“党来管党，从严治党”的方针，他指提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题。1994年9月中共14届四中全会通过了关于加强党的建设几个重大问题的决定，新的伟大工程的高度，对党的建设面临的一些重大问题作出了具体部署。1998年11月，中央决定在县级以上党政领导干部，领导班子中深入开展以讲学习，讲政治，讲正气为主要内容的党性党风教育。这就是著名的三讲活动。2000年2月江泽民在广东考察工作之中三个代表重要思想的完整概念200O7月1号，江泽民在庆祝中共成立80周年大会上发表重要讲话。讲话系统阐述了三个代表重要思想的科学内涵和基本内容。三个代表重要思想提出，有力推动了改革开放和现代化建设的跨世纪发展。也为中共16大召开奠定了思想基础。

3.3在新的历史起点上推进中国特色社会主义

全面建设小康社会战略目标的确定：

2002年11月8日至14日，中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开，大会正式代表2114人，特邀代表40人，代表着全国6600多万党员。江泽民代表第十五届中央委员会作题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，党的十六大是党在新世纪召开的第一次全国代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。大会高度把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，并写入党章，实现了党的指导思想又一次与时俱进。大会全面回顾了党的十五大以来5年的工作，系统总结了党的十三届四中全会以来13年奋斗历程和基本经验。报告总结的10条基本经验总结概括了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，这10条基本经验，植根于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面的实践，是党的理论创新的重要成果，是全党全国各族人民实践创造的智慧结晶。报告指出，这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这10条基本经验，体现了中国特色社会主义的丰富内涵，集中体现了中国共产党在中国特色社会主义实践中，形成的重大认识和重大方针，对党和国家事业的发展具有长远的指导作用。大会明确了全面建成小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪前20年紧紧抓住重要的战略机遇，集中力量全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会使经济更加发展，民主更加健全，科学更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必须承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制或扩大对外开放的关键时期，随后召开了中共十六届一中全会选举产生了中央政治局，胡锦涛为中共中央总书记的决定，江泽民为中央军事委员会主席，2003年3月十届全国人大一次会议选举了胡锦涛为国家主席，江泽民为国家中央军事委员会主席，吴邦国为全国人大常委会委员决定，温家宝为国务院总理，2004年9月中共十六届四中全会通过了关于同意江泽民同志辞去《中共中央军事委员会主席的职务的决定》，决定胡锦涛为中共中央军事委员会主席，党和国家中央领导集体再一次实现了平稳交接。
3.4不断推进经济社会的科学发展观

2003年上半年，我国经历了抗击“非典”疫情的严峻考验，同年七月，胡锦涛在全国防止“非典”工作会议上，阐述了加强社会协调发展，统筹城乡经济社会发展的要求，同年的十月召开的中共十六届三中全会，正式提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，2004年3月10号胡锦涛在中央人口资源环境工作会上进一步指出：坚持以人为本，就是要实现人民的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的文化需要。保证人民群众的经济政治和文化的权益。让发展的成果更多地惠及全体中国人民。全面发展，就是要以经济建设为中心全面推进经济，政治，文化建设实现经济发展和社会全面进步，协调发展、就是要统筹城乡发展统筹区域发展，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系经济基础和上层建筑相携调，推进经济、政治、文化建设的各个环节，各个方面相协调，可持续发展、就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口资源环境相携调，坚持走发展生产、发展富裕，生态良好的文明发展道路，保证一代接一带的永续发展。科学发展观是以胡锦涛为总书记的中共中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践、借鉴国外发展经验新的发展要求提出来，2007年10月召开的中共十七大进一步指出：科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的重要思想，既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这个思想的确非常之重要的，它真正解决了一个实现什么样的发展和怎样发展的问题，也解决一个过去理念中想怎么发展的问题。

第二、胡锦涛中央的重大的理论贡献之一，构建社会主义和谐社会。2004年9月中共十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，2005年2月，胡锦涛对构建社会主义和谐社会的重大战略思想作了全面论述，深刻阐明了社会主义和谐社会的主要特征：民主、法治，公平，正义，诚信，友爱，充满活力、安定有序，人与自然和谐相处。2006年10月中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》，《决定》首次将“和谐”列入现代化建设的目标，号召全国人民“为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗，战略性提出是中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设，政治建设，文化建设三位一体发展为社会的经济，政治，文化，社会建设的四位一体。

三、推动经济又好又快的发展和促进社会全面发展进步。1958年我们制定了社会主义建设总路线，鼓足干劲、力争上游、多快好省的建设社会主义社会。如果我们当时真的坚持了多和快，又坚持好和省那我们五八年也不会犯严重的脱离实际的错误，而我们今天强调经济发展是又好又快的发展。具体而言第一，进一步完善社会主义市场经济体制。2003年10月召开的中共16届三中全会，通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。明确了完善受理市场经济体制的目标和任务。第二、推进社会主义新农村建设。2005年10月召开的十六届五中全会，提出来建设社会主义新农村的战略任务。提出生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，小时候的生活环境是一部分在农村，过去的农村的脏、乱、差那个形象今天还仍然历历在目。今天在我们郊区一些农村看一看的话几乎没有一个村子不是村容整洁马路两边的下水道，马路两边的清扫以及路灯等整洁干净，今天的农村变化是非常之大，加之习近平主席提出的“精准扶贫“相信我们会越来越好，第三，大力建设创新型国家，胡锦涛在中共十六届五中全会的讲话中明确提出，建设创新型国家的任务。2006年1月，胡锦涛在全国科学技术大会上指出，要坚持走中国特色自主创新道路用15年左右的时间，把中国建设成为创新型国家，阐述了自主创新，重点跨越、支持发展，引领未来的指导方针，并提出要突出抓好的重点工作。第四、全面加强社会主义民主法制建设。2003年2月中共十六届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。提出形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，2005年12月中共中央国务院颁布了《关于深化文化体制改革的若干意见》。确立文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务，中共十六届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》规划，2006年3月，十届全国人大四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划》的规定。强调了走和平发展之路。中共十六大之后，国家的坚持一贯奉行独立自主和平外交政策的同时，提出了坚持走和平发展道路。第五、方面就是加强党的执政能力建设和先进性的建设。2004年9月，中共十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。决定2005年初开始。用一年半左右的时间，在全党开展以实践”三个代表“重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

3.5奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。

首先是夺取全面建设小康社会的新胜利。2007年10月15日到21日，中共十七大在北京召开。（视频）大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展，促进社会和谐，为争取全面建设小康社会新胜利而奋斗。大会强调：深入贯彻落实科学发展观要求始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保障，以经济建设为中心是兴国之要，思想基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，全党同志必须始终保持清醒的头脑，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，并一致同意将科学发展观写入党章。

党和国家各项事业的向前推进，从2008年9月开始用一年半时间在全党开展深入学习实践科学发展观活动。与此同时成功取得汶川地震抗震救灾和二十九届奥运会举办的重大胜利，同年九月神舟七号载人飞船任务顺利完成，10月中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出在新形势下推进农村改革发展的指导思想，目标任务，重大原则成为推进农村改革发展的行动纲领。2009年9月，中共17届四中全会通过了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，总结中国共产党在执政条件下加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求，目标任务，重要举措对新形势下加强和改进党的建设作出了部署。2010年10月中共十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》明确“十二五”时期，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

由于党和国家科学判断，果断决策采取一系列重大举措，使中国在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效对应外部经济风险的冲击，保持经济平稳较快发展的重要经验，彰显了中国特色社会主义的优越性，自2002年到2012年十年间，我国经济总量从世界第六位跃升为第二，社会生产力，经济实力，科技实力，迈上一个大台阶，人民生活水平居民收入水平社会保障迈上一个大台阶，2011年10月，中共十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化发展大繁荣若干重大问题的决定》，中共十七大后台湾海峡两岸关系出现和平发展的新局屇，国共两党主要领导人正式会谈达成，并共同发布了两岸和平发展共同愿景，之后两岸“三通”（通游、通行、通商）全面实现，两岸关系朝着和平发展的方向向前。

四、改革开发和现代化建设时期取得的重大成就

     自十一届三中全会以来，改革开放和现代会建设取得的重大成就。

（一）国民经济保持持续快速健康发展，人民生活总体上达到小康水平，现代化建设事业稳步推进，综合国力和国际竞争力显著提高，从1978年到2012年，中国国内生产总值由3645亿元增长到51.9万亿元。2010年，中国经济总量上升为世界第二。（二）社会主义市场经济体制初步建立并不断完善，各项改革事业取得重大进展，社会主义有计划的商品经济的提出，1984年10月，中共十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》，《决定》突破把计划经济同商品经济对立起来的观点，指出我国社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济，社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，确立以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，十五大提出公有制实现形式多样化：国有经济＋集体经济＋混合所有制经济中的国有和集体成分。国有企业等其他方面的改革：①按照建立现代企业制度的总体思路推进国有企业改革，②大力推进财政、税收、金融、外贸、外汇、投资、价格、流通、住房、医疗和社会保障等方面的体制改革。（三）全方位对外开放取得新突破，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局， 2001年11月20日，世贸组织总干事迈克尔·穆尔致函世贸组织成员，宣布我国政府已于2001年11月11日接受《中国加入世贸组织议定书》，这个议定书将于12月11日生效，我国也将于同日正式成为世贸组织成员。中国经济的发展，至2006年中国的经济总量排世界第四，进出口贸易总额居世界第三，外汇储备世界第一。1978年到2006年，城镇居民家庭人均可支配收入，由343.4元提高到11759元，年均增长12.4% ；农村居民家庭人均纯收入由134元提高到3587元 ，年均增长9.6%。2000年到2004年，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率为13％，到2006年底，全国城镇参加基本养老、失业、医疗和工伤保险的人数分别达到1.87亿人、1.12亿人、1.57亿人和1.02亿人；农村社会养老保险参保人数达到5374万人；全国共有2235万城镇居民得到政府提供的最低生活保障。（四）社会主义民主政治建设取得重要进展，适应社会主义市场经济发展要求，继续推进政治体制改革时期：中共十四大：以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治。中共十五大：加强政治体制改革和民主法制建设 ，明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标和任务。中共十五届五中全会：加强民主法制建设，要推进决策的科学化和民主化，扩大公民有序的政治参与。 中共十六大：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

中共十七大：坚持中国特色社会主义政治发展道路。完善人民代表大会制度，人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

 全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。（五）社会主义精神文明建设成效显著，1、繁荣和发展哲学社会科学，2、全国城乡广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，3、教育、科学、文化等各项事业取得长足的进步。（六）民族政策和宗教政策得到全面贯彻：1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议通过 《中华人民共和国民族区域自治法》，2001年全国人大常委会对《民族区域自治法》进行了修改。这次的修改主要集中在经济体制和上级国家机关对民族自治地方的支持和帮助方面。2005年2月28日，中国国务院新闻办公室发表《中国的民族区域自治》白皮书。

民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。其次，尊重和保障人权，实行宗教信仰自由政策，（七）推进国防和军队建设，人民解放军坚持以新时期军事战略方针为统揽，以推进中国特色军事变革为主线，以军事斗争准备为龙头，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，全面推进国防和军队现代化建设。，（八）祖国统一大业取得重大进展，1.“一个国家、两种制度”，1984年6月22日、23日分别会见香港工商界访京团和香港知名人士钟士元等发表《一个国家，两种制度》的讲话。2、“九二共识”与 “汪辜会谈” 3、江泽民发展两岸关系的“八项主张”（九）积极开展全方位外交，高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展地道路，致力于建设一个持久和平、共同繁荣地世界，（十）全面推进党的建设新的伟大工程，1998年11月21日，根据中共十五大的部署，中央决定在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育

课堂小结：

1978年召开的十一届三中全会，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。40年来，党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。在这样一个时刻，回望伟大征程，我们再一次深思习近平总书记的告诫：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”对这个时代之问、历史之问，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会的重要讲话里给出了历史性回答：我们党作出实行改革开放的历史性决策，是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。这是对改革开放初心的深刻总结，也是新时代改革开放再出发的自信所在。